導(dǎo)語：基層組織建設(shè)安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神，進(jìn)一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合**縣實(shí)際，提出今冬明春全縣基層組織建設(shè)工作安排意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn);堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建和諧新**，實(shí)現(xiàn)縣委提出的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

2、目標(biāo)要求：按照“夯實(shí)工作基礎(chǔ)、改進(jìn)工作方式、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，努力使黨的基層組織體系網(wǎng)絡(luò)化、教育管理科學(xué)化、工作制度規(guī)范化、活動(dòng)開展經(jīng)常化，進(jìn)一步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的基層黨建工作新格局；努力使廣大黨員干部不斷提高執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事的能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力，真正成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的先鋒模范；努力使黨的基層組織平時(shí)作用明顯，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得住考驗(yàn)，成為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

二、主要任務(wù)

（一）廣泛開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步統(tǒng)一基層黨員、干部的思想和行動(dòng)

按照自治區(qū)黨委《關(guān)于認(rèn)真扎實(shí)地學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十七大精神的通知》要求，從實(shí)際出發(fā)，精心制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的實(shí)施方案。組織基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員，圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，結(jié)合各自思想和工作實(shí)際，深入進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大報(bào)告關(guān)于以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的各項(xiàng)要求，增強(qiáng)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作的責(zé)任感、使命感。各級(jí)黨組織要以集中培訓(xùn)、面對(duì)面教育為主，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育和基層文化陣地的作用，并盡快組織宣講團(tuán)、流動(dòng)黨校、文藝宣傳隊(duì)，深入農(nóng)村采取形勢報(bào)告會(huì)、知識(shí)競賽、文藝演出等喜聞樂見、生動(dòng)活潑的形式，面對(duì)面向廣大群眾宣傳黨的十七大報(bào)告的基本內(nèi)容和自治區(qū)黨委、地委和縣委的重大決策部署，做到家喻戶曉。

要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)原則，在各級(jí)黨校分期分批輪訓(xùn)基層黨員、干部，原原本本學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和黨章。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職參加地委黨校培訓(xùn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副職和村（社區(qū)）黨支部書記、村（居）委會(huì)主任由縣委黨校負(fù)責(zé)培訓(xùn);其他干部由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校培訓(xùn)。要確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）干部普遍輪訓(xùn)一遍，每期培訓(xùn)時(shí)間5－7天。農(nóng)（居）民黨團(tuán)員的集中學(xué)習(xí)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委牽頭部署，村（社區(qū)）黨支部組織落實(shí)。采取干部送學(xué)、黨員結(jié)對(duì)幫學(xué)等措施，抓好邊遠(yuǎn)農(nóng)牧民黨員、離退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人口中的黨員的學(xué)習(xí)，做到五定（定時(shí)間、定地點(diǎn)、定計(jì)劃、定學(xué)習(xí)材料、定學(xué)習(xí)內(nèi)容），保證學(xué)習(xí)的覆蓋面。在黨支部組織日常學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校的教師要巡回宣講，聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要下點(diǎn)講課，“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位要安排專人到聯(lián)系村幫助開展宣講，工作組要認(rèn)真開展鄉(xiāng)村組的輔導(dǎo)工作，確保集中學(xué)時(shí)累計(jì)不得少于7天。每名黨員都要參加集中學(xué)習(xí)，因特殊原因不能參加支部學(xué)習(xí)的黨員，經(jīng)批準(zhǔn)可就近就便參加“十戶一聯(lián)”等形式的小范圍集中學(xué)習(xí)；外出務(wù)工、經(jīng)商的黨員，在所在地黨組織參加學(xué)習(xí)。農(nóng)牧民群眾的面對(duì)面宣傳教育，由村（社區(qū)）黨支部負(fù)責(zé)，以“十戶一聯(lián)”小組為單位。要有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有材料、有場所、有考勤記錄、有黨員干部作輔導(dǎo)，累計(jì)時(shí)間不得少于30個(gè)小時(shí)。縣、鄉(xiāng)要組成十七大精神宣講團(tuán)開展巡回宣講，確保十七大精神宣傳覆蓋面達(dá)100％。

