導語：現(xiàn)代商貿流通業(yè)實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，按照“三產興城”戰(zhàn)略要求，以開拓市場、擴大消費為主線，以深化改革開放為動力，堅持發(fā)展商貿流通與推進新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結合，建設有形市場與發(fā)展無形市場相結合，培育大型商貿流通企業(yè)與發(fā)展中小商貿流通企業(yè)相結合；促進市場繁榮與規(guī)范市場行為、加強市場監(jiān)測調控相結合，推動傳統(tǒng)商業(yè)經營方式向現(xiàn)代流通方式轉變，傳統(tǒng)流通格局向大市場、大商貿、大流通轉變，不斷優(yōu)化商貿流通產業(yè)結構，完善商貿流通產業(yè)體系，提高商貿流通業(yè)對全縣經濟社會發(fā)展的貢獻。

（二）目標任務：到2011年，全社會消費品零售總額突破20億元，年均遞增16%以上，在20*年基礎上實現(xiàn)“5年翻番”；商貿流通業(yè)增加值力爭達到7.5億元，年均遞增20%以上；商貿流通業(yè)實現(xiàn)稅收力爭達到0.7億元，年均遞增10％以上。打造一批具有市場競爭力的商貿龍頭企業(yè)和各具特色的專業(yè)市場及特色街；發(fā)展一批連鎖經營和現(xiàn)代倉儲物流配送企業(yè)；商貿流通業(yè)在全縣國民經濟中的地位進一步提高，整體布局更加合理，業(yè)態(tài)更加豐富，企業(yè)競爭力不斷增強，初步建成與全縣經濟社會發(fā)展相匹配、較為完善的現(xiàn)代商貿流通體系，努力把我縣建設成為皖中北重要的商貿流通中心。

二、科學制定實施商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（三）加快制定商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由縣商貿委牽頭，結合全縣城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃、三產發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃和新農村建設相關規(guī)劃,高標準制定全縣商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網點布局規(guī)劃，做到相互協(xié)調，功能配套。規(guī)劃中要突出為“三產興城”和新農村建設服務兩大主題，充分體現(xiàn)我縣南部地區(qū)列入合肥“141”北部組團、中北部地區(qū)農副產品資源豐富、縣城水湖鎮(zhèn)毗鄰淮南政務區(qū)的優(yōu)勢。要按照因地制宜、整合資源、突出特色的原則，分區(qū)域進行規(guī)劃。南部地區(qū)要按照合肥北部現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)、合肥城市副中心的總體定位和“制造之城、宜居之城、休閑之城、生態(tài)之城”的功能定位，重點發(fā)展娛樂休閑、旅游觀光、倉儲物流、房地產等產業(yè)?？h城水湖鎮(zhèn)要按照“全縣政治中心、北部經濟中心、現(xiàn)代化花園城市”的功能定位，重點發(fā)展房地產、大型超市、大賣場等批發(fā)零售、住宿餐飲以及文化娛樂等產業(yè)。中北部其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合現(xiàn)有產業(yè)基礎、資源特色和區(qū)位條件，重點發(fā)展特色市場、農家樂旅游和便民服務業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要結合實際，在縣商貿等相關部門的指導下，制定本地區(qū)商貿流通業(yè)發(fā)展及商業(yè)網點布局規(guī)劃。

（四）加強規(guī)劃組織實施。要按照“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，加快推進商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網點布局規(guī)劃的實施。在城鎮(zhèn)建設中，要加快對現(xiàn)有商業(yè)服務網點的改造，提升網點設施檔次；已規(guī)劃服務網點的新建社區(qū)、小區(qū)，要針對居民需求變化，合理配置網點，擴大服務范圍；尚未開發(fā)的社區(qū)，要加強總體規(guī)劃。規(guī)劃確定的商業(yè)網點用房、用地以及作為社區(qū)公益性資產的便民網點，不得挪作他用。在新農村建設過程中，要結合“萬村千鄉(xiāng)”工程的實施，在中心村合理建設農資店和日用消費品店。

三、加快改革創(chuàng)新步伐，全面提升流通現(xiàn)代化水平

（五）進一步深化國有、集體商貿流通企業(yè)改革。按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求,以產權制度改革為核心，以“雙退”、“雙置換”為手段,進一步深化國有、集體商貿流通企業(yè)改革。國有、集體商貿流通企業(yè)要積極引入多元化投資主體,通過資產重組,整合資源,創(chuàng)新經營方式,擴張自身優(yōu)勢;或通過股份制、股份合作制、兼并、嫁接民資、與外資合作等多種形式放開搞活。大力培育民營商貿流通企業(yè)，支持有條件的個體私營企業(yè)租賃、兼并、收購、托管中小國有集體商貿流通企業(yè)。對國有流通企業(yè)依法出售自有產權的營業(yè)或辦公用房收入以及處置企業(yè)使用劃撥土地的收入，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和職工安置。

