導(dǎo)語：城區(qū)服務(wù)站建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》文件精神，按照《*市和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標準（試行）》和*市民政局關(guān)于在全市建立社區(qū)服務(wù)站的工作要求，結(jié)合我區(qū)社區(qū)管理體制改革和社區(qū)服務(wù)實際，特提出如下指導(dǎo)意見：

一、明確功能定位，把握基本原則

社區(qū)服務(wù)站是現(xiàn)代意義上的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，社區(qū)服務(wù)站建設(shè)是社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)方式的重大改革，也是社區(qū)居委會工作方式的深刻變化。應(yīng)對這種改革和變化，必須切實明確社區(qū)服務(wù)站的功能定位，并把握建設(shè)社區(qū)服務(wù)站的幾項基本原則。

1、建立社區(qū)服務(wù)站的目的。社區(qū)服務(wù)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動下，依托社區(qū)組織，利用社區(qū)資源和社會力量，為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務(wù)。社區(qū)服務(wù)站是開展社區(qū)服務(wù)的重要組織依托，是直接為群眾提供服務(wù)的窗口。建設(shè)社區(qū)服務(wù)站，就是從社區(qū)組織機構(gòu)的“服務(wù)信息化”、“項目流程化”兩化建設(shè)入手，通過一系列社區(qū)建設(shè)理念、基層管理規(guī)范的植入，形成政務(wù)、居務(wù)結(jié)合的規(guī)范化業(yè)務(wù)流程，打造基層民主自治的嶄新局面，解決社區(qū)居委會傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)與社會發(fā)展不相適應(yīng)、組織建設(shè)相對滯后的問題，使社區(qū)工作向著職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，更好地促進自治體制建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)居民的目標。

2、主要職責(zé)。社區(qū)服務(wù)站作為社區(qū)居委會內(nèi)設(shè)的綜合服務(wù)平臺，在社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具有協(xié)助政府提供公共服務(wù)、組織社區(qū)公益服務(wù)、開展社區(qū)便利服務(wù)、受理居民利益訴求等項職責(zé)，涵括咨詢服務(wù)、公共服務(wù)、公益服務(wù)、便利服務(wù)四大類逾百項服務(wù)項目內(nèi)容。

一是，社區(qū)服務(wù)站協(xié)助社區(qū)居委會承接政府公共服務(wù)。承辦、代辦、轉(zhuǎn)辦政府社區(qū)就業(yè)、社會保障、社會救助、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生與計劃生育、社區(qū)科教文體、居家養(yǎng)老等方面的社區(qū)公共服務(wù)事項，負責(zé)部分申辦事項的全程服務(wù)，負責(zé)其他申辦事項的申辦證件與材料審核、表冊登記協(xié)助填寫等服務(wù)；協(xié)助社區(qū)居委會完成政府委托的臨時性工作任務(wù)。

二是，協(xié)助社區(qū)居委會組織社區(qū)公益服務(wù)。協(xié)助社區(qū)居委會完成社區(qū)志愿者、志愿者服務(wù)組織的注冊登記、志愿服務(wù)時間儲蓄登記與證明開具、社區(qū)民間組織登記備案、活動信息采集等服務(wù)事項；協(xié)助社區(qū)居委會完成各類自助互助、志愿服務(wù)的組織與實施以及社區(qū)文體活動的組織安排與活動管理；協(xié)助社區(qū)居委會做好社區(qū)單位資源共享服務(wù)；監(jiān)控管理本社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、便民服務(wù)網(wǎng)點，協(xié)助社區(qū)居委會做好資源整合工作。

三是，協(xié)助社區(qū)居委會組織開展社區(qū)便利服務(wù)。通過96156平臺，收集并反饋居民需求信息，提供家政服務(wù)、綜合修理、為老服務(wù)、租賃服務(wù)、繳費服務(wù)等便民利民生活服務(wù)類項目；協(xié)助96156品牌加盟服務(wù)商在本社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控與投訴處理；負責(zé)市、區(qū)縣、街道社區(qū)服務(wù)中心在社區(qū)服務(wù)站搭載的便利服務(wù)項目的組織實施。

四是，受理居民利益訴求。接待社區(qū)居民來電、來信、來訪和咨詢，收集居民的意見和建議，及時呈報社區(qū)居委會，向相關(guān)部門和社區(qū)居民反饋信息，并將結(jié)果告知居民；借助96156平臺知識庫解答咨詢、受理服務(wù)請求、記錄臺賬、打印受理回執(zhí)。

