導(dǎo)語：推行村級契約化管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從基本原則；適用范圍；主要形式；幾點(diǎn)要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧、村級推行契約化管理的適用范圍、堅(jiān)持三種形式推進(jìn)試點(diǎn)管理、推行契約化管理不能簡單等同于“簽合同”，而是一種依法、民主、公開管理的方式，對村務(wù)有關(guān)事項(xiàng)，通過合同、協(xié)議、約定等形式等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

為進(jìn)一步加強(qiáng)以村級黨組織為核心的基層組織建設(shè)，突出解決村級事務(wù)管理中存在的與新形勢不相適應(yīng)的問題，結(jié)合我縣實(shí)際，全力推行村級事務(wù)契約化管理，使村級管理逐步規(guī)范和完善，現(xiàn)提出如下意見。

一、基本原則

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。在工作中堅(jiān)持以下原則：

合法性原則。在擬定契約藍(lán)本過程中，由民政、司法等專業(yè)人員參與，確保要件齊全、依法合規(guī)。

民主性原則。凡契約涉及的范圍、內(nèi)容和形式，均由村民代表會議進(jìn)行充分討論，體現(xiàn)群眾意愿。

公開性原則。對議事決策活動、契約文本等，及時公開，陽光操作。

實(shí)際實(shí)用原則。試點(diǎn)推進(jìn)，不搞一刀切，對實(shí)施過程中確有難度、需要以契約形式解決的，本著簡便易行、易于落實(shí)方式進(jìn)行。

二、適用范圍

村級推行契約化管理的適用范圍主要為以下幾個方面：

集體資產(chǎn)開發(fā)管理方面，如集體土地承包、荒山灘涂開發(fā)承包、水源開發(fā)管理、閑置資產(chǎn)開發(fā)利用、集體企業(yè)承包、集體設(shè)施出租等；

經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)管理方面，如落實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)開發(fā)項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、訂單生產(chǎn)項(xiàng)目、扶貧開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、勞動力資源集中開發(fā)項(xiàng)目等；

公益事業(yè)建設(shè)管理方面，如村級各種場所建設(shè)管理、籌資酬勞項(xiàng)目管理、農(nóng)田及人畜飲水等水利建設(shè)管理、村路建設(shè)管理、村容村貌整治管理、村級公益設(shè)施使用管理、其他公益設(shè)施建設(shè)管理；

基層組織建設(shè)管理方面，如兩委班子任期目標(biāo)和年度創(chuàng)業(yè)承諾、發(fā)展村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承諾、村班子壯大村級集體經(jīng)濟(jì)承諾、村干部履職承諾、發(fā)展兩新組織引領(lǐng)農(nóng)民增收承諾；村級黨務(wù)政務(wù)公開承諾、村級事務(wù)程序化議事和規(guī)范決策承諾、村級場所管理維護(hù)及配套升級承諾、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化承諾、村級黨員群眾培訓(xùn)承諾、推進(jìn)村級文化活動承諾；黨員分類管理和設(shè)崗定責(zé)、四支隊(duì)伍履職承諾、村級監(jiān)督委員會履職承諾、村級事務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督員履職承諾等。

社會事務(wù)管理方面，維護(hù)村級和諧建設(shè)協(xié)議、村民糾紛調(diào)解協(xié)議、踐行村規(guī)民約協(xié)議、誠信創(chuàng)建協(xié)議；主動打擊黃、賭、毒及邪教的協(xié)議、敬老愛小創(chuàng)建和諧示范家庭協(xié)議、移風(fēng)易俗協(xié)議等。

三、主要形式

堅(jiān)持三種形式推進(jìn)試點(diǎn)管理。一是對涉及實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面事項(xiàng)，以法律合同形式管理；二是對涉及黨內(nèi)事務(wù)、履行職責(zé)等方面，以承諾形式進(jìn)行管理；三是涉及雙方責(zé)任義務(wù)等事宜，參照契約形式，以協(xié)議方式管理。

