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近年來，本市旅游行業(yè)積極實施“科教興旅、人才強旅”戰(zhàn)略，牢固樹立“人力資源是第一資源”的思想，扎實推進旅游行業(yè)教育培訓工作，在完善培訓機制、創(chuàng)新培訓內(nèi)容、提高培訓質(zhì)量、改進培訓形式、拓展培訓領域、整合培訓資源等方面取得了積極的成效，充分發(fā)揮了旅游教育培訓工作在服務旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強旅游行業(yè)管理中的積極作用，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的勞動者和專業(yè)人才，為本市旅游業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。

為迎接20**年**世博會，進一步適應本市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和專業(yè)人才的迫切需要，加快旅游教育培訓和旅游人力資源開發(fā)力度，提高旅游從業(yè)人員的業(yè)務技能和綜合素質(zhì)，現(xiàn)就進一步加強本市旅游行業(yè)教育培訓工作提出如下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展的新要求，全面提升旅游從業(yè)人員的業(yè)務技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)適應旅游業(yè)大發(fā)展所需的旅游人才，為20**年**世博會提供有力的旅游人力資源保障，增強**旅游業(yè)的國際競爭力。

二、主要目標

以世博旅游人才培養(yǎng)為重點，著力培養(yǎng)一支具有國際視野和現(xiàn)代管理理念、創(chuàng)新務實的中高層行政管理和經(jīng)營管理者隊伍，增強**旅游業(yè)的國際競爭力，形成推動本市旅游業(yè)發(fā)展的領軍人物和核心力量；著力培養(yǎng)一支能夠全面支撐旅游產(chǎn)業(yè)升級和服務國際化的高技能人才和緊缺專業(yè)人才隊伍，服務**旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，形成推動本市旅游業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術團隊和中堅力量；著力培養(yǎng)一支具有較高職業(yè)素養(yǎng)、充分展示**城市精神的一線服務人員隊伍，為**旅游業(yè)的快速發(fā)展提供基本保障，形成推動本市旅游業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)勞動者群體和基本力量。

以機制創(chuàng)新和政策推動為著力點，充分調(diào)動和發(fā)揮旅游企業(yè)作為人力資源開發(fā)主體的積極性，營造良好的旅游人才成長環(huán)境，健全**旅游教育培訓工作機制，完善旅游教育培訓體系，逐步形成社會化、制度化、信息化、國際化的旅游教育培訓模式，搭建面向行業(yè)、資源共享的旅游人力資源公共服務平臺，為建設世界著名旅游城市提供人力和智力支撐。

三、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進。圍繞本市旅游業(yè)發(fā)展“**”規(guī)劃，明確旅游教育培訓和人才隊伍建設的目標任務，堅持旅游教育培訓與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、配套，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，分步驟、分階段有序推進。

（二）整合資源，形成合力。認真貫徹國家《職業(yè)教育法》、《**市職業(yè)教育條例》等法律法規(guī)，整合國內(nèi)、國際培訓資源，充分利用本市教育、人事、勞動和社會保障等部門在職業(yè)教育培訓方面的政策和資源，加強政策指導、資源整合，形成合力。

（三）分工負責，分級實施。發(fā)揮市、區(qū)（縣）兩級旅游管理部門的行政管理職能，發(fā)揮旅游企業(yè)在教育培訓中的主體作用，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、社會培訓機構等各方積極性，明確職責和任務，各司其責，協(xié)同配合，共同組織好本地區(qū)、本單位的旅游教育培訓工作。

（四）全員培訓，注重實效。旅游教育培訓要覆蓋全行業(yè)從業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)特點和旅游服務規(guī)范，注重培訓的實際應用和實踐效果，增強迎世博教育培訓的針對性和實效性。

（五）與時俱進，改革創(chuàng)新。適應**經(jīng)濟社會發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，不斷更新旅游教育培訓理念，創(chuàng)新教育培訓內(nèi)容，改進教育培訓方式，進一步推進教育培訓工作的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

四、重點工作

（一）開展以“世博，讓我們做得更好”為主題的旅游行業(yè)教育培訓。

1、加強旅游行政管理干部專項培訓，提高旅游行政管理干部的戰(zhàn)略思維和執(zhí)政能力，更好的引領旅游業(yè)的發(fā)展和升級。加強市、區(qū)（縣）旅游管理干部的教育培訓，進一步拓展國際視野，轉變政府職能，提升宏觀決策和執(zhí)政能力。要把區(qū)縣旅游行政管理干部培訓工作納入對區(qū)縣旅游管理部門的考核內(nèi)容。

