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各市、縣（市、區(qū)）教育局：

為進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，全面提高青少年思想道德素質(zhì)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[20]8號）和省委、省政府《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》（*委[20]14號），結(jié)合教育系統(tǒng)實際，提出如下貫徹意見。

一、深入學(xué)習(xí)、統(tǒng)一認識，把德育貫穿學(xué)校工作全過程

各級教育行政部門和學(xué)校要組織全體干部教師認真學(xué)習(xí)中央8號文件和總書記在全國加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作會議上的重要講話精神，根據(jù)《教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見〉的實施意見》要求，針對當前教育中存在的突出問題，深入開展教育思想大討論，統(tǒng)一思想，提高認識。牢固樹立起教書育人、育人為本，德智體美、德育為首的觀念。各級教育行政部門和教師培訓(xùn)機構(gòu)要調(diào)整培訓(xùn)計劃，采用多種形式，開展以加強未成年人思想道德建設(shè)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，盡快將所有中小學(xué)校長、班主任和思想政治課教師輪訓(xùn)一遍。

各級教育行政、教科研部門要針對學(xué)校德育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，組織力量加強研究，廣泛聽取各方面意見，盡快提出切實有效的解決措施。要針對當前社會反映強烈的改善單親家庭子女、貧困家庭子女、進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女、農(nóng)村“留守子女”的教育；加強對學(xué)習(xí)有困難、心理行為有偏差學(xué)生的教育，減少未成年人犯罪；克服網(wǎng)絡(luò)對青少年學(xué)生的不良影響、開辟“綠色網(wǎng)絡(luò)”；凈化校園周邊環(huán)境、杜絕校園侵害案件等問題，進行專題研究，爭取有所突破。

學(xué)校是未成年人思想道德建設(shè)的主渠道、主陣地、主課堂。堅持把教會學(xué)生做人，做一個有益于社會、有益于人民的人作為學(xué)校教育的宗旨。要充分調(diào)動青少年學(xué)生為民族振興、祖國富強和人民富裕而發(fā)奮學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)和造就具有高尚思想道德品質(zhì)和良好道德修養(yǎng)、掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的豐富知識和扎實本領(lǐng)的建設(shè)者和接班人。

各級教育行政部門和中小學(xué)要明確思想道德建設(shè)的主要任務(wù)，結(jié)合實際，統(tǒng)籌學(xué)校教育教學(xué)工作的各個方面和環(huán)節(jié)，認真研究制定思想道德教育規(guī)劃，整體確定思想道德教育的基本目標和內(nèi)容，遵循不同年齡階段學(xué)生的身心發(fā)展特點和道德形成規(guī)律，分階段、分層次予以落實。

二、強化青少年學(xué)生思想道德教育的有效機制

各級教育行政部門和中小學(xué)要建立健全中小學(xué)德育工作機構(gòu)，建立學(xué)校與家庭、社會密切合作的機制，運用家長委員會、家長學(xué)校、家長會、家訪等有效載體，加強溝通，共同努力，幫助青少年學(xué)生健康成長。

各中小學(xué)校要完善班主任制度，選拔思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強的優(yōu)秀教師擔任班主任。各地要及時總結(jié)推廣“導(dǎo)師制”試點學(xué)校的成功經(jīng)驗，建立全員參與的德育制度，落實“全員德育”，使教學(xué)過程與育人過程相統(tǒng)一，把思想道德教育落到實處。同時，要注意發(fā)揮學(xué)校共青團、少先隊、學(xué)生會和其他各種學(xué)生社團的作用，調(diào)動學(xué)生自我管理的主動性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)學(xué)生的自主自立精神。

減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔是加強未成年人思想道德建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提。要堅定不移地減輕目前仍然過重的課業(yè)負擔，嚴格執(zhí)行教育部關(guān)于“減負”的五項要求和《*省教育廳關(guān)于減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔的若干規(guī)定》，把學(xué)生從過多過繁的學(xué)科作業(yè)中解放出來，讓學(xué)生有時間和精力投身到社會實踐和大自然中。要保證初中學(xué)生每年參加社會實踐活動時間不少于20天，高中學(xué)生每年不少于30天，讓青少年學(xué)生在各種實踐活動中，了解社會，鍛煉自己，增長才干。各地教育行政部門要加強督查，對一意孤行，違背教育教學(xué)規(guī)律的學(xué)校和責任人，給予嚴肅處理。

