導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)改委促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》（蘇發(fā)〔20*〕38號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本政策意

見(jiàn)。

一、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策

(一)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是符合國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予支持，積極引導(dǎo)。鼓勵(lì)境外（包括港澳臺(tái)地區(qū)）投資者在我市設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)，或與境內(nèi)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)。凡是符合國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目都是蘇州市利用外資的鼓勵(lì)類項(xiàng)目；凡是鼓勵(lì)外資進(jìn)入的領(lǐng)域，向境內(nèi)各類所有制經(jīng)濟(jì)同等開(kāi)放；凡是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，均鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。

(二)放寬注冊(cè)資本限制。具有合法身份的人員從事產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)行業(yè)，新設(shè)立的有限責(zé)任公司注冊(cè)資本達(dá)到《公司法》規(guī)定的數(shù)額，其余部分可在3年內(nèi)分期到位。在全部資本金到位前，企業(yè)按注冊(cè)資本額由每位股東根據(jù)認(rèn)繳出資比例對(duì)債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。從事研發(fā)、咨詢、中介服務(wù)的企業(yè)和專為物流企業(yè)提供服務(wù)的企業(yè)，其注冊(cè)資本最低可為3萬(wàn)元。

(三)放寬登記冠名條件。注冊(cè)資本達(dá)到500萬(wàn)元的貿(mào)易型企業(yè)，注冊(cè)資本達(dá)到200萬(wàn)元的專業(yè)科技研發(fā)、專業(yè)廣告、專業(yè)咨詢企業(yè)，均可幫助向上申請(qǐng)冠省名。

(四)減少審批環(huán)節(jié)。凡是新設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，其投資內(nèi)容又符合當(dāng)年度產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，且不涉及基本建設(shè)申報(bào)程序的服務(wù)業(yè)企業(yè)，由工商部門(mén)直接注冊(cè)登記，并在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。對(duì)明確前置審批條件的，實(shí)施"工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)完成"的方式，各相關(guān)部門(mén)要在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢（消防設(shè)計(jì)審核及工程驗(yàn)收等另有規(guī)定的行政許可除外）。

(五)放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。從事設(shè)計(jì)、咨詢、中介、翻譯等不影響公共利益、周?chē)h(huán)境和居民生活的企業(yè)及個(gè)體工商戶，其申請(qǐng)者已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅，經(jīng)公安派出機(jī)構(gòu)和社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)（或業(yè)主委員會(huì)）出具同意其從事經(jīng)營(yíng)的證明，可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理登記手續(xù)。經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)并在有效期內(nèi)的臨時(shí)商業(yè)用房、疏導(dǎo)點(diǎn)，可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理登記手續(xù)。

(六)鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。在本市注冊(cè)的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在市域范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)非獨(dú)立核算的配送中心和門(mén)店，只要出具總部授權(quán)委托書(shū)，符合法定條件，即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾訒?shū)籍報(bào)刊、煙、酒、非處方藥品等專營(yíng)、專賣(mài)經(jīng)營(yíng)范圍，增加公用電話、代售郵票等便民服務(wù)項(xiàng)目，可由連鎖企業(yè)總部向有關(guān)審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一申請(qǐng)辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件（或許可證），其總部取得批準(zhǔn)文件（或許可證）后，門(mén)店無(wú)需再辦理相應(yīng)的批準(zhǔn)文件（或許可證），可持加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件（或許可證）復(fù)印件，向門(mén)店所在地有關(guān)部門(mén)備案，并由總部到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)登記。

對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、物價(jià)等部門(mén)要積極推行聯(lián)合檢查，將檢查的重點(diǎn)放在總部和配送中心，減少多頭或重復(fù)檢查。公安交警部門(mén)要對(duì)連鎖門(mén)店貨物配送車(chē)輛在市區(qū)通行和卸貨停車(chē)提供方便，配送車(chē)輛也要盡量錯(cuò)開(kāi)交通高峰時(shí)段。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的物流配送中心，經(jīng)有權(quán)部門(mén)認(rèn)定后，享受物流企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