要采取多種形式，抓好黨員干部和農(nóng)牧民的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。結(jié)合“科技之冬”和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，按照基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村黨員干部群眾的要求，不斷加大干部群眾實(shí)用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育培訓(xùn)力度，特別要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)和普及，增強(qiáng)群眾的科技素質(zhì)，培養(yǎng)一批以黨員為主體的科技致富示范戶，通過輻射帶動(dòng)，使更多的農(nóng)牧民群眾成為科技致富、建設(shè)新農(nóng)村的行家里手。要高度重視農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，注重把政治素質(zhì)好、示范作用明顯，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)突出的實(shí)用型人才作為“拔尖人才”培養(yǎng)和選拔，通過動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)發(fā)揮好他們的骨干引領(lǐng)作用?？h農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)廣校要借助今冬明春的有利時(shí)機(jī)，牽頭整合面向農(nóng)牧民的各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)資源，依托各涉農(nóng)部門，建立一支以縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所技術(shù)骨干和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才為主體的培訓(xùn)資源庫；縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心要圍繞縣委“三三制分流”發(fā)展戰(zhàn)略和“農(nóng)民變工人、變市民”工程，利用冬閑時(shí)機(jī)積極籌備城鎮(zhèn)居民、弱勢群體及農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作，為解決就業(yè)和幫助農(nóng)牧民增收，打好技能基礎(chǔ)；科技、文化、衛(wèi)生部門要在縣委宣傳部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，要在貼近基層、貼近群眾、貼近生活，貼近實(shí)際上下功夫，真正使農(nóng)牧民得實(shí)惠。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、下派工作隊(duì)（組）、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位要以《黨的十七大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》、《黨章修正案學(xué)習(xí)問答》和地委編印下發(fā)的《吐魯番地區(qū)基層組織建設(shè)工作宣傳手冊(cè)》和縣委編發(fā)的基層組織建設(shè)宣傳張為契機(jī)，認(rèn)真組織農(nóng)村黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。要把宣傳教育貫穿于基層組織建設(shè)的全過程，經(jīng)常檢查指導(dǎo)并及時(shí)解決存在的問題?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)要通過多種形式強(qiáng)化宣傳，做到“橫幅標(biāo)語掛起來，廣播喇叭響起來，黑板墻報(bào)辦起來”，積極營造濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。

（二）以村委會(huì)換屆為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制

按照吐地黨辦字[**]121號(hào)文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好自治區(qū)第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作的意見》的通知精神和《**縣第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要把村委會(huì)換屆工作作為頭等重要的任務(wù)來抓，健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織足夠力量，認(rèn)真把握村委會(huì)換屆選舉特點(diǎn)和規(guī)律，嚴(yán)格候選人素質(zhì)能力條件，依法組織指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉。要結(jié)合基層組織摸底排查工作，摸員干部和群眾的思想狀況，摸清可進(jìn)班子的人選情況，摸清宗教、部落、家族勢力可能對(duì)選舉工作產(chǎn)生的影響以及歷次換屆中出現(xiàn)的問題，逐一確定可以進(jìn)行換屆選舉的村。堅(jiān)持精簡上層、充實(shí)基層、好人好馬上一線，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其配強(qiáng)黨支部書記。對(duì)軟弱渙散、社情復(fù)雜、管理薄弱的村要暫緩換屆，首先對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和整頓，切實(shí)把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子特別是支部書記配強(qiáng)后，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉。對(duì)一時(shí)沒有合適人選的村，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村任職。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、充實(shí)和整頓不到位的，村民委員會(huì)的換屆選舉可推遲進(jìn)行。在各個(gè)方面充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員的先鋒模范作用、群眾組織聯(lián)系宣傳群眾的作用和干部駐村指導(dǎo)作用。積極推行村黨支部書記通過換屆選舉兼任村民委員會(huì)主任，村黨支部、村民委員會(huì)成員交叉任職并兼任村民小組長。要強(qiáng)化思想政治工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防宗教、宗族、家族勢力干擾換屆選舉工作，堅(jiān)決制止賄選行為，營造風(fēng)清氣正環(huán)境，確保換屆選舉圓滿成功。