實(shí)施法律合同形式管理的，如資產(chǎn)管理、項(xiàng)目建設(shè)、公益事業(yè)等事務(wù)管理，一是按“四議三公開兩報告”決定管理事項(xiàng)，即村支部提議--村兩委共同議定初步意見--報上級黨委政府審核--就審核后的方案廣泛征求黨員意見商議修訂--提交四支隊(duì)伍會議(村民大會)決定--決議報黨委備案。二是實(shí)施契約管理，即研究起草契約文本--報上級黨委政府審核--召開黨員會議可村民代表會議討論--審核公示文本--簽訂合同或協(xié)議。三是監(jiān)督執(zhí)行。合同簽訂后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案，行政村成立村務(wù)協(xié)調(diào)監(jiān)督委員會，對契約簽訂方工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。

實(shí)施承諾形式管理的，兩委班子及黨員干部等各類承諾，一是由村兩委班子按承諾事項(xiàng)的契約要件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村兩委班子（書記、主任、村務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督員）簽訂“承諾書”；由村兩委班子與村承諾的村各級干部簽訂“承諾書”。黨員分類管理和設(shè)崗定責(zé)，按《*縣農(nóng)村黨員分類管理辦法》和《*縣農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)管理辦法》要求的程序及方法進(jìn)行設(shè)崗、擇崗、評崗、定崗等管理，然后由所在黨組織組織黨員簽訂《履職盡責(zé)協(xié)議書》，既明確責(zé)任義務(wù)，也明確權(quán)利保障，既要有違約責(zé)任，也要有表彰獎勵。二是建立健全監(jiān)督管理制度，完善考核監(jiān)督體系，確保承諾目標(biāo)兌現(xiàn)，通過建立監(jiān)督、考評制度，抓好工作落實(shí)。

實(shí)行協(xié)議形式管理的，由村兩委班子及相應(yīng)組織與責(zé)任人簽訂相應(yīng)協(xié)議，并抓好協(xié)議雙方責(zé)任的落實(shí)。

四、幾點(diǎn)要求

提高認(rèn)識。推行契約化管理不能簡單等同于“簽合同”，而是一種依法、民主、公開管理的方式，對村務(wù)有關(guān)事項(xiàng)，通過合同、協(xié)議、約定等形式，明確辦事主體雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，做到責(zé)權(quán)明晰、執(zhí)行有據(jù)，是預(yù)防和化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效途徑。

工作目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，在抓好重點(diǎn)村的同時，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索好的做法，為下一步全面推開打好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)，建立起組織、民政、農(nóng)業(yè)、司法、法庭等單位組成的契約化管理組織評價、合同簽定、糾紛調(diào)解及協(xié)調(diào)處理機(jī)制，尤其司法部門要重點(diǎn)承擔(dān)起主要的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和推進(jìn)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定本地區(qū)契約化管理工作方案，明確要求和方法步驟，對管理項(xiàng)目進(jìn)行分類，制定規(guī)范化文本，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)行工作措施臺帳式目標(biāo)管理，明確每項(xiàng)具體目標(biāo)落實(shí)時間、責(zé)任人、措施。

加強(qiáng)培訓(xùn)。通過組建法制宣講團(tuán)等形式舉辦法制講座和培訓(xùn)班，重點(diǎn)進(jìn)行法律知識普及教育，使干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)民主法制意識，明確法律規(guī)定和權(quán)利義務(wù)。

抓好典型。為確保此項(xiàng)工作有序開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)，選擇基礎(chǔ)較好、事例突出的行政村作為契約化管理典型，進(jìn)行重點(diǎn)培樹，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。

探索延伸。將契約化管理模式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他方面管理延伸，使干部管理、廉政建設(shè)、社會治安、生態(tài)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施等工作得到進(jìn)一步規(guī)范。