對(duì)符合社區(qū)建設(shè)要求且門(mén)店達(dá)到一定數(shù)量的社區(qū)便利連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)（專營(yíng)店），給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)鼓勵(lì)發(fā)展汽車(chē)租賃業(yè)。放寬汽車(chē)租賃業(yè)開(kāi)業(yè)條件，凡是注冊(cè)資金達(dá)到200萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)者承諾一年內(nèi)具備20輛租賃車(chē)輛規(guī)模的均可開(kāi)業(yè)。繼續(xù)對(duì)汽車(chē)租賃業(yè)免征客票附加費(fèi)，對(duì)旅游客運(yùn)車(chē)輛客票附加費(fèi)執(zhí)行全省最低標(biāo)準(zhǔn)（36元／座／月）。

(八)取消維修行業(yè)地方保護(hù)。全面取消現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)的額度控制，消除各縣級(jí)市、區(qū)的地方保護(hù)政策，鼓勵(lì)有條件的一類維修企業(yè)在全市范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)維修連鎖經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)格執(zhí)行《汽車(chē)維修企業(yè)開(kāi)業(yè)條件》新國(guó)標(biāo)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有13個(gè)專項(xiàng)維修申請(qǐng)全面放開(kāi)，不再根據(jù)地方情況出臺(tái)限制性規(guī)定；嚴(yán)格按行政許可的時(shí)限進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可審批，非特定條件下，取消行政許可延期通知。

二、財(cái)政稅費(fèi)政策

(九)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行省、市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，凡未列入省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的項(xiàng)目一律取消收費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定上、下限幅度的，一律按下限額度收取。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，各收費(fèi)單位要按規(guī)定做好收費(fèi)公示，設(shè)立投訴設(shè)施，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款，凡是違反規(guī)定亂收亂罰的，將嚴(yán)肅查處。

(十)對(duì)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)的行業(yè)（即鄉(xiāng)、村的農(nóng)技推廣站、植保站、水管站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、種子站、農(nóng)機(jī)站、氣象站，以及農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等企事業(yè)單位或合作組織），通過(guò)其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入，以及城鎮(zhèn)其他各項(xiàng)事業(yè)單位開(kāi)展上述技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入暫免征收所得稅。上述企業(yè)和單位兼營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的所得，應(yīng)分別核算，按規(guī)定征收企業(yè)所得稅。

(十一)對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的部分，暫免征收企業(yè)所得稅；超過(guò)30萬(wàn)元的部分，依法繳納企業(yè)所得稅。

(十二)一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品，在2010年前，經(jīng)市軟件產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定后，可按法定17%的稅率征收增值稅后，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退。

(十三)對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)（包括科技、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等）、信息業(yè)（包括統(tǒng)計(jì)、科技、經(jīng)濟(jì)等信息的收集、傳播和處理服務(wù)業(yè)，軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)和計(jì)算機(jī)修理、維護(hù)等）、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開(kāi)業(yè)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅。

(十四)對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開(kāi)業(yè)之日起，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅。

(十五)對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開(kāi)業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征企業(yè)所得稅一年。

(十六)對(duì)新辦的服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)多業(yè)的，按其經(jīng)營(yíng)主業(yè)（以實(shí)際營(yíng)業(yè)額計(jì)算）確定減免稅政策。

(十七)由原行政體制改為事業(yè)單位或者合作性質(zhì)的公證機(jī)構(gòu)，可視為新辦從事咨詢業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位，依法繳納企業(yè)所得稅，并享受相應(yīng)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

(十八)對(duì)公園內(nèi)專供游客劃行的游船和駕駛的游車(chē)免征車(chē)船使用稅；但對(duì)有專人駕駛并受車(chē)輛管理部門(mén)監(jiān)管的游船和游車(chē)，無(wú)論其是否在公園內(nèi)行駛，均按規(guī)定征稅。

(十九)對(duì)市內(nèi)公共汽車(chē)暫免征收車(chē)船使用稅。

(二十)市公交公司管轄的行駛在市區(qū)（包括市郊）的公共汽車(chē)，可由市公交公司提出申請(qǐng)，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后，暫免征收車(chē)船使用稅。

對(duì)縣級(jí)市交通部門(mén)經(jīng)營(yíng)的行駛于農(nóng)村的公共汽車(chē)，可比照?qǐng)?zhí)行。

(二十一)改進(jìn)新增車(chē)輛養(yǎng)路費(fèi)征收辦法。領(lǐng)取號(hào)牌當(dāng)月按日計(jì)征養(yǎng)路費(fèi)，并繼續(xù)推行銀行代收試點(diǎn)工作。