2、抓好旅游企業(yè)中高層經(jīng)營管理者職業(yè)培訓，樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，提升旅游企業(yè)的核心競爭力。依托“東方講壇•**旅游講壇”，構建行業(yè)中高層管理者學習的平臺。通過研修班、境外培訓、掛職實訓、引進國外培訓品牌等方式，加強旅游企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位職務培訓，把旅游業(yè)中高層管理者職業(yè)培訓工作納入對星級飯店、旅游社、景區(qū)（點）的星級（等級）評定和年檢考核。

3、實施導游人員的提升培訓，培養(yǎng)學者型、國際型導游，提高**導游隊伍的整體素質(zhì)和形象。加大導游教育培訓力度，以導游資格考試、導游年審專題培訓、導游等級考試培訓、異地導游換證培訓、**市導游大賽等為基本抓手，推動導游從業(yè)人員素質(zhì)和技能的提升。結合導游管理體制的改革，推進導游等級考評工作，擴大中高級導游隊伍。加強小語種導游人才的培養(yǎng)，開展第二外語培訓，并注重在具有小語種語言技能的專業(yè)人員中培養(yǎng)兼職導游隊伍。

4、開展高技能人才和緊缺人才專項培訓，提高從業(yè)人員的技能等級，為旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和保障。依托**的人力資源優(yōu)勢以及高校旅游教育資源優(yōu)勢，推進校企合作、開展高師帶徒活動，開展高技能人才培養(yǎng)工作。加強廚師、調(diào)酒師、宴會服務師等高技能人才培養(yǎng)；加強旅游營銷、電子商務、產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)事活動策劃等領域緊缺人才的培養(yǎng)；加強會展旅游、商務旅游、郵輪旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等新興領域旅游人才的教育培訓工作。

5、加強一線服務人員的培訓，提高職業(yè)素養(yǎng)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動者。以職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和外語水平提升為重點，加強對一線服務人員的培訓，加強企業(yè)員工的崗前培訓和在崗培訓。推進多層次職業(yè)技能競賽，全面開展“迎世博行業(yè)大練兵”活動，使更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。

（二）拓展思路，創(chuàng)新方式，加強旅游教育培訓工作的機制和體系建設。

1、以職業(yè)能力為導向，完善旅游人才考核評價體系建設。適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游人才市場需求，推進旅游從業(yè)人員職業(yè)資格證書制度和職業(yè)能力認證制度，健全以職業(yè)道德、專業(yè)技能和知識水平等為考核目標的人才評價體系；開發(fā)相適應的職業(yè)標準和鑒定模式；積極開展新興領域的職業(yè)能力認證工作；探索和建立促進旅游人才脫穎而出的機制。

2、明確職責和任務，發(fā)揮旅游企業(yè)在員工教育培訓中的主體作用。企業(yè)是市場的主體，應著眼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和戰(zhàn)略發(fā)展的需要，制定員工崗位教育培訓計劃，擬定員工技能晉升的目標，注重加強員工的崗前培訓和在崗培訓，依法建立和完善職工培訓制度，抓好培訓工作的落實。把員工崗位培訓工作作為對企業(yè)經(jīng)營管理者考核的一項重要內(nèi)容。

3、發(fā)揮示范引領作用，推動形成社會化、市場化的崗位培訓機制。發(fā)揮重點旅游院校、市旅游培訓中心的示范引領作用，加強旅游業(yè)緊缺人才的崗位培訓，探索實行政府補貼培訓政策，發(fā)揮政策的引領作用和杠桿效應，引導社會各方面的教育培訓資源向最需要的領域流動和配置，形成社會化、市場化的手段和方式，完善培訓模式,擴大培訓規(guī)模。

4、整合旅游教育培訓資源，構建社會化的旅游教育培訓工作網(wǎng)絡。健全和完善以行業(yè)主管部門為指導、旅游企業(yè)為主體、教育培訓機構為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密結合的人才培養(yǎng)體系。加強合作，積極指導**旅游職業(yè)教育集團的籌建工作和校企合作工作，推進職業(yè)教育資源共享、人才交流合作，構建社會化旅游教育培訓網(wǎng)絡。