（三）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)村級(jí)組織服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，筑牢黨在基層的執(zhí)政根基

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是提升農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力，服務(wù)人民群眾的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有重大意義。鄉(xiāng)、村黨組織要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為管長遠(yuǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好。繼續(xù)開展“雙清”工作，認(rèn)真核實(shí)、全面清理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上機(jī)關(guān)單位、國家干部、外來承包者無償經(jīng)營的村集體土地、草場等資源；依法清收國家干部、企事業(yè)單位等各方面拖欠的村集體款，不斷增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累。要按照村財(cái)鄉(xiāng)管縣監(jiān)督的要求，結(jié)合“三公開”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)支出，有效控制一些不必要的開支，從源頭上防止集體負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)減輕村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)持“一村一策”、“一村一品”的發(fā)展思路，立足本地資源優(yōu)勢，認(rèn)真開展調(diào)研，分析優(yōu)劣勢，因地制宜，謀劃確定切實(shí)可行的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。各下派工作隊(duì)（組）要切實(shí)發(fā)揮好自身的優(yōu)勢，積極幫助所在的村找準(zhǔn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，編制完成項(xiàng)目可行性分析論證報(bào)告，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，并通過招商引資、開發(fā)資源、盤活存量、發(fā)展中介組織和扶持個(gè)體工商戶等辦法，拓寬發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的資金渠道，夯實(shí)農(nóng)村基層組織執(zhí)政為民、服務(wù)生產(chǎn)、凝聚群眾、興辦實(shí)事的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)《吐魯番地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金使用管理辦法》，管理使用好地、縣補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)薄弱村的3萬元項(xiàng)目啟動(dòng)資金，堅(jiān)持把好鋼用在刀刃上，資金用在關(guān)鍵處，切實(shí)發(fā)揮啟動(dòng)資金對(duì)項(xiàng)目的拉動(dòng)作用。

（四）加大軟弱渙散黨組織的整頓力度，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力

能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，能不能隨時(shí)掌握敵社情動(dòng)態(tài)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常線索、主動(dòng)化解矛盾排除隱憂是衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)軟弱渙散的基層黨組織要及時(shí)進(jìn)行整頓，幫助他們理清發(fā)展思路、制定維護(hù)穩(wěn)定的對(duì)策、改善民生的措施，著力解決影響農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的主要問題、宗教事務(wù)和流動(dòng)人口管理方面存在的突出問題以及群眾生產(chǎn)生活中的重點(diǎn)問題。要把基層組織建設(shè)整頓與集中整治工作結(jié)合起來，堅(jiān)持哪里治安狀況混亂，就重點(diǎn)整治哪里；什么方式更為有效，就采取什么方式。要建立整頓臺(tái)賬和掛賬銷號(hào)制度，做到局面不改，人員不撤，工作不停。注重抓好中間狀態(tài)基層組織轉(zhuǎn)化和先進(jìn)基層組織鞏固提高工作，切實(shí)防止和克服麻痹思想和松勁情緒。對(duì)思想不重視、工作不得力、整頓不到位的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要注重鞏固和深化基層組織整頓成果，在整頓的基礎(chǔ)上抓規(guī)范，在規(guī)范的基礎(chǔ)上抓示范，在示范的基礎(chǔ)上抓典范，推動(dòng)各種不同類型的村級(jí)黨建示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在此基礎(chǔ)上突出個(gè)性和示范類型，切實(shí)發(fā)揮黨建示范點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，確?；鶎咏M織建設(shè)工作年年抓整頓，年年有提高，取得實(shí)實(shí)在的效果。要認(rèn)真落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨建示范點(diǎn)制度，緊緊抓住今冬明春基層組織建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，深入基層指導(dǎo)和規(guī)范創(chuàng)建工作，推動(dòng)示范點(diǎn)黨建工作再上新臺(tái)階。

