導(dǎo)語：工業(yè)局煤礦勞動管理實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省有關(guān)通知要求，就加強和規(guī)范*市地方煤礦勞動用工管理提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想,提高煤礦勞動用工管理工作認識

近年來，*市推進煤炭資源整合和淘汰關(guān)閉落后小煤礦工作取得明顯成效，但由于煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低、井下作業(yè)人員職業(yè)準入管理薄弱、日常監(jiān)管難以到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為沒有從根本上杜絕，煤礦安全形勢依然嚴峻。必須創(chuàng)新煤礦勞動用工方式，加強和規(guī)范煤礦勞動用工管理，從源頭上解決煤礦勞動用工中存在的問題，落實煤炭行業(yè)職業(yè)準入制度，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和煤礦安全保障能力。各縣（市、區(qū)）要充分認識加強和規(guī)范地方煤礦勞動用工管理的重要性，將其作為實現(xiàn)煤炭工業(yè)安全健康可持發(fā)展的首要任務(wù)，狠抓落實，務(wù)求實效。

二、實現(xiàn)勞動用工管理規(guī)范化和職工安全培訓(xùn)制度化

（一）建立管理機構(gòu)，變分散管理為集中管理

各縣（市、區(qū)）政府要綜合協(xié)調(diào)本級煤炭、勞動保障、公安、衛(wèi)生等部門，有效集中政府行政管理資源，在20*年煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，建立服務(wù)于本行政區(qū)域的“煤礦勞動用工管理中心”（以下簡稱管理中心）。采取合法授權(quán)或有關(guān)部門進駐管理的辦法，統(tǒng)一行使政府對煤礦勞動用工的管理、服務(wù)和監(jiān)督職能。管理中心作為政府、社會和企業(yè)的橋梁，根據(jù)企業(yè)需求統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)煤礦工人，受本級政府委托行使對煤礦勞動用工的日常監(jiān)督管理職責(zé)。實行煤礦勞動用工“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一招生、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一勞動合同和保險、統(tǒng)一管理）和“五位一體”（公開招生、安全培訓(xùn)與安全監(jiān)管、勞動合同、戶籍管理、井下職工保險）管理體制。管理中心內(nèi)設(shè)招生、培訓(xùn)教育、勞保合同、戶籍和監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)科室，隸屬縣（市、區(qū)）政府，可由政府委托煤炭主管部門管理。

（二）建立培訓(xùn)機制，變分散招工為統(tǒng)一招工

煤礦勞動用工管理中心成立后，煤礦企業(yè)必須統(tǒng)一從管理中心招用工人（包括縣營煤礦使用的農(nóng)民工、臨時工，其他煤礦除“五長”外的全部從業(yè)人員)，不得直接從社會招工和非法勞務(wù)轉(zhuǎn)包。煤礦企業(yè)在年初復(fù)產(chǎn)前，按照生產(chǎn)許可能力和年度作業(yè)計劃編制崗位作業(yè)人員用工計劃，向管理中心提出用工申請，管理中心根據(jù)煤礦企業(yè)申報的用工計劃確定招用人數(shù)，按照“優(yōu)先錄用煤礦現(xiàn)有工人，差額部分招用新工人”原則面向社會公開招工。技術(shù)工人主要從大型煤炭企業(yè)集團合同期滿的農(nóng)民協(xié)議工中招用。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，變分散培訓(xùn)為集中培訓(xùn)

管理中心按照“先培訓(xùn)后錄用、不合格不錄用”原則，根據(jù)體檢合格人數(shù)制定培訓(xùn)計劃，報縣（市、區(qū)）煤炭主管部門批準后，委托具有資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)中心對擬錄用人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，按照“教考分離”原則，由縣級煤炭行政主管部門統(tǒng)一組織考試，向合格者發(fā)放《上崗證》。

（四）嚴格用工程序，加強動態(tài)管理

培訓(xùn)合格錄用人員與用工煤礦企業(yè)實行雙向選擇，簽定用工協(xié)議，管理中心集中辦理勞動用工手續(xù)。要做到備案率、合同簽定率、工傷保險參保率達100%。同時為外來務(wù)工人員辦理暫住人口手續(xù)。錄用人員憑管理中心填發(fā)的錄用分配單及《上崗證》到礦工作。管理中心要加強上崗人員動態(tài)跟蹤監(jiān)管，深入煤礦企業(yè)了解其工作情況和權(quán)益保護情況，企業(yè)用工動態(tài)，做好煤礦用工儲備。定期對煤礦勞動用工情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)煤礦自行錄用工人或人證不符情況，按照規(guī)定嚴肅處理。