(二十二)實(shí)施國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免稅優(yōu)惠。服務(wù)業(yè)企業(yè)因生產(chǎn)加工需要進(jìn)行的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目所需設(shè)備，可按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)文件規(guī)定，享受?chē)?guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。

(二十三)對(duì)國(guó)家指定的金融資產(chǎn)管理公司（指信達(dá)、華融、長(zhǎng)城、東方4家）以資抵貸收回的閑置房地產(chǎn)，在未出售之前暫不征收房產(chǎn)稅和土地使用稅。

(二十四)國(guó)有、集體重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)、大型流通企業(yè)集團(tuán)在自主實(shí)施內(nèi)部重組過(guò)程中，涉及兩個(gè)以上企業(yè)依據(jù)法律規(guī)定、合同約定，合并改建為一個(gè)企業(yè)的，對(duì)其合并后的企業(yè)承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，單位、個(gè)人承受企業(yè)股權(quán)，企業(yè)土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收契稅；國(guó)有、集體流通企業(yè)實(shí)施股份合作制改造，由職工買(mǎi)斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)，或企業(yè)向其職工轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)，或通過(guò)其職工投資增資擴(kuò)股，將原企業(yè)改造為股份合作制企業(yè)的，對(duì)其改造后的股份合作制企業(yè)承受原企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

(二十五)允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。物流企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立的跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算，不設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和賬簿的，并與總部計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一繳納。

(二十六)合理確定物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)征基數(shù)。物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項(xiàng)目支出后的余額，作為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅基數(shù)。

(二十七)支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。商業(yè)企業(yè)原則上實(shí)行屬地管理，對(duì)省內(nèi)或市內(nèi)實(shí)行跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的直營(yíng)連鎖企業(yè)，凡采用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范管理和經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局批準(zhǔn)后，可由企業(yè)總部向其所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅和所得稅，并按財(cái)政體制進(jìn)行市、區(qū)財(cái)政結(jié)算，特殊情況的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可采用"統(tǒng)一核算、分別入庫(kù)"的納稅方式，以不影響直營(yíng)門(mén)店所在地的財(cái)政收入。

(二十八)旅游企業(yè)用水一律視同商業(yè)企業(yè)用水定價(jià)。旅游企業(yè)的電梯、空調(diào)及其它設(shè)備的動(dòng)力用電單設(shè)電表，按工業(yè)電價(jià)收費(fèi)。旅游企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅比上年增長(zhǎng)部分，用于需要由政府重點(diǎn)支持的旅游企業(yè)和項(xiàng)目。支持旅游車(chē)輛更新，提高車(chē)輛運(yùn)行質(zhì)量，對(duì)旅游定點(diǎn)車(chē)輛減免客票附加費(fèi)。

(二十九)對(duì)獨(dú)立核算的旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，其發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)按實(shí)計(jì)入管理費(fèi)，技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長(zhǎng)10%以上的，允許再按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。對(duì)紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館、展覽館、書(shū)畫(huà)院、圖書(shū)館，以及文物保護(hù)等單位在自己場(chǎng)所舉辦活動(dòng)的第一道門(mén)票收入免征營(yíng)業(yè)稅。利用文物設(shè)施開(kāi)展旅游項(xiàng)目的單位，從每年的景區(qū)景點(diǎn)門(mén)票收入中安排不低于10%的比例，用于本景區(qū)文物保護(hù)，?？顚Ｓ?。

(三十)鼓勵(lì)旅游企業(yè)創(chuàng)匯。對(duì)年結(jié)匯10萬(wàn)美元以上的旅行社等旅游企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

(三十一)在各縣級(jí)市、區(qū)內(nèi)舉辦展示會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)，取得業(yè)務(wù)收入并繳納地方所得稅的主辦單位及參展單位，自本政策意見(jiàn)施行之日起5年內(nèi)，按年度計(jì)算給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三十二)鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。取消開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最少床位數(shù)（30張）的條件，其用電、用水價(jià)格均按民用標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)在養(yǎng)老單位內(nèi)部所辦的已取得執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)，應(yīng)給予優(yōu)先審批。

三、就業(yè)再就業(yè)政策

(三十三)對(duì)新辦的在2005年年底前成立的服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外），當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%及以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

(三十四)對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）新增加的就業(yè)崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%及以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)根據(jù)招用人數(shù)和合同期按年度應(yīng)繳企業(yè)所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。