（五）著力推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和平安建設(shè)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理和社會(huì)治安綜合治理

大力開展社會(huì)治安綜合治理集中整治工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決取締非法宗教活動(dòng)，深入揭批“伊斯蘭解放黨”的反動(dòng)本質(zhì)，是貫穿今冬明春基層組織建設(shè)工作始終的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)和人文特點(diǎn)，不斷加大揭批“伊斯蘭解放黨”的反動(dòng)本質(zhì)，使更多的干部群眾對(duì)“伊斯蘭解放黨”這一國際恐怖組織危害性的認(rèn)識(shí)做到“入耳、入腦、入心”，進(jìn)一步增強(qiáng)辨別能力和抵御能力，大力營造揭批“伊斯蘭解放黨”反動(dòng)本質(zhì)的社會(huì)氛圍。

各級(jí)黨組織要牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，抓好社會(huì)穩(wěn)定同樣是政績”的發(fā)展觀，進(jìn)一步完善宗教事務(wù)管理責(zé)任制，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士談話制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場所、宗教活動(dòng)和宗教人士的管理，對(duì)那些不聽從、不服從黨組織和政府的領(lǐng)導(dǎo)，不履行清真寺管理職責(zé)，經(jīng)教育不改的宗教教職人員，要堅(jiān)決撤換；對(duì)那些愛國愛教，認(rèn)真宣傳貫徹黨的民族宗教政策，引導(dǎo)教民遵守國家法律法規(guī)，依法開展宗教活動(dòng)的優(yōu)秀宗教人士要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并且作為非黨基層干部對(duì)待，切實(shí)加強(qiáng)教育培養(yǎng)；對(duì)零散朝覲活動(dòng)和“蛇頭組織”和非法宗教活動(dòng)，要及時(shí)、果斷、堅(jiān)決地予以制止和打擊。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各職能部門要變“上訪”為“下訪”，主動(dòng)深入基層，深入人民群眾，耐心細(xì)致地做好信訪工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，主動(dòng)解決在基層。通過今冬明春的面對(duì)面教育和集中整治，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部和廣大農(nóng)牧民群眾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)的自覺性和敏銳性。

（六）加大社區(qū)和“兩新”組織黨建工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面

各級(jí)黨組織要切實(shí)貫徹落實(shí)地委、縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建設(shè)工作、“兩新”組織黨建工作的有關(guān)文件精神和要求。社區(qū)黨建工作要形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委為核心，社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，全體黨員為主體，社區(qū)各類基層黨組織共同參與的黨建工作新格局。要樹立“大黨建”的觀念，積極開展“特色示范社區(qū)”、“和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作和社區(qū)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)力量，整合資源，加強(qiáng)社區(qū)辦公陣地和居民公益性服務(wù)場所建設(shè)，不斷拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)載體，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范和提升“五個(gè)好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建工作水平。