（六）加大商貿流通業(yè)對外開放力度。積極編制、包裝一批商貿流通業(yè)項目，加大對外推介招商力度，積極引進國內外著名連鎖企業(yè)、物流企業(yè)和三產服務業(yè)入駐我縣，促進帶動我縣商貿流通企業(yè)實現(xiàn)經營理念、經營方式、營銷技術和管理的創(chuàng)新，借助外力提升全縣商貿流通業(yè)整體水平。

（七）培育商貿流通業(yè)骨干企業(yè)。以光太物流、中谷集團、草莓市場等發(fā)展勢頭好的企業(yè)（實體）為龍頭，在完善和提高經營管理水平的基礎上，以資產為紐帶，品牌為載體，促進資產重組和同業(yè)整合，逐步形成一批大型流通企業(yè)集團。到2011年，全縣培育年銷售額億元以上的大型商貿流通企業(yè)5家以上，3億元以上的大型商貿流通企業(yè)集團1家以上。

（八）積極推行連鎖經營快速發(fā)展。認真貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)國家體改辦國家經貿委關于促進連鎖經營發(fā)展若干意見的通知》精神，切實把各項政策落到實處。對符合統(tǒng)一納稅條件的連鎖經營企業(yè)，可由總部向其所在地主管機關統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。對新建大型連鎖經營的流通企業(yè)，自開業(yè)之日起，報經主管稅務機關批準，可減征或免征企業(yè)所得稅一年。鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟，支持優(yōu)勢再生資源回收企業(yè)通過連鎖經營等方式拓展回收網絡。

（九）大力發(fā)展物流配送中心。把物流配送建設項目用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，依托合淮阜高速公路下口和合肥新機場，規(guī)劃建設物流工業(yè)園。大力支持物流企業(yè)做大做強、支持新建和改擴建物流配送中心，列入省重點支持的物流配送中心建設用地按倉儲用地對待；根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃需要，對舊倉庫等設施進行拆遷易地改造且新建物流配送中心的，政府在拆遷或收回企業(yè)土地使用權和建筑物時，應依法進行合理補償，并在城鎮(zhèn)物流規(guī)劃用地上給予相應安排。

（十）積極發(fā)展農村商貿流通業(yè)。把發(fā)展農村商貿流通業(yè)納入全縣商貿流通業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網工程”和“信福工程”為抓手，引導鼓勵有實力的連鎖經營企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點經營，推廣現(xiàn)代商貿流通模式，保障農村貨真價實的商品供應。凡在新農村建設過程中，在示范村按規(guī)定標準新建或改擴建商業(yè)網點，經驗收合格后，縣給予每個店直補2000元。繼續(xù)開展《新農村商報》“送報下鄉(xiāng)”活動。充分發(fā)揮商貿系統(tǒng)、農業(yè)站所在農村商品流通中的傳統(tǒng)網絡優(yōu)勢，加快農村日用消費品市場和農業(yè)生產資料市場建設，形成以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎的農村日用消費品零售網絡，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖超市，村有放心、便民店。

四、推動城鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展，方便人民群眾生活

（十一）支持城鎮(zhèn)生活性服務業(yè)發(fā)展。積極推進“便利服務進社區(qū)、便民服務進家庭”雙進工程，重點支持與群眾生活息息相關的便利店、早餐工程、廢舊物資回收等商業(yè)網點建設。對吸納下崗失業(yè)人員的服務型企業(yè)和自謀職業(yè)從事服務業(yè)的下崗失業(yè)人員，按規(guī)定享受再就業(yè)有關優(yōu)惠政策。

（十二）鼓勵有實力的連鎖企業(yè)參與城鎮(zhèn)商業(yè)網點建設。支持和引導企業(yè)采取連鎖經營方式，到社區(qū)、小區(qū)設立超市、便利店、糧店、菜店、餐飲店、洗衣店、廢舊物資回收和維修店等各類便民利民的網點。鼓勵采取收購、兼并、特許加盟等多種方式整合城鎮(zhèn)商業(yè)資源，改造規(guī)范沿街門店。

五、加強基礎設施建設

（十三）加大基礎設施投入。加大市場運作力度，多渠道籌措資金，高標準建設縣城和南部地區(qū)商業(yè)中心區(qū)以及各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)；結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)改造，著力改造提升傳統(tǒng)、老舊商業(yè)街區(qū)，結合各地實際，建設若干條特色風情街；按照誰投資、誰受益的原則，改造提升現(xiàn)有農村集貿市場，努力提高市場現(xiàn)代化水平。

（十四）建設特色農副產品交易市場。集中力量建設發(fā)展一批檔次高、集聚力強、連接城鄉(xiāng)、輻射省內外的特色農副產品批發(fā)市場。一是以水湖為中心，建設果蔬交易市場，加強市場配套建設，帶動當?shù)毓呱a，使其真正成為周邊大城市的菜籃子、果盤子。二是以吳山、楊廟為中心，建設棉花和糧油交易市場，促進龍頭企業(yè)與農戶直接對接，加強訂單生產，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。三是以朱巷為中心，改擴建現(xiàn)有仔豬交易市場，使其成為皖中最大的仔豬交易市場。四是建設下塘龍蝦交易市場，帶動龍蝦規(guī)?；B(yǎng)殖，做大做強龍蝦產業(yè)。五是以崗集為中心，建立農業(yè)生產資料交易市場，積極做好周谷堆農副產品綜合批發(fā)市場引進建設服務工作，促其盡早建成、發(fā)揮效益。