3、把握原則。對社區(qū)服務(wù)站實行統(tǒng)一管理，需要堅持以下五個基本原則。一是在定位上要堅持社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)站，明確其在社區(qū)管理體制中的定位；二是在功能發(fā)揮上要堅持政府深入社區(qū)的工作與社區(qū)民主自治工作的有效銜接；三是在社區(qū)服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容上要堅持對社區(qū)服務(wù)的普遍性和本社區(qū)居民需求特殊性的兼顧；四是在人員管理上要堅持由社區(qū)服務(wù)站對各類協(xié)管員實施統(tǒng)一管理；五是總體效果上要堅持通過社區(qū)服務(wù)站的服務(wù)達到社區(qū)民主自治能力和服務(wù)能力雙提高。

二、加強規(guī)范化建設(shè)，完善配套制度

“標準化”、“規(guī)范化”集中體現(xiàn)了對社區(qū)服務(wù)站建設(shè)的總體戰(zhàn)略架構(gòu)，也應(yīng)作為我區(qū)推進社區(qū)服務(wù)站建設(shè)的主線著力把握。在我區(qū)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)進程中，要從名稱、形象標識標準化建設(shè)、服務(wù)流程、配套制度等四個方面來突出社區(qū)服務(wù)站公共服務(wù)普遍性、法制性、標準化的特征，體現(xiàn)公共服務(wù)內(nèi)容的統(tǒng)一性、流程的完整性、管理的規(guī)范性、推行的強制性，把握社區(qū)服務(wù)站建設(shè)的契機，將優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)送進社區(qū)。

1、統(tǒng)一名稱。將*現(xiàn)有152個社區(qū)工作站統(tǒng)一更名為“**社區(qū)服務(wù)站”，現(xiàn)社區(qū)工作站的工作職責(zé)一并納入社區(qū)服務(wù)站工作職責(zé)范圍。

2、統(tǒng)一進行社區(qū)服務(wù)站標準化建設(shè)。社區(qū)服務(wù)站形象標識是社區(qū)服務(wù)站標準化建設(shè)中的一項重要內(nèi)容。要按照全市要求，統(tǒng)一進行社區(qū)服務(wù)站形象標識的設(shè)計、制作與安裝。主要包括燈箱、門頭、服務(wù)指示牌、功能導(dǎo)引牌、咨詢臺、宣傳資料架、公示欄、“社區(qū)之窗”電視大屏等八項標識物。各街道應(yīng)根據(jù)標準化建設(shè)的工作進度、工作安排，及時協(xié)調(diào)社區(qū)上報社區(qū)地圖、社區(qū)簡介，輔助完成社區(qū)服務(wù)站形象標識的制作，并協(xié)助市安裝測量隊進行實地測量、安裝，根據(jù)社區(qū)實際，選定形象標識的型號和安裝位置。其中標示社區(qū)地圖、社區(qū)簡介及社區(qū)服務(wù)站服務(wù)項目的服務(wù)指示牌，原則上要統(tǒng)一選用立式指示牌，立體美觀，方便居民瀏覽社區(qū)概貌、知曉服務(wù)項目。

3、統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)站服務(wù)流程。社區(qū)服務(wù)站服務(wù)項目形成固定流程，是保證優(yōu)質(zhì)高效提供服務(wù)的重要舉措，是實現(xiàn)被動服務(wù)向主動服務(wù)、單一服務(wù)向全方位服務(wù)、無序服務(wù)向有序服務(wù)轉(zhuǎn)變的必要保證。要對社區(qū)服務(wù)站公共服務(wù)項目進行梳理和錄入保存，逐步達到工作程序化、標準化，使所有社區(qū)服務(wù)站成員均能成為“窗口服務(wù)”的受理人員。對公益性服務(wù)項目要側(cè)重于建立臺帳，做到“情況清，底子明，數(shù)字準”；對中介服務(wù)要結(jié)合社區(qū)實際，培育服務(wù)性社會組織并加強對地區(qū)資源的整合利用。保證受理事項準確無誤、準時辦妥、及時反饋，建立可操作、可聯(lián)通的服務(wù)項目體系，在此基礎(chǔ)上對照《*市社區(qū)服務(wù)站服務(wù)項目》，提出有針對、有優(yōu)勢、有特色的服務(wù)項目，更好地為社區(qū)居民服務(wù)。