按照“無組織的抓組建、已組建的抓規(guī)范、已規(guī)范的抓提高、軟弱渙散的抓整頓”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，使非公企業(yè)黨組織達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的要求。已組建黨組織的，要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范，使黨組織更好的發(fā)揮政治核心作用，黨員更好的發(fā)揮先鋒模范作用；不具備建立黨組織條件的，按照“工建搭橋、團(tuán)建鋪路、黨建通車”的要求，先健全工會(huì)、團(tuán)委和婦女等配套群團(tuán)組織，切實(shí)發(fā)揮他們的作用，為下一步黨組織的組建工作奠定良好的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府要在政策服務(wù)、關(guān)系協(xié)調(diào)、具體難題的解決等方面關(guān)注、關(guān)心、支持“兩新”組織的發(fā)展，使他們切身感受到黨組織的溫暖，提高“兩新”組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，爭取他們的理解和支持。要結(jié)合選派“兩新”企業(yè)黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員活動(dòng)，積極探索“兩新”企業(yè)黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員“進(jìn)廠駐企”擔(dān)任專職黨務(wù)工作者的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作和企業(yè)發(fā)展雙贏的目的，達(dá)到“黨建有突破、企業(yè)有效益、干部有收獲”的工作目標(biāo)。

（七）深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平

農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要舉措，也是新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體。按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《**縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)五年規(guī)劃（**年-**年）》、《**縣**年“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)安排意見》精神，健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，創(chuàng)造性地抓好中央四個(gè)長效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)工作。要進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾、“火洲先鋒”等活動(dòng)機(jī)制，努力在創(chuàng)新載體、豐富形式、務(wù)求實(shí)效上下功夫，通過規(guī)范和完善其他各類創(chuàng)建主體的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的覆蓋面。尤其要積極探索“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的有效途徑，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)工作。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)群團(tuán)組織的作用。落實(shí)并實(shí)施“黨建帶團(tuán)建”的工作機(jī)制，發(fā)揮婦女組織聯(lián)系婦女、發(fā)展生產(chǎn)、構(gòu)建和諧及民兵組織維護(hù)穩(wěn)定的獨(dú)特作用，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。

（八）抓好《自治區(qū)各級(jí)黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)

**年度領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核即將開始，今年的考核工作要把履行抓基層黨建工作責(zé)任制的情況，特別是黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況，作為年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)抓基層黨建工作成績突出的予以表彰，對(duì)思想不重視、工作不得力的提出批評(píng)，限期整改。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。年底前，縣委將組織各黨（工）委書記就履行基層黨建工作責(zé)任制向縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或縣委全委會(huì)進(jìn)行述職，各黨（工）委要提前做好準(zhǔn)備工作。

（九）立足實(shí)際，開展大討論，為明年全縣新農(nóng)村建設(shè)的大發(fā)展打牢思想基礎(chǔ)

緊緊圍繞黨的十七大精神，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，組織黨員干部和各族群眾開展大討論活動(dòng)，并將活動(dòng)貫穿于冬春基層組織建設(shè)的全過程。通過開展學(xué)習(xí)貫徹十七大精神大討論活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各族黨員干部群眾，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)繁榮、富裕、和諧的新**提供思想保證和精神動(dòng)力。要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定開展大討論，聯(lián)系本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實(shí)際，開展以“建設(shè)新農(nóng)村，黨員當(dāng)先鋒”為主要內(nèi)容的“建設(shè)新農(nóng)村大討論”活動(dòng)，進(jìn)一步理清明年的工作發(fā)展思路，通過層層發(fā)動(dòng)、層層組織，黨員帶頭、群眾參與，鼓舞干勁，推動(dòng)工作。要圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)開展大討論，摸清新形勢下基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題，研究新情況、新問題的解決對(duì)策，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見。

三、實(shí)施步驟

今冬明春農(nóng)村基層組織建設(shè)總體時(shí)間安排3個(gè)月，即從**年12月11日至**年3月10日，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳動(dòng)員，培訓(xùn)教育，調(diào)查摸底。時(shí)間從**年12月11日至**年12月20日，主要任務(wù)是：

1、成立基層組織建設(shè)和村委會(huì)換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定安排意見和工作計(jì)劃，組建工作隊(duì)（組），逐級(jí)召開動(dòng)員大會(huì)。

2、以黨的十七大為主線，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展集中培訓(xùn)和農(nóng)民群眾面對(duì)面宣傳教育和村委會(huì)換屆工作培訓(xùn)。

