導語：三級聯(lián)創(chuàng)活動實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實黨的**大和**屆**全會精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動成果，把農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，促進農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委辦公室《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見》的精神，結(jié)合近年來我縣開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的經(jīng)驗和做法，現(xiàn)就深入開展以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設先進縣為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提出如下實施意見。

一、指導思想和原則

開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局，全面加強農(nóng)村基層黨組織的思想建設、組織建設和作風建設，并把制度建設貫穿其中，探索“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠”的有效途徑，建立健全農(nóng)村基層組織建設常抓不懈的工作機制，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì),把農(nóng)村基層黨組織真正建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,為全面推進農(nóng)村小康社會建設提供強有力的組織保證。

開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動應把握以下原則：

(一)堅持圍繞中心，促進發(fā)展?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動必須圍繞黨在農(nóng)村的中心任務來展開,緊扣加快發(fā)展這個主題來深化。通過開展創(chuàng)建活動,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

(二)堅持從實際出發(fā)，務求實效。必須大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，堅持實事求是，因地制宜，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際開展創(chuàng)建活動。以扎實的作風，深入細致的工作，切實解決農(nóng)村存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義，用促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效果檢驗“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的成效。

(三)堅持上下聯(lián)動，齊抓共管?？h委切實加強領導和指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織狠抓落實、爭創(chuàng)先進，有關(guān)部門密切配合，形成工作合力。

(四)堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新。必須適應新形勢新任務的需要，不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵，探索創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的形式，對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實行動態(tài)管理，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動始終充滿活力，真正發(fā)揮促進農(nóng)村黨的建設和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。

二、目標要求

深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，必須大力發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收；必須大力發(fā)展農(nóng)村先進文化，推動農(nóng)村精神文明建設和民主法制建設；必須努力維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設要實現(xiàn)“五個好”的目標要求：一是領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農(nóng)民群眾共同致富的能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力。二是黨員干部隊伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子團結(jié)一致，村黨組織和村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運行規(guī)范，服務優(yōu)質(zhì)高效。四是小康建設業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟實力增強；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。五是農(nóng)民群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護。

農(nóng)村基層組織建設先進縣的目標要求：一是縣委認真學習和實踐“三個代表”重要思想，高度重視農(nóng)村基層組織建設，全面落實領導責任制，縣委書記認真履行第一責任人職責，各有關(guān)單位密切配合，齊抓共管。二是農(nóng)村基層組織建設的總體規(guī)劃和年度計劃明確具體；各項措施得力并得到有效落實。三是黨在農(nóng)村的基本政策得到全面貫徹落實，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康推進，農(nóng)民收入增加，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。四是縣級涉農(nóng)部門為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務意識強、服務措施實、服務質(zhì)量高，基層單位和群眾滿意。五是農(nóng)村政治文明建設和精神文明取得較大進展，農(nóng)民群眾的民主權(quán)利得到尊重和保障，積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮，精神文明生活豐富，社會風氣良好，農(nóng)村社會穩(wěn)定。

要把農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動與農(nóng)村“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動結(jié)合起來，開展創(chuàng)建基層滿意的縣級涉農(nóng)部門(農(nóng)業(yè)、扶貧、水利、林業(yè)、國土、電力、糧食、鄉(xiāng)企、供銷、民政、計生、科技、文教、衛(wèi)生、交通、財政、公安、工商、農(nóng)工部等部門和農(nóng)行、信用社等單位)和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所活動，調(diào)動縣鄉(xiāng)村各級組織者奮發(fā)進取、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的積極性和主動性。

基層滿意的涉農(nóng)部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的目標要求：一是領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，能密切配合同級黨委抓好農(nóng)村基層組織建設和有關(guān)工作，團結(jié)一致，廉潔勤政，奮發(fā)有為。部門、站所領導應具有較高的政策水平、較強的組織協(xié)調(diào)能力和自覺接受“雙重”領導意識，與地方黨委、政府關(guān)系協(xié)調(diào)，配合默契。二是黨員干部隊伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，工作運行規(guī)范，嚴格依法辦事。四是完成任務好。年度工作計劃切合實際，明確具體，各項措施得力并得到有效落實，全年各項目標任務全面完成。五是農(nóng)民群眾反映好。為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務意識強、措施實、質(zhì)量高，尊重、關(guān)心、愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事，與農(nóng)民群眾關(guān)系密切，工作作風和工作實績得到群眾滿意。

三、創(chuàng)建措施

1、加大力度，認真落實好四項制度。繼續(xù)抓好《中共**縣委關(guān)于建立基層干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民群眾長期得實惠工作機制的意見》(鳳發(fā)[2003]30號)的落實，建立健全農(nóng)村基層干部集中培訓，各級干部深入群眾、體察民情，基層領導班子定期征求意見、立項整改，農(nóng)民群眾民主評議和民主測評基層干部等四項制度，采取切實措施，真正予以落實。

2、抓住關(guān)鍵，加強基層領導班子建設。按照創(chuàng)建活動的目標要求，縣上將配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門領導班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村級領導班子。全面推行“兩推一選”，積極探索村黨組織負責人選拔任用的途徑和方法。在調(diào)查研究、分類排隊的基礎上，縣上每年對處于軟弱渙散和后進狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行一次整建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對處于軟弱渙散和后進狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村級領導班子進行一次整建，解決突出問題,加強薄弱環(huán)節(jié)，增強班子活力。