5、建立與人才管理相結合的教育培訓政策，健全旅游人才崗位使用和激勵機制。結合勞動人事制度改革，制定并完善旅游人才培養(yǎng)、使用、考核、獎勵、職稱評定等相關政策，把教育培訓工作與就業(yè)上崗、人才流動、職務晉級、薪資提升結合起來，表彰行業(yè)中的優(yōu)秀人才，將教育培訓納入人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。

6、構建旅游人力資源公共服務平臺，促進人才培養(yǎng)的良性互動。逐步構建行業(yè)職業(yè)能力認證中心、行業(yè)教育培訓中心和行業(yè)人才交流中心，構建**旅游人力資源公共服務平臺，發(fā)揮服務平臺的人才積聚和公共服務功能，實現(xiàn)職業(yè)能力認證、職業(yè)教育培訓、旅游人才交流三方面的相互支撐、相互促進。

7、加強旅游教育培訓的基礎建設，推動教育培訓工作的長遠發(fā)展。加強社會培訓機構的資源整合，構建一批分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的教育培訓基地；加強適合崗位培訓需求的教材和課程建設；建立以中青年為骨干的、由旅游院校的教師和行業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富、業(yè)務技能精湛的企業(yè)專家相結合的“雙師型”師資隊伍；加強信息化建設，構建**旅游人力資源網(wǎng)，充分利用現(xiàn)代信息技術開展教育培訓工作。

五、工作要求

（一）提高認識，切實加強對旅游教育培訓工作的領導。

要從旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，增強旅游教育培訓工作的緊迫感、責任感和使命感。成立本市旅游教育培訓工作領導小組，負責旅游教育培訓的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進、考評獎懲等工作。各區(qū)、縣、集團公司等要成立相應的組織結構，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)職工教育培訓方案并切實組織實施。

（二）營造環(huán)境，形成全行業(yè)重視教育培訓的良好氛圍。

加強旅游教育培訓工作政策法規(guī)的宣傳，大力推廣教育培訓工作中取得突出成績單位的工作方法和典型經(jīng)驗，表彰職業(yè)教育工作先進單位和先進個人，宣傳優(yōu)秀專業(yè)人才和高素質(zhì)勞動者在旅游事業(yè)中的重要貢獻，積極營造全行業(yè)關心、重視人才培養(yǎng)，支持教育培訓工作的良好氛圍。

（三）狠抓落實，建立和完善教育培訓工作的有效機制。

認真貫徹國家《職業(yè)教育法》、《**市職業(yè)教育條例》等法律法規(guī)，從完善教育培訓制度、細化教育培訓具體措施、建立教育培訓的激勵與約束機制等方面著手，將教育培訓工作落到實處。各區(qū)縣旅游管理部門要將旅游教育培訓工作納入預算，加大旅游教育培訓經(jīng)費的投入。通過考核認證、補貼培訓等方式，建立吸引、鼓勵企業(yè)和社會培訓機構積極開展培訓的機制。旅游企業(yè)要確保對職工教育培訓經(jīng)費的投入，依法按照職工工資總額的1.5%或2.5%足額提取職工教育經(jīng)費并?？顚Ｓ?，其中60%以上應用于一線職工的職業(yè)培訓，重點投向技能型人才，特別是高技能型人才的培養(yǎng)。有條件的企業(yè)要加大職工教育培訓經(jīng)費的投入。

（四）嚴格管理，加強對旅游教育培訓工作的有效監(jiān)督。

為有效引導和監(jiān)督旅游企業(yè)開展員工教育培訓工作，市、區(qū)旅游行政管理部門要會同勞動和社會保障部門，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，檢查國家職業(yè)資格準入制度在企業(yè)勞動用工中執(zhí)行情況，員工持證上崗情況、在職培訓以及教育培訓經(jīng)費的投入和使用情況。建立企業(yè)職業(yè)教育培訓工作定期巡視檢查制度。

把旅游企業(yè)教育培訓工作納入旅游行業(yè)管理的重要內(nèi)容。在旅游飯店星級評定和復評、旅行社年審、景區(qū)（點）等級評定、工農(nóng)業(yè)旅游示范點評定等各項工作中，把員工教育培訓情況、員工外語等級水平、管理者和一線員工持證上崗情況等作為考核評定的重要內(nèi)容。