4、統(tǒng)一管理體制。社區(qū)服務(wù)站實施“窗口服務(wù)、后臺支撐”、“一口受理，分辦落實”、“一人多崗、一崗多責(zé)”。社區(qū)服務(wù)站工作人員一人坐班，統(tǒng)一接受社區(qū)居民咨詢，受理服務(wù)需求，形成“服務(wù)窗口”，接辦后建立臺帳，由具體的崗位責(zé)任人員進行交轉(zhuǎn)、代辦等處理，形成后臺支撐；社區(qū)服務(wù)站實行站長負責(zé)制，執(zhí)行“一口受理、分辦落實”責(zé)任制；社區(qū)服務(wù)站工作人員實行“一人多崗，一崗多責(zé)”，根據(jù)社區(qū)服務(wù)站服務(wù)項目、服務(wù)流程的梳理進行具體的崗位、責(zé)任分配，做到針對所有工作人員定崗定責(zé)，針對所有服務(wù)項目定崗定責(zé)。

5、調(diào)整工作時間，建立值班制度。為進一步提高社區(qū)服務(wù)站的整體工作水平，方便居民辦事，不斷夯實我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，就調(diào)整社區(qū)服務(wù)站工作時間和實行社區(qū)服務(wù)站值班制度提出以下意見：一是，社區(qū)服務(wù)站的工作時間調(diào)整為上午8:30至12：00，下午13：30至17：00。各社區(qū)要在社區(qū)公示欄內(nèi)將調(diào)整后的工作時間進行公示，以方便居民群眾辦事；二是，實行社區(qū)服務(wù)站值班制度。社區(qū)服務(wù)站成員值班時間為中午12：00至下午13：30和下午17：00至晚19：30兩個時間段；由站長安排社區(qū)服務(wù)站成員輪流值班，每個值班時間段確保一名工作站成員值班；安排每名值班人員于值班次日上午倒休。如遇特殊情況不能休息的，由站長負責(zé)安排其他時間休息。

6、建立完善配套制度。2007年市民政局出臺了加強基層政權(quán)建設(shè)的兩個制度，全區(qū)也統(tǒng)一制定并實施了十九項社區(qū)工作制度，對我區(qū)社區(qū)居委會、社區(qū)工作站的工作職責(zé)進行歸類、梳理和明確。依托配套制度才能實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)站持續(xù)規(guī)范化運作。因此，要在社區(qū)服務(wù)站建設(shè)的過程中，及時總結(jié)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)、運作經(jīng)驗，注重探索、建立涉及社區(qū)服務(wù)站服務(wù)、管理的配套制度，如社區(qū)服務(wù)站章程、社區(qū)服務(wù)站工作制度、社區(qū)服務(wù)站項目管理制度、社區(qū)服務(wù)站服務(wù)規(guī)范制度等，而后通過區(qū)層面的研究提升，盡早形成全區(qū)統(tǒng)一、完善的配套制度體系，全面規(guī)范社區(qū)服務(wù)站工作。

三、拓展服務(wù)功能，理順相互關(guān)系

社區(qū)服務(wù)站的工作不是孤立的、單一的，必須形成政府主導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)站承辦、社會參與和市場化運作的聯(lián)動機制。只有在政府職能部門、街道和社區(qū)之間建立了有效的銜接機制、聯(lián)動機制，形成上下貫通的管理服務(wù)體系，才能保證社區(qū)服務(wù)站功能的發(fā)揮，公共服務(wù)體系才能真正延展進社區(qū)。

1、加強社區(qū)服務(wù)站與街道公共服務(wù)大廳的對接

*區(qū)經(jīng)過近兩年的實踐和探索，確立了全區(qū)統(tǒng)一的街道公共服務(wù)大廳模式，面向地區(qū)單位和居民承擔(dān)地區(qū)政務(wù)事項辦理、居民事務(wù)受理、公益性法律服務(wù)等職責(zé)。在加強社區(qū)服務(wù)站建設(shè)的進程中，需要注重其與公共服務(wù)大廳建設(shè)工作的融通匯合，一并將社區(qū)服務(wù)站的服務(wù)項目列入公共服務(wù)大廳的項目、流程規(guī)范之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，專業(yè)指導(dǎo)，不斷增加街、居聯(lián)網(wǎng)受理項目，形成街居互動。使社區(qū)服務(wù)站工作與街道公共服務(wù)大廳、街道社區(qū)服務(wù)中心等進行有機銜接，是社區(qū)服務(wù)站建設(shè)過程中的一項極為重要的工作任務(wù)。

街道要充分借助現(xiàn)有公共服務(wù)大廳服務(wù)模式，對社區(qū)服務(wù)站統(tǒng)一進行業(yè)務(wù)管理，建立受理、承辦、分辦、催辦、反饋、辦結(jié)等有效的制度規(guī)范體系，形成社區(qū)服務(wù)站與街道公共服務(wù)大廳以服務(wù)項目為核心的工作對接，保障社區(qū)服務(wù)站報送業(yè)務(wù)順利完成，確保居民申辦事項和民意訴求的及時反饋解決，提高居民滿意度。通過社區(qū)服務(wù)站與街道公共服務(wù)大廳和相關(guān)行政審批部門的對接，形成社會管理與公共服務(wù)的聯(lián)動機制，形成公共服務(wù)進社區(qū)的有效銜接機制。