貫徹執(zhí)行修訂后的《中小學(xué)學(xué)籍管理辦法》，保障未成年學(xué)生受教育的權(quán)利。中小學(xué)不得采用開除或勒令退學(xué)的懲罰將學(xué)生推向社會，對輟學(xué)學(xué)生要摸清原因，幫助他們重返學(xué)校。中小學(xué)校要關(guān)愛心理行為有偏差、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，制定并落實幫扶教育措施。對有輕微違法行為的學(xué)生，學(xué)校要會同公安部門做好挽救工作。要建立青少年學(xué)生違法犯罪的預(yù)警機制，對違規(guī)違紀嚴重或具有違法犯罪傾向的青少年學(xué)生，建立幫教信息系統(tǒng)和幫教網(wǎng)絡(luò)，把班主任、德育導(dǎo)師、任課教師、學(xué)生幫教隊伍、法制輔導(dǎo)員、學(xué)生家長動員和組織起來，建立立體式的幫教體系，努力降低青少年學(xué)生的違法犯罪率。

要創(chuàng)設(shè)民主平等的校園文化環(huán)境，為學(xué)生營造豐富多彩的校園生活。培養(yǎng)學(xué)生的校園主人翁意識，尊重學(xué)生人格，師生平等對話。班、團、隊學(xué)生干部要定期輪流擔任，給更多的學(xué)生以平等的鍛煉機會，引導(dǎo)學(xué)生共同進步。加強學(xué)校的文化體育設(shè)施建設(shè)和校旗、校徽、校歌、校訓(xùn)等建設(shè)，不斷提升校園文化品位，陶冶學(xué)生的文化修養(yǎng)，凈化學(xué)生的心靈，激揚學(xué)生的進步熱情。要建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評制度，建立學(xué)生成長檔案，為學(xué)生畢業(yè)和升入高一級學(xué)校提供依據(jù)。

三、提高青少年學(xué)生思想道德教育的針對性

要加強對全體學(xué)生的民族精神教育、誠信教育、民主法制教育、反對迷信邪教教育、“珍惜生命、遠離”教育、人口與青春期性健康教育、心理健康教育、國防教育和《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》等教育。針對不同年齡和不同特點的學(xué)生，有側(cè)重、分層次、個性化地實施有效的教育。幼兒園和小學(xué)，重點進行講文明、講禮貌、愛勞動、愛集體教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的生活習(xí)慣。初中學(xué)生，要重點進行遵守校紀校規(guī)、法律法規(guī)教育，培養(yǎng)學(xué)生自覺遵守法律法規(guī)、社會公德和社會秩序的意識和習(xí)慣。高中學(xué)生要重點加強馬克思主義基本觀點教育、辯證唯物主義和歷史唯物主義基本觀點教育，引導(dǎo)他們樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。初高中要辦好業(yè)余團校和黨校，在中學(xué)生中加強黨的建設(shè)和團的建設(shè)。中小學(xué)要普遍開展誠信教育，培養(yǎng)中小學(xué)生誠實守信的優(yōu)良品質(zhì)。職業(yè)學(xué)校還要進行愛崗敬業(yè)、精益求精、服務(wù)社會的職業(yè)道德教育。

當前，特別要加強弘揚和培育民族精神教育。弘揚和培育“以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神”，是新時期青少年學(xué)生思想道德教育的重要內(nèi)容。各級各類學(xué)校必須花大力氣教導(dǎo)青少年學(xué)生充分認識中華民族的悠久歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，深入了解近代以來中華民族的深重災(zāi)難和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行英勇斗爭的歷史，深入理解社會主義中國的歷史性進步和光明前途，不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感，增強對民族優(yōu)秀文化的認同，自覺維護國家的尊嚴和利益，為祖國的繁榮富強而努力學(xué)習(xí)。學(xué)校要組織開展反映中華優(yōu)秀文化的古詩文、格言和名篇佳作的誦讀活動，加深學(xué)生對祖國文化的了解；開展以愛國主義為主旋律的歌詠活動，激發(fā)學(xué)生的愛國熱情；請老革命和模范人物講故事、作報告，使學(xué)生感受民族精神的力量；動員學(xué)生參與“手拉手”、“志愿者”、“扶殘助殘”等社會公益活動，陶冶他們的情操；利用革命節(jié)日、國際性節(jié)日、重大歷史事件和歷史人物紀念日等，舉行慶祝、紀念活動，培育學(xué)生的民族精神；組織學(xué)生參觀愛國主義教育基地、瞻仰革命圣地和祭掃烈士墓等，進行革命傳統(tǒng)教育；組織學(xué)生參觀城鄉(xiāng)名勝古跡，調(diào)查了解改革開放的成就，提高他們走中國特色社會主義強國富民道路的信心；開展各種有益學(xué)生身心健康的文體活動和科技活動，提高他們的人文素養(yǎng)和科學(xué)精神；組織學(xué)生參加勞動實踐基地活動，培養(yǎng)他們的勞動技能和勞動習(xí)慣。各地要認真組織好每年9月份的“弘揚和培育民族精神月”活動，精心設(shè)計活動方案，激發(fā)學(xué)生的愛國熱情。