(三十五)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制，分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（下列類型的企業(yè)除外：金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧，從事批發(fā)、批零兼營(yíng)以及其他非零售業(yè)務(wù)的企業(yè)），凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可免征企業(yè)所得稅3年：

1、利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；

2、獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；

3、吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%及以上；

4、與安置的職工變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。

(三十六)鼓勵(lì)自謀職業(yè)。對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的所有各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

(三十七)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。各類服務(wù)型企業(yè)，包括商貿(mào)、餐飲業(yè)企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外），當(dāng)年新增崗位新招用大齡失業(yè)人員，并簽訂3年以上勞動(dòng)合同，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定后，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（招用協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的失業(yè)人員除外）。

四、融資擔(dān)保政策

(三十八)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)，資金不足的，按照個(gè)人自愿申請(qǐng)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所推薦、縣級(jí)以上勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審查、當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，可向商業(yè)銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。貸款額度在2萬(wàn)元左右。貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)展期1次，展期最長(zhǎng)不超過(guò)一年。貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的標(biāo)準(zhǔn)確定，不得上浮。

(三十九)各商業(yè)銀行、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)要從資金上積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)符合當(dāng)年度服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，屬于市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的，優(yōu)先安排貸款資金，優(yōu)惠貸款利率。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與商業(yè)銀行的溝通，積極推薦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)其在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上，優(yōu)先向市級(jí)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)放貸款。鼓勵(lì)扶持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。加大資產(chǎn)重組力度，盤(pán)活資產(chǎn)存量，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)的自主發(fā)展能力。

(四十)支持市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。各縣級(jí)市、區(qū)要建立由政府出資、主要面向民營(yíng)中小企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元。已建的縣級(jí)市、區(qū)政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也要實(shí)施增資擴(kuò)股。各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)民營(yíng)服務(wù)企業(yè)的支持和幫助，鼓勵(lì)、支持利用民間資本組建商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或企業(yè)會(huì)員制互保機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，增強(qiáng)擔(dān)保能力，擴(kuò)大對(duì)服務(wù)業(yè)的擔(dān)保面和擔(dān)保量。金融部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的支持和指導(dǎo)。

五、土地供應(yīng)政策

(四十一)科學(xué)規(guī)劃服務(wù)業(yè)布局，增加服務(wù)業(yè)用地的儲(chǔ)備和供應(yīng)。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報(bào)批手續(xù)。

(四十二)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目利用存量建設(shè)用地。對(duì)利用存量建設(shè)用地的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，可不受年度用地計(jì)劃指標(biāo)的限制，優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)。地塊使用要堅(jiān)持先定功能后開(kāi)發(fā)的原則，并事先征求當(dāng)?shù)卣囊庖?jiàn)。

(四十三)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)交易的供地方式，其中旅游和金融項(xiàng)目在確定功能定位后，以招標(biāo)和掛牌方式為主供地，其他服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目用地性質(zhì)和規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)，可按市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)掛牌供地。對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和其它大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)政府批準(zhǔn)后實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠供地。

(四十四)有形場(chǎng)所因城市建設(shè)需要依法進(jìn)行拆遷時(shí)，無(wú)論當(dāng)時(shí)場(chǎng)所為何種業(yè)態(tài)，均以該場(chǎng)所建造時(shí)的立項(xiàng)文件和土地批準(zhǔn)用途為準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

六、項(xiàng)目投資政策

(四十五)在國(guó)債貼息資金項(xiàng)目中優(yōu)先推薦有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代物流、旅游、商貿(mào)、市場(chǎng)項(xiàng)目，在技改貼息項(xiàng)目的申報(bào)中要安排適當(dāng)比例對(duì)現(xiàn)代物流項(xiàng)目進(jìn)行傾斜，重點(diǎn)扶持物流信息平臺(tái)建設(shè)和現(xiàn)代物流企業(yè)的技術(shù)改造,加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)集團(tuán)。

(四十六)加大市級(jí)財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度。每年在預(yù)算內(nèi)安排并逐步增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于引導(dǎo)和扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和新興領(lǐng)域中成長(zhǎng)性強(qiáng)，具有示范作用，發(fā)展前景好，或帶動(dòng)性強(qiáng)，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)增加地方稅收和擴(kuò)大就業(yè)具有明顯成效的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)有權(quán)部門(mén)審批后，給予一定的項(xiàng)目貸款貼息或補(bǔ)貼。服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金同時(shí)用作國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目的配套資金、服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)補(bǔ)助和服務(wù)業(yè)考核的獎(jiǎng)勵(lì)。