2、加強社區(qū)服務(wù)站與區(qū)96156呼叫系統(tǒng)和街道“小呼叫”系統(tǒng)的對接

在社區(qū)服務(wù)站建設(shè)中，要重視整合原有社區(qū)服務(wù)體系資源，充分依托96156呼叫系統(tǒng)平臺和街道“小呼叫”系統(tǒng)，通過區(qū)、街兩級社區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)形成豐富的服務(wù)資源支撐，優(yōu)化服務(wù)流程，整合服務(wù)資源，高效優(yōu)質(zhì)地響應(yīng)社區(qū)群眾服務(wù)要求。

要大力加強96156平臺建設(shè)，依托96156品牌和加盟商資源，滿足居民的生活服務(wù)需求。要規(guī)范對街道級服務(wù)商的管理，發(fā)展服務(wù)商，加大對服務(wù)商隊伍建設(shè)的支持力度，加強對社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點的管理和服務(wù)；同時，加強對居民需求的了解，通過廣泛宣傳服務(wù)項目，著力挖掘需求，促成對接，確保服務(wù)落實的高質(zhì)高效。

3、加強社區(qū)服務(wù)站的信息化建設(shè)

推進社區(qū)信息化的目的，就是要運用各種信息技術(shù)和手段，在社區(qū)范圍內(nèi)為各級政府、基層群眾自治組織、居民、企業(yè)以及各種社會組織，搭建互動網(wǎng)絡(luò)平臺，建立溝通服務(wù)渠道，從而使社會管理更加高效，社區(qū)服務(wù)更加優(yōu)良，社區(qū)居民更加滿意，居民生活質(zhì)量不斷提升。大力推進社區(qū)信息化建設(shè)是變革傳統(tǒng)社區(qū)管理和服務(wù)方式、提高社區(qū)建設(shè)水平的重要途徑，必須作為給群眾提供方便、快捷、滿意服務(wù)的突破口來重點推進。加強社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，一定要重視與社區(qū)信息化建設(shè)工作的對接。

本階段的社區(qū)信息化建設(shè)，應(yīng)注重視頻對話系統(tǒng)的開發(fā)與社區(qū)光纜鋪設(shè)。視頻對話系統(tǒng)能夠直接實現(xiàn)街道、社區(qū)兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通，方便居民不出社區(qū)，直接向街道咨詢相關(guān)事宜，能夠成為社情民意溝通渠道和新型的服務(wù)方式，宜作為我區(qū)街居聯(lián)通的一項亮點工程來支持推進。各街道要加強社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其要支持保障社區(qū)光纜的統(tǒng)一鋪設(shè)和應(yīng)用，區(qū)社區(qū)服務(wù)中心要為社區(qū)服務(wù)站的建立做好技術(shù)上的保障，最終實現(xiàn)利用光纜形成數(shù)字、信息共享的網(wǎng)絡(luò)化管理平臺，實現(xiàn)全部聯(lián)通，改變社區(qū)管理和服務(wù)條塊分割的狀態(tài)，促進群眾共同參與、分享信息化和數(shù)字化發(fā)展成果，縮短社區(qū)管理和服務(wù)路徑，為創(chuàng)造社會和諧發(fā)揮積極作用。在社區(qū)層面，要利用光纜、網(wǎng)絡(luò)、視頻對話系統(tǒng)、居委會辦公軟件、“社區(qū)服務(wù)站工作系統(tǒng)”和“社區(qū)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)”，建立網(wǎng)絡(luò)連接，辦理各項業(yè)務(wù)，借助信息化手段努力提高辦事效率，充分運用信息軟件的瀏覽查詢、分析統(tǒng)計、業(yè)務(wù)管理等強大功能，形成信息化業(yè)務(wù)管理機制。積極推進小區(qū)管理的數(shù)字化，提高社區(qū)管理的智能化水平。實踐、落實樓門院長報告制度，以樓門院長為報告單位，負責(zé)將本樓本院的人員和家庭變動信息及時上報、錄入，為信息化社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)服務(wù)站的服務(wù)工作提供數(shù)字信息方面的托底平臺。

4、加強社區(qū)服務(wù)站資源整合能力，發(fā)揮聚合效應(yīng)