六、優(yōu)化商貿流通環(huán)境，促進商貿流通業(yè)加快發(fā)展

（十五）整頓和規(guī)范市場經濟秩序。加強流通市場監(jiān)管，開展各類專項重點整治行動，建立健全市場監(jiān)管長效機制，規(guī)范市場主體經營行為，凈化市場環(huán)境。建立健全市場運行管理體制和商品價格監(jiān)測機制，防止和查處生產和流通環(huán)節(jié)隨意抬高物價、以次充好、制假售假、無序競爭等非法經營行為。加大行政執(zhí)法力度，有針對性地開展整頓市場專項活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣日用消費品和農業(yè)生產資料行為。加強對肉食品、糧油棉、煙花爆竹、酒類等重要商品及直銷、典當?shù)忍厥庑袠I(yè)的市場監(jiān)管。全面實施“三綠”工程，切實保護經營者和消費者的合法權益。

（十六）推進商業(yè)信用體系建設。加強商業(yè)誠信建設和職業(yè)道德建設，增強行業(yè)自律，加快商貿流通信用體系建設。規(guī)范和發(fā)展消費信貸，擴大消費信貸品種、范圍和規(guī)模。積極實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵流通企業(yè)創(chuàng)立和維護商標信譽。重視和加強對知名流通企業(yè)和商業(yè)老字號的品牌、商標的認定保護工作。強化企業(yè)的守信意識和誠信自律，開展信用監(jiān)督和公開服務，逐步建立健全商業(yè)信用體系。

七、加大對商貿流通業(yè)發(fā)展的支持力度

（十七）設立發(fā)展專項資金?？h財政設立商貿流通業(yè)發(fā)展專項資金，每年安排一定資金用于鼓勵和扶持我縣符合國家產業(yè)政策和商貿流通發(fā)展規(guī)劃要求的重點商貿流通網點、基礎設施建設、龍頭企業(yè)培育、大型商貿流通企業(yè)引進、特色專業(yè)市場建設及推進新型流通業(yè)態(tài)、現(xiàn)代流通管理方式的發(fā)展。

（十八）建立政府激勵機制。開展商貿流通先進單位、十強企業(yè)評選表彰活動，對年度商貿流通工作先進單位和企業(yè)給予一定的物質獎勵。實行品牌興商戰(zhàn)略，支持企業(yè)品牌建設，對獲得市級以上著名商標的商貿流通企業(yè)，縣政府予以獎勵。

（十九）落實支持政策。認真落實國家、省、市關于商貿流通業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，對進入我縣投資的縣外商貿流通企業(yè)，按照招商引資相關規(guī)定兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。鼓勵大中型商貿流通企業(yè)發(fā)展，對大型商貿流通項目，實行“一企一議”，大中型商貿流通項目建設用地可實行掛牌出讓，列入省重點支持的流通企業(yè)建設配送中心、大型冷庫的用電，按工業(yè)用電標準收取電費。對符合規(guī)劃要求的新建、擴建、改建商貿流通服務項目，免收部分行政事業(yè)性收費，且地方稅收留成部分，三年內給予企業(yè)一定的獎勵。對改善市容環(huán)境、更新商業(yè)網點的門面招牌，免收市容管理費。

八、加強對商貿流通工作的領導

（二十）建立聯(lián)席會議制度?？h政府建立商貿流通工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由分管副縣長召集，縣發(fā)展計劃、商貿、農業(yè)、經貿、招商、財政、國土、建設、規(guī)劃、房產、旅游、工商、食品藥品監(jiān)督、統(tǒng)計、質監(jiān)等部門和部分大型商貿流通企業(yè)負責人為成員，聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在縣商貿委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及縣直各相關單位要建立相應的機制。

（二十一）加強協(xié)調配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及縣直各相關單位要牢固樹立“繁榮大商貿，服務大流通”意識，充分認識商貿流通工作的重要性，牢固樹立科學發(fā)展觀，真正把加快現(xiàn)代商貿流通業(yè)發(fā)展擺在重要位置。商貿部門要切實轉變職能，增強服務意識，提高服務水平，積極為商貿流通企業(yè)提供政策、法規(guī)和信息服務，加強行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標準、產業(yè)政策的制定實施，做好對行業(yè)協(xié)會、農民合作經濟組織建設的指導。各相關部門要打破行業(yè)界限，增強服務意識，營造關心、支持、參與商貿流通發(fā)展的良好氛圍，努力形成政府統(tǒng)一領導、部門各負其責、企業(yè)自主發(fā)展、社會積極參與的商貿流通發(fā)展新格局。