各市、區(qū)要相應(yīng)安排適當(dāng)財(cái)力，加大扶持力度，并與各級(jí)引導(dǎo)資金配套使用。

(四十七)鼓勵(lì)在蘇州投資創(chuàng)辦軟件開(kāi)發(fā)和售后服務(wù)等高科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。該類企業(yè)如經(jīng)省級(jí)科技主管部門(mén)確認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)，可同時(shí)享受高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。

(四十八)對(duì)符合營(yíng)業(yè)稅條例規(guī)定的具有社會(huì)福利性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)民政部門(mén)核準(zhǔn)，稅務(wù)部門(mén)審批，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)和教育費(fèi)附加；對(duì)民辦非企業(yè)性質(zhì)，不以營(yíng)利為目的的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)民政部門(mén)頒發(fā)《社區(qū)服務(wù)單位許可證》后即可掛牌營(yíng)業(yè)，并免征各項(xiàng)行政性收費(fèi)。

七、其它政策

(四十九)積極推進(jìn)內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）實(shí)施，降低香港投資者進(jìn)入蘇州零售業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，申請(qǐng)前3年的平均銷(xiāo)售額降低至1億美元，前1年資產(chǎn)額降低至1000萬(wàn)美元，最低注冊(cè)資本降至1000萬(wàn)元人民幣。進(jìn)入蘇州批發(fā)業(yè)的香港投資者，申請(qǐng)前3年的平均銷(xiāo)售額降低至3000萬(wàn)美元，前1年資產(chǎn)額降低至1000萬(wàn)美元，最低注冊(cè)資本降至5000萬(wàn)元人民幣。香港的資本可以通過(guò)投資、入股、收購(gòu)等多種方式進(jìn)入，允許香港公司在蘇州設(shè)立獨(dú)資百貨、超市和便利店，允許香港公司設(shè)立獨(dú)資外貿(mào)企業(yè)。

(五十)大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，聘用外省市具有本科以上學(xué)歷或相應(yīng)學(xué)位的專業(yè)人才或經(jīng)營(yíng)管理者，在本市有合法固定住所，并簽訂三年以上勞動(dòng)合同，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，其戶口可遷入本市，其配偶及未成年子女可隨調(diào)和隨遷。

(五十一)弘揚(yáng)和保護(hù)老字號(hào)品牌。在城市改造中，涉及老字號(hào)店鋪原址動(dòng)遷的，原則上應(yīng)原地安置。對(duì)現(xiàn)存的老字號(hào)商號(hào)、商標(biāo)采取保護(hù)性措施，為老字號(hào)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)提供相關(guān)法律法規(guī)方面的幫助。對(duì)具有發(fā)展前景的老字號(hào)連鎖企業(yè)給予財(cái)政支持。

(五十二)完善政府開(kāi)發(fā)項(xiàng)目向社會(huì)招標(biāo)制度。堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。一是在現(xiàn)有的有關(guān)政府采購(gòu)、建筑工程招標(biāo)規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一套適合全市政府開(kāi)發(fā)項(xiàng)目社會(huì)招標(biāo)的規(guī)定；二是各有關(guān)部門(mén)根據(jù)本部門(mén)的職能，制定其政府開(kāi)發(fā)項(xiàng)目社會(huì)招標(biāo)制度細(xì)則；三是在相關(guān)部門(mén)下設(shè)事業(yè)型的監(jiān)管中心，由監(jiān)管中心負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的政府開(kāi)發(fā)項(xiàng)目社會(huì)招標(biāo)事務(wù)。

(五十三)規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)投資。服務(wù)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃和分行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和方向，以發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)投資方向，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的服務(wù)業(yè)企業(yè)在資金、財(cái)政、稅收、用地、用電等方面給予支持。

(五十四)在全市范圍內(nèi)試行服務(wù)業(yè)年度50強(qiáng)排行榜評(píng)選活動(dòng)。對(duì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)年度50強(qiáng)的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

(五十五)上述政策適用于境內(nèi)外所有在蘇州的相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)，國(guó)家另有規(guī)定的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。