公益服務(wù)項目是社區(qū)服務(wù)站承接的一類重要服務(wù)項目，它更多地體現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)站組織社區(qū)成員參與、開展自助互助與志愿服務(wù)活動的過程。在現(xiàn)階段的社區(qū)服務(wù)站建設(shè)中，要注重利用社區(qū)服務(wù)站整合社區(qū)資源，承接組織公共服務(wù)。一是對現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、便民服務(wù)網(wǎng)點及其所提供的服務(wù)，通過社區(qū)服務(wù)公約的形式，進行必要的整合與嚴格的服務(wù)監(jiān)管；二是對社區(qū)志愿者、社會組織及其所提供的服務(wù)，通過注冊登記、培訓(xùn)發(fā)育、宣傳組織等方法，進行公益性方向的引導(dǎo)，實施有序的管理，促進隊伍的壯大和活動的順利開展；三是按照互惠互利、資源共享的原則，積極引導(dǎo)駐區(qū)單位內(nèi)部設(shè)施開放，簽訂資源共享協(xié)議，提高服務(wù)資源的社會化程度。社區(qū)的工作委員會、協(xié)會、群團隊伍與街道的社區(qū)服務(wù)中心、各類社會組織相互融合、互聯(lián)互補，保證社區(qū)居委會工作部署的實現(xiàn)，保障公益服務(wù)項目與活動在本社區(qū)的落實，使社區(qū)的公益服務(wù)豐富多彩、生機勃勃，各種便民利民服務(wù)能夠不斷滿足居民多樣化的服務(wù)需求。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進合力

社區(qū)服務(wù)站建設(shè)中，各街道應(yīng)切實加強對社區(qū)服務(wù)站建設(shè)意義的認識，將其作為新時期、新階段深化社區(qū)管理體制改革、健全完善社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的重要工作來大力推進，作為創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)運行機制、加大公共服務(wù)體系銜接社區(qū)力度的重大契機來抓好落實，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，大力推進。

1、切實提高認識，增強社區(qū)服務(wù)站建設(shè)的積極主動性。

在社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)下成立一個工作機構(gòu)，是*特色。實踐證明，這一模式是符合社區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要的，既有利于政府工作與社區(qū)工作的有效銜接，又有利于居委會民主自治功能的有效發(fā)揮。設(shè)立社區(qū)服務(wù)站，與*區(qū)實行的社區(qū)管理體制改革的總體思路十分吻合，也是對原有體制、模式的拓展和延伸。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。

各街道應(yīng)成立相應(yīng)組織機構(gòu)，細致部署、安排，全面落實社區(qū)服務(wù)站建設(shè)的各項任務(wù)要求，積極推進社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。街道社區(qū)辦和公共服務(wù)大廳負責(zé)組織社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容的梳理，明確街、居職責(zé)，研究減少辦事程序，研究運用信息化手段方便居民辦事的途徑。

3、培育社會力量，形成聯(lián)動機制。

社團、社工、義工，是在社區(qū)層面進行社會建設(shè)的重要參與力量。抓好現(xiàn)階段的社區(qū)建設(shè)，必須以社區(qū)服務(wù)站建設(shè)為契機，大力探索以“社工引領(lǐng)義工，義工服務(wù)群眾，群眾參加義工”的“兩工”聯(lián)動機制和以“社區(qū)為平臺，社團為載體，社工為發(fā)展”的“三社”互動模式。只有將社區(qū)專職工作者以外的社會建設(shè)力量更有效的抓起來，用起來，才能真正實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)、社會建設(shè)的繁盛局面，形成運轉(zhuǎn)流暢、資源共享、和諧互動的工作運行機制，整合人力資源，擴大社會參與，推動社會民主法制的進程。

要有意識的培育、加大社區(qū)服務(wù)站的引導(dǎo)力，從研究居民需求，形成新的社工、義工崗位入手，使社工成為義工力量的發(fā)掘者和引導(dǎo)者，開發(fā)、調(diào)動義工、社團力量，填補公共服務(wù)的空白和不足，發(fā)揮區(qū)域各類組織的優(yōu)勢，形成有效的互動機制，開展豐富多彩群眾喜聞樂見的活動，使區(qū)域居民與單位更加貼近社區(qū)、熱愛社區(qū),更積極地建設(shè)社區(qū)。

加快社區(qū)服務(wù)的發(fā)展是政府的重要責(zé)任，是建設(shè)文明、和諧、公正社會的重要標志。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)功能是社區(qū)服務(wù)進一步發(fā)展的重要保證。各街道要把社區(qū)服務(wù)站建設(shè)納入20*年工作整體規(guī)劃和重要議事日程抓好落實。