3、創(chuàng)新載體，不斷深化“兩示范、一帶動”活動。開展多種形式的實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)村基層干部和黨員帶領群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領。采取提供信息、資金扶持、技術(shù)指導、整合資源等形式，培養(yǎng)和樹立一批農(nóng)村基層黨組織科技致富示范基地和農(nóng)村黨員科技致富示范戶，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入中的示范帶動作用。

4、表彰先進，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。“五個好”村黨組織分為縣、市、省三個層次，分別由縣委、市委、省委命名表彰；“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分為市、省兩個層次，分別由市委、省委命名表彰；農(nóng)村基層組織建設先進縣由市委初審后報省委命名表彰；基層滿意的縣級涉農(nóng)部門由市委命名表彰；群眾滿意的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所由縣委命名表彰。命名表彰工作每兩年進行一次，標準和辦法由負責命名表彰的黨委制定。命名表彰要充分考慮各單位原有的工作基礎，擬命名表彰或推薦受上級命名表彰的對象，要在一定范圍內(nèi)公示10天，廣泛聽取農(nóng)民群眾和各方面的意見?！拔鍌€好”村黨組織在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村和本村群眾中公示，“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和擬表彰(推薦)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村中公示，農(nóng)村基層組織建設先進縣在全市所有縣（區(qū)）和擬推薦縣（區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中公示?；鶎訚M意的縣級涉農(nóng)部門在全市各縣（區(qū)）同一系統(tǒng)的部門和全縣所有涉農(nóng)部門中公示。群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有村中公示。

從**年開始，“七一”前夕對“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和基層滿意的縣級涉農(nóng)部門進行命名表彰?！拔鍌€好”村黨組織每次表彰全縣建制村黨組織總數(shù)的5%左右；“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每次表彰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總數(shù)的10%左右；基層滿意的縣級涉農(nóng)部門每次表彰1—2個左右。對命名表彰的先進典型在下一次命名表彰時，由命名表彰的黨委逐一考察審核，符合標準的予以確認(不占名額)，不符合標準的予以取消。

經(jīng)濟增長幅度和主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標排名靠后、發(fā)生惡性涉農(nóng)案件、大規(guī)模群體性上訪事件和弄虛作假的單位，不能評為先進。

四、組織領導

1、明確思路，制定規(guī)劃。本實施意見是縣委要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的原則和目標要求，在認真調(diào)查研究，弄清農(nóng)村基層組織建設的現(xiàn)狀和存在的突出問題，總結(jié)近年來開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的經(jīng)驗，理清深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的思路的基礎上制定出的，目標明確、措施具體，針對性和操作性都很強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各涉農(nóng)部門也要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的原則的具體要求，尋找近年來服務于基層“三農(nóng)”方面的差距與不足，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、實際和本職工作出發(fā)，深入實際，開展調(diào)查研究，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門的工作規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姟?/p>

2、三級聯(lián)動，夯實責任。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)”是保證?？h上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)、村三級相互之間要上下聯(lián)動、相互銜接、相互促進，形成上下一體、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局?？h委是“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的直接組織者和創(chuàng)建主體，是創(chuàng)建活動的關(guān)鍵，在抓好自身創(chuàng)建的同時，統(tǒng)攬全局地負責領導好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級涉農(nóng)部門的創(chuàng)建活動，并指導和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村黨組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建活動?？h委書記是第一責任人，縣委常委會每年將對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展情況進行一次分析研究，總結(jié)好的經(jīng)驗，解決存在問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織建設的“龍頭”，每月要分析研究創(chuàng)建活動情況，在認真搞好自身創(chuàng)建的同時，切實抓好村級創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立“三級聯(lián)創(chuàng)”活動聯(lián)系點，加強調(diào)查研究和檢查指導，把聯(lián)系點辦成農(nóng)村基層組織建設和“三個文明”建設的示范點，并注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷推進面上創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導干部每年到點不少于6次。要把到點檢查指導和駐村調(diào)研幫扶結(jié)合起來，黨員領導干部駐村每年不少于10天。領導干部的創(chuàng)建聯(lián)系點，要盡可能與本人所負責的扶貧聯(lián)系點、黨建聯(lián)系點相統(tǒng)一，以便提高工作效率。

3、加強指導，形成合力?？h委組織部、整組辦是“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的主管部門，在縣委的領導下，具體指導全縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門的力量，共同抓好創(chuàng)建工作；建立健全督查工作制度，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門創(chuàng)建活動進行督促檢查。組織部、整組辦每半年將向縣委匯報一次創(chuàng)建活動的開展情況。有關(guān)部門要在縣委的統(tǒng)一領導下，密切配合，齊抓共管。宣傳部門要充分利用廣播電視等媒體，大力宣傳開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目的、意義和目標要求，加強對先進典型的宣傳，營造良好的輿論氛圍；民政、共青團、婦聯(lián)等單位要抓好村委會、團支部、婦代會等村級組織配套建設。各部門、各單位特別是垂直管理部門黨委(組)，對本系統(tǒng)基層單位的創(chuàng)建活動負有重要責任，要提出明確要求，指導基層單位開展好創(chuàng)建活動，積極配合縣委和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強對本系統(tǒng)基層單位創(chuàng)建活動的領導。從而形成縣、鄉(xiāng)(部門)、村三級通力協(xié)作，密切配合，齊抓共建的創(chuàng)建工作格局。