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大力宣傳農(nóng)村垃圾整治的意義和相關政策措施，四）加大宣傳力度。通過廣播、電視、報紙等多種媒體。使整治工作家喻戶曉、婦孺皆知，引導廣大農(nóng)民群眾積極主動參與整治工作，動員社會各方面力量關注和支持整治工作，形成全社會參與、齊抓共管的良好氛圍。

切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，為進一步加強農(nóng)村垃圾處置工作。提升群眾幸福指數(shù)，特制定本意見。

一、總體要求和工作目標

緊緊圍繞全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治總體目標，總體要求：以科學發(fā)展觀為指導?？茖W規(guī)劃，明確重點，強化措施，逐步建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市（區(qū)域）集中處置”農(nóng)村垃圾收集處置體系和長效管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處置的資源化、減量化和無害化，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

農(nóng)村生活垃圾集中無害化處置率達到%以上。工作目標：力爭用年時間（-年）各縣（市、區(qū)）建立起完善的戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市（區(qū)域）集中處置”農(nóng)村垃圾收集處置體系和長效管理機制。

二、工作重點

一）編制農(nóng)村垃圾處置專項規(guī)劃

科學編制農(nóng)村垃圾處置專項規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。合理布局垃圾處置場、垃圾中轉站和村莊的垃圾收集房（池）規(guī)劃要立足當前，注重久遠，一次設計，分步實施。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃工作要在年月下旬完成，月底前報市城鄉(xiāng)建設委備案。

二）加快推進垃圾處置基礎設施建設

加快新增垃圾處置場和垃圾中轉站建設。3年內(nèi)，1.加快新增垃圾處置場和垃圾中轉站的建設步伐。各縣（市、區(qū)）要依照農(nóng)村垃圾處置專項規(guī)劃。要新建1-3座區(qū)域性的大型垃圾處置場，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾區(qū)域集中處置；鼓勵遠離市垃圾處置場的鎮(zhèn)建設模塊化垃圾處置設施，以鎮(zhèn)為單位對生活垃圾進行無害化處置。

推進現(xiàn)有市級垃圾處置場改造續(xù)建，2.擴建現(xiàn)有市級垃圾處置場。要充分挖掘現(xiàn)有市級垃圾處置場的潛力。擴大市級垃圾處置場處理能力。

要對各自現(xiàn)有的過渡性垃圾處置場進行防滲漏、殘液無害化處置等改造升級，3.改造升級過渡性垃圾處置場。遠離市級垃圾處置場且不具備建設模塊化垃圾處置場的鎮(zhèn)。初步實現(xiàn)無害化處置。

本著住戶就近方便、便于運輸?shù)脑瓌t進行設置。垃圾收集房（垃圾池）原則上要封閉，4.加快村莊垃圾房（池）建設。村莊的垃圾收集點、垃圾收集房（垃圾池）要依照村莊規(guī)劃?，F(xiàn)有的露天垃圾池要進行封閉改造。鼓勵有條件的鎮(zhèn)村按照10戶一個垃圾桶的規(guī)范設置垃圾桶，實現(xiàn)垃圾桶裝化。

三）建立完善的垃圾收集運輸體系

負責鎮(zhèn)域的垃圾收集運輸管理工作。鼓勵有條件的市成立市級環(huán)衛(wèi)公司，1．加快建立鎮(zhèn)級專業(yè)環(huán)衛(wèi)管理隊伍。要以鎮(zhèn)為單位組織專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍。實現(xiàn)市域范圍的垃圾統(tǒng)一收集清運。

要優(yōu)先選用壓縮車，2．加快垃圾運輸車輛的配置。各鎮(zhèn)要依照行政村基本覆蓋的要求配置垃圾運輸車輛。方便桶車對接，壓縮式運輸車原則上按10-15個村一臺配置。同時各鎮(zhèn)要充分挖掘已有擺臂式垃圾運輸車輛的潛力，加強對車輛的管理，減少運輸本錢。

四）建立健全村級保潔機制

配備保潔人員和必要的工具。要建立農(nóng)村保潔經(jīng)費來源的渠道，建立村級保潔隊伍和運行管理機制。村莊原則上按照每100戶1人的規(guī)范。確保村莊保潔人員工資的落實。要進一步加快村莊保潔制度建設，要把專業(yè)保潔和“戶前三包”包清掃、包分類、包送到垃圾收集點）相結合，把突出整治和日常保潔相結合，通過宣傳引導、村規(guī)民約、檢查督導，建立農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制。

五）積極開展垃圾分類收集試點工作

積極開展垃圾分類收集工作，各縣（市、區(qū)）要依照垃圾減量化和資源化的原則。研究探索垃圾分類處置的有效途徑。從垃圾產(chǎn)生的源頭抓起，以農(nóng)戶為責任主體，依照垃圾的不同性質(zhì)進行分類，對易降解的有機垃圾，村莊可建漚肥池或進沼氣池處置后返田；有價值的回收物由保潔員進行統(tǒng)一回收；建筑垃圾鋪路填坑；其它垃圾進入垃圾處置系統(tǒng)。今年各市要選擇1-2個鎮(zhèn)開展垃圾進行分類試點工作，幼稚后全面推廣。

三、保證措施

聯(lián)席會議由市分管領導任召集人，

一）加強領導。建立市農(nóng)村垃圾處置工作聯(lián)席會議制度。市城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市農(nóng)委、市市政公用局、市環(huán)保局、市國土資源房管局、市規(guī)劃局為成員單位，定期研究相關問題，聯(lián)席會議辦公室設在市城鄉(xiāng)建設委，負責日常工作。各縣（市、區(qū)）政府作為農(nóng)村垃圾處置工作的第一責任人，要進一步加強領導，明確目標、制定計劃、落實措施，確保全市目標任務的順利完成。各縣（市、區(qū)）要在年月底前，制定農(nóng)村垃圾處置實施方案和年度工作計劃，報市城鄉(xiāng)建設委。

多渠道籌集資金，

二）建立多元化的投融資機制。要按照“各級財政補一點、鎮(zhèn)辦村居籌一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點”方法。不時完善投入保證機制。要進一步加大各級財政資金對農(nóng)村垃圾處置工作的投入力度，市財政從年起安排專項資金對農(nóng)村垃圾處置進行補助（補助方法由市財政局、市城鄉(xiāng)建設委另行制定）同時，各縣（市、區(qū)）也要設立專項資金用于農(nóng)村垃圾處置基礎設施建設、鎮(zhèn)級垃圾運輸車的運營和村莊保潔人員的工資補助。要建立市場化運作機制，依照“誰投入、誰經(jīng)營、誰收益”原則，鼓勵社會資本參與支持農(nóng)村垃圾收集處置設施建設。要充分發(fā)揮農(nóng)民在環(huán)境整治中的主體作用，尊重農(nóng)民意愿基礎上，鼓勵農(nóng)民通過“一事一議”等方式，參與村莊環(huán)衛(wèi)設施建設，提高美化家園的自覺性和主動意識。

明確責任分工和工作進度。要建立動態(tài)監(jiān)管機制，

三）建立動態(tài)監(jiān)管和考核制度。要加大監(jiān)督考核力度。通過明察暗訪、隨機抽查、集中督查等方式，對農(nóng)村垃圾處置情況進行督導檢查，農(nóng)村垃圾處置工作要列入對市、鎮(zhèn)、村居的年度工作目標考核內(nèi)容。市里不定期召開工作會議，總結經(jīng)驗，懲辦先進，對工作進度緩慢的予以通報批評。