投資環(huán)境保護辦理程序意見

時間:2022-01-19 09:55:00

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投資環(huán)境保護辦理程序意見

一、項目預(yù)審

在項目前期籌劃或立項階段,環(huán)境保護行政主管部門要根據(jù)建設(shè)單位提供的項目建議書等相關(guān)資料,經(jīng)現(xiàn)場勘察,就項目可行性和選址的合理性提出環(huán)境保護初步意見。

二、環(huán)評備案

實行建設(shè)項目環(huán)評工作登記備案制度,建設(shè)單位與其委托的環(huán)評單位開展環(huán)評工作前,須到負責(zé)審批該項目的環(huán)境保護行政主管部門登記備案。環(huán)評工作備案時須提供以下情況,一是項目背景情況;二是項目建設(shè)位置情況。環(huán)境保護行政主管部門受理環(huán)評登記備案時,應(yīng)審核環(huán)評單位的行業(yè)資質(zhì)。按照《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》確定環(huán)評報告的類別,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和項目的實際情況確定環(huán)評工作需要編報環(huán)評大綱、工作方案或直接編寫環(huán)評報告。

三、環(huán)評大綱(工作方案)的審批

對受理的環(huán)評大綱,環(huán)境保護行政主管部門可根據(jù)項目環(huán)評工作復(fù)雜程度,確定委托技術(shù)評估部門進行評估,主持召開專家會議審查后進行審批或直接審批。對受理的環(huán)評工作方案,環(huán)境保護行政主管部門可根據(jù)項目環(huán)評工作情況復(fù)雜程度,確定主持召開專家會議審查后審批或直接審批。

四、環(huán)評報告審查

經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批的項目,除環(huán)境影響較小的高新技術(shù)研發(fā)和示范項目外,其余項目均需經(jīng)環(huán)境技術(shù)評估部門進行技術(shù)評估,具體應(yīng)按照以下原則確定環(huán)評報告的審查形式:

(一)技術(shù)評估的項目。

以下項目須由環(huán)境保護行政主管部門委托環(huán)境技術(shù)評估部門進行技術(shù)評估,形成評估意見后審批。一是按《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》規(guī)定,編制環(huán)境影響報告書的工業(yè)、礦山、水利項目。二是位于環(huán)境敏感區(qū)編制環(huán)境影響報告表的項目。

(二)會議審查項目。

以下項目須由環(huán)境保護行政主管部門主持召開專家和有關(guān)部門參加的會議,形成會議評審意見后審批。一是編制環(huán)境影響報告書的其它項目。二是編制環(huán)境影響報告表的工業(yè)類項目。三是編制環(huán)境影響報告表的礦山、農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)項目,畜禽養(yǎng)殖項目,交通、水利項目。

(三)直接審批的項目。

除了經(jīng)技術(shù)評估和會議審查的其余項目。

五、環(huán)評報告審批

(一)審批原則。

符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求,項目選址合理,環(huán)境保護措施切實可行,實現(xiàn)達標(biāo)排放,符合總量控制要求,公眾支持。

(二)審批要點。

1、對項目建設(shè)的環(huán)境保護原則意見。

2、項目建設(shè)應(yīng)做好的環(huán)境保護工作(審批重點)。

3、提示建設(shè)單位項目建成后應(yīng)履行申請試生產(chǎn)(或試運行)和竣工環(huán)保驗收程序。

4、明確施工期地方環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查的責(zé)任。

六、試生產(chǎn)批準(zhǔn)

建設(shè)項目試生產(chǎn)批準(zhǔn)主要是依據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》,檢查建設(shè)項目環(huán)評報告中環(huán)保措施及其審批意見的落實情況,保證“三同時”制度落到實處。

(一)試生產(chǎn)的申請。

建設(shè)項目的主體工程完工后,在具備試生產(chǎn)或正式投入運行條件的情況下,建設(shè)單位應(yīng)及時向負責(zé)審批該項目的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。

(二)試生產(chǎn)的辦理。

負責(zé)審批項目的環(huán)境保護行政主管部門在試生產(chǎn)申請文件收到之日起30日內(nèi),組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場檢查,并區(qū)別不同情況,應(yīng)以復(fù)函或許可證形式告知企業(yè)是否準(zhǔn)許投入試生產(chǎn)或投入運行,并提出相應(yīng)環(huán)保要求。

(三)試生產(chǎn)的時限。

投入試生產(chǎn)的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)自批準(zhǔn)試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi),申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設(shè)項目,經(jīng)建設(shè)單位提出延期驗收申請,說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進行試生產(chǎn),試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。

七、竣工環(huán)保驗收

建設(shè)單位三個月內(nèi)經(jīng)試生產(chǎn)后環(huán)保設(shè)施達到穩(wěn)定運行,應(yīng)到負責(zé)審批項目的環(huán)境保護行政主管部門提出驗收申請。環(huán)保部門受理后可委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測部門進行驗收監(jiān)測。

(一)驗收材料的準(zhǔn)備。

1、建設(shè)單位向有審批權(quán)的環(huán)保部門以文件形式提出的驗收申請。

2、建設(shè)單位環(huán)境保護執(zhí)行情況報告(建設(shè)單位編寫)。

3、填寫建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收申請報告(表)。

4、環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)或調(diào)查報告(表)由驗收監(jiān)測或調(diào)查部門編寫。

(二)驗收時限要求。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內(nèi),完成驗收。

(三)驗收會議的組織。

1、驗收組織單位:負責(zé)審批該項目的環(huán)境行政主管部門。

2、參加人員和單位:根據(jù)項目具體情況可邀請行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制單位、環(huán)境保護驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告(表)的編制單位及有關(guān)專家參加。