四、運用多種方法，增強青少年學(xué)生思想道德教育的有效性

充分整合和利用國家課程、地方課程、學(xué)校課程的德育資源，有計劃、有針對性地實施系統(tǒng)的教學(xué)活動，努力構(gòu)建適應(yīng)時展需要的中小學(xué)德育課程體系。要徹底改變政治課的應(yīng)試教育現(xiàn)象，使政治課真正成為學(xué)生德育的重要載體和途徑，幫助學(xué)生明確人生方向、解答人生疑惑，為學(xué)生成長領(lǐng)航。要在文科、理科、技能、藝術(shù)、體育、常識等各個學(xué)科的教學(xué)活動中滲透德育內(nèi)容，把知識傳授與思想道德教育有機融合起來，著力培養(yǎng)學(xué)生良好的人文素養(yǎng)和科學(xué)精神，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美情趣和堅韌不拔的意志品質(zhì)。要充分利用課余時間，在進行常規(guī)的升國旗、唱國歌等教育活動外，大力組織開展形式多樣、豐富多彩、學(xué)生喜聞樂見的主題教育活動和社會實踐活動。

學(xué)校要把先進思想、先進理論的傳授作為重要途徑，加強對青少年學(xué)生的正面教育。通過思想品德、思想政治等課程和講座、報告等形式，使學(xué)生了解什么是先進的、什么是落后的，什么是對的、什么是錯的。要重視示范的作用和環(huán)境的影響。學(xué)校要大力宣傳英雄模范人物的先進事跡，也要大力弘揚學(xué)生身邊的好人好事。

學(xué)校要加強對家庭教育的指導(dǎo)，讓學(xué)生家長自覺樹立良好形象，為孩子健康品性的形成率先垂范，幫助家長用科學(xué)的方法鞭策和激勵學(xué)生在德、智、體、美、勞諸方面相對協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校要與所在社區(qū)互動，指導(dǎo)和幫助社區(qū)樹立良好的民風和健康文明的環(huán)境，潛移默化地影響青少年學(xué)生做好人，做好事。要把德育做到學(xué)生心里，將先進的思想道德觀念和標準內(nèi)化為學(xué)生的道德需求和體驗，使學(xué)生在真情實感基礎(chǔ)上進行道德反思，產(chǎn)生深刻的內(nèi)心體會和覺悟，實現(xiàn)道德的主體建構(gòu)。培養(yǎng)學(xué)生的愛心、同情心和誠信、豁達是促進學(xué)生道德體驗的好方法，要創(chuàng)設(shè)各種環(huán)境和機會，讓學(xué)生領(lǐng)略愛人、愛自然的愉悅和助人、扶弱的幸福，領(lǐng)略講誠實、守信用和寬容大度、心胸開朗的踏實感和自豪感，從而鍛造學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價值觀。要培養(yǎng)學(xué)生把在學(xué)校和生活實踐中學(xué)到的先進理念和體悟到的道德價值，應(yīng)用到改造家庭及社會的落后和愚昧中，并以此來反作用于學(xué)生思想道德境界的提升。教育部門和學(xué)校要積極向?qū)W生推薦有益于學(xué)生思想修養(yǎng)和道德情操提高的書刊和影視作品，指導(dǎo)學(xué)生看好書、吸收健康的信息。要做好導(dǎo)讀工作，組織好各種讀書夏令營、冬令營活動等。要積極開展對思想道德教育的課題研究和實踐，創(chuàng)新機制和方法，使中小學(xué)德育更具有實效性。

五、充分發(fā)揮全體教師在青少年學(xué)生思想道德教育中的主力軍作用

提高思想道德教育工作的針對性、實效性和主動性，教師是關(guān)鍵。學(xué)校全體教師要認真貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，熱愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操和有修養(yǎng)的言談舉止為學(xué)生樹立榜樣。

重視對全體教師思想道德教育理論與實踐的培訓(xùn)，研究培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方法。要運用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)、音像技術(shù)，開發(fā)研制既有理論輔導(dǎo)又有教育實例剖析的培訓(xùn)教材，幫助教師提高理論水平和教育教學(xué)技能，提高培訓(xùn)的實效性。各級教育行政部門要督促并指導(dǎo)學(xué)校制定和完善有關(guān)規(guī)章制度，調(diào)動全體教師的工作積極性和責任感，充分發(fā)揮廣大教師在思想道德教育中的主力軍作用。學(xué)校要建立科學(xué)的評價考核機制，鼓勵教師互幫互學(xué)，要創(chuàng)設(shè)寬容大氣的校園文化環(huán)境，使教師有良好的精神面貌追求事業(yè)，牢記責任，提高專業(yè)水平。

建立對德育工作者的表彰獎勵制度和激勵機制。今后，省教育廳將每三年表彰100名“省級優(yōu)秀班主任”、100個“省級德育先進集體”，每三年評選一次的“省中小學(xué)師德楷?！泵~增加至100名，其中“德育先進工作者”、“中小學(xué)德育課教師”的名額各為30名。在教師職稱評定、特級教師評選中，要增加德育工作者的比例，培養(yǎng)和造就一批德育骨干教師.