導(dǎo)語(yǔ)：礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》、《省人民政府關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的實(shí)施意見》和《省人民政府關(guān)于荊門市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的批復(fù)》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作提出以下意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的責(zé)任感和緊迫感

20**年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，我市集中開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，取得明顯成效，資源整合工作取得積極進(jìn)展，但也存在資源開發(fā)整合工作進(jìn)展不平衡，部分礦種整合進(jìn)展慢；礦山數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散，經(jīng)營(yíng)粗放，資源浪費(fèi)大，破壞生態(tài)環(huán)境；個(gè)別地方礦業(yè)違法行為時(shí)有發(fā)生，越界越層開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等問題。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，旨在集中解決礦山布局不合理的問題，從源頭上有效治理礦業(yè)秩序混亂的狀況，推進(jìn)資源有序開發(fā)和可持續(xù)利用，提高資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和支撐能力。各地各部門一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、強(qiáng)化工作措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作

（一）規(guī)范操作，依法推進(jìn)整合。省政府批復(fù)的我市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案和各縣（市、區(qū)）資源整合實(shí)施方案，是我市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的重要依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各地要采取適當(dāng)方式將本縣（市、區(qū)）資源開發(fā)整合方案向社會(huì)公布。要堅(jiān)持政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開，認(rèn)真接受群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督，堅(jiān)決防止出現(xiàn)暗箱操作、牟取不正當(dāng)利益的行為。要依法有序推進(jìn)，對(duì)在整合中無(wú)理取鬧、聚眾鬧事或采取其他非法手段干擾阻撓整合工作的，必須加大打擊力度。要加強(qiáng)對(duì)資源整合執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反礦產(chǎn)資源整合的行為，確保全市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作順利進(jìn)行。各地要將進(jìn)一步修改后的實(shí)施方案于3月底報(bào)市礦山資源整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）健全完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。要以資源為基礎(chǔ)，礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。要注重調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。在資產(chǎn)評(píng)估、明晰產(chǎn)權(quán)股權(quán)的基礎(chǔ)上，企業(yè)的整合可采取兼并、聯(lián)營(yíng)、參股、控股、收購(gòu)、拍賣等多種方式推進(jìn)。

（三）妥善處理各方利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，正確把握資源整合與礦業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的關(guān)系，認(rèn)真分析整合過程中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，統(tǒng)籌考慮，兼顧各方利益。對(duì)出現(xiàn)的糾紛，要明確責(zé)任，在整合前予以解決，防止出現(xiàn)“后遺癥”。加強(qiáng)對(duì)資源整合和關(guān)閉淘汰礦山合理補(bǔ)償機(jī)制的研究，保障和維護(hù)各方的合法權(quán)益。要制定必要的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)支持在資源整合中退出礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的礦業(yè)權(quán)人發(fā)展礦產(chǎn)品深加工業(yè)以及非礦產(chǎn)業(yè)。

（四）建立健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要建立健全監(jiān)督管理、責(zé)任追究、進(jìn)展專報(bào)、掛牌督辦和典型案件通報(bào)等制度。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開展。

三、深入治理整頓，切實(shí)抓好整規(guī)“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)

全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議研究決定，今年3月至5月在全國(guó)開展整規(guī)工作“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)。各地各有關(guān)部門要按照全國(guó)、全省電視電話會(huì)議的總體部署，將專項(xiàng)行動(dòng)抓緊、抓好、抓出成效。各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合實(shí)際，盡快制訂實(shí)施方案，明確具體的工作任務(wù)和措施。要突出治亂重點(diǎn)，全面清理和查處無(wú)證勘查開發(fā)、越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)以及污染破壞礦山環(huán)境等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要礦種的排查，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)可能發(fā)生礦產(chǎn)資源違法行為的熱點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處帶有苗頭性、傾向性的礦產(chǎn)資源違法行為。要進(jìn)一步健全相關(guān)制度，積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建良好的礦業(yè)秩序。市國(guó)土、安監(jiān)、公安、工商、環(huán)保等部門要各司其職，相互配合，齊抓共管，形成合力，確保“回頭看”行動(dòng)取得實(shí)效。各地要在3月中旬將整規(guī)工作“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)送市礦山資源整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，4月底完成清查處理階段的各項(xiàng)工作，并按要求報(bào)送清查處理工作進(jìn)展情況報(bào)告和“回頭看”行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作任務(wù)全面完成

各縣（市、區(qū)）人民政府是礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓整合工作的責(zé)任主體，要將礦產(chǎn)資源整頓整合工作納入政府工作的重要議事日程，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到部門、落實(shí)到礦、落實(shí)到人。要加強(qiáng)工作調(diào)度和協(xié)調(diào)，督促各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批；安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，牽頭組織實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉和整合工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證；財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管礦業(yè)權(quán)價(jià)款入庫(kù)，并會(huì)同相關(guān)部門做好關(guān)閉礦山退款退費(fèi)工作；公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品的管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量；電力部門負(fù)責(zé)資源整合期間礦山企業(yè)的供電與斷電管理；監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。對(duì)工作不力、未完成資源整合工作任務(wù)的縣（市、區(qū)），要追究政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)責(zé)令整改，整改期間暫停其勘查許可、采礦許可等許可事項(xiàng)的審批。各地在礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓整合過程中發(fā)現(xiàn)需要協(xié)調(diào)解決的問題，要及時(shí)報(bào)市礦山資源整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。