3、走訪群眾、調(diào)查摸底，廣泛聽取干部群眾意見，了解掌握熱、難點(diǎn)問題。

4、進(jìn)行村委會(huì)三年任期考核，審計(jì)鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)、清理政務(wù)，做好“三公開”的前期準(zhǔn)備工作。

第二階段：理清思路，抓好工作落實(shí)。時(shí)間從**年12月21日至**年1月20日，主要任務(wù)是：

1、繼續(xù)開展各項(xiàng)培訓(xùn)教育。

2、針對(duì)調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)的熱、難點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作，總結(jié)反思，梳理分析，制定有關(guān)工作目標(biāo)和整改措施。

3、開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站（所）行風(fēng)評(píng)議工作。

4、進(jìn)行“三公開”和民主評(píng)議村干部，針對(duì)存在的問題，制定整改措施。

第三階段：制定措施，解決熱難點(diǎn)問題。時(shí)間從**年1月21日至2月20日，主要任務(wù)是：

1、開展大討論，理清思路，修訂完善鄉(xiāng)、村發(fā)展規(guī)劃和**年工作計(jì)劃，完成發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目論證工作。

2、開展“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”活動(dòng)，做好節(jié)日慰問工作。

3、依法做好村委會(huì)換屆選舉及健全下屬組織工作。

4、抓好宗教場所、宗教活動(dòng)和宗教人士的教育管理，確保節(jié)日期間社會(huì)政治穩(wěn)定。

5、總結(jié)今年的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，制定明年的工作計(jì)劃和創(chuàng)建目標(biāo)。

6、抓好落實(shí)，及時(shí)解決熱難點(diǎn)問題，為春耕備耕服好務(wù)。

第四階段：檢查驗(yàn)收、整改補(bǔ)課，抓好春耕生產(chǎn)。時(shí)間從**年2月21日至3月10日，主要任務(wù)是：

1、3月5日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)冬春基層組織建設(shè)和村委會(huì)換屆工作進(jìn)行自查自驗(yàn)。

2、3月7日前，縣委進(jìn)行自查驗(yàn)收。

3、3月10日前，迎接地區(qū)檢查驗(yàn)收。

四、有關(guān)要求

（一）健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，確保冬春基層組織建設(shè)工作扎實(shí)開展

今年冬春基層組織建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，要堅(jiān)持“好人好馬上一線，抽硬人，硬抽人”的原則，做好人員選派工作，為基層組織建設(shè)工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的人力保證。縣委成立了基層組織建設(shè)工作團(tuán)，團(tuán)長由縣委書記趙文泉同志擔(dān)任，地區(qū)基層組織建設(shè)駐縣督導(dǎo)組組長阿里木·艾比布同志兼任副團(tuán)長。全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和63個(gè)行政村、12個(gè)社區(qū)和2個(gè)“兩新”組織都下派了工作隊(duì)（組），4個(gè)地區(qū)重點(diǎn)整頓村和3個(gè)地區(qū)集中整治村工作組由地區(qū)和縣委下派干部混編而成。下派工作隊(duì)（組）和工作組成員的管理要嚴(yán)格按照《**縣基層組織建設(shè)工作隊(duì)（組）管理辦法》執(zhí)行。

（二）分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提升基層組織建設(shè)工作水平

首先是抓后進(jìn)。對(duì)重點(diǎn)整頓村，要堅(jiān)持分類施治，因地制宜，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有針對(duì)性地解決存在的突出問題。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村，要堅(jiān)持“自力更生、以我為主”，從解決貧困群眾溫飽和制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題入手，理清發(fā)展思路，挖掘發(fā)展項(xiàng)目，為明年取得新的突破打基礎(chǔ)；對(duì)班子軟弱無力的村，要把選好配強(qiáng)“一把手”作為整改的關(guān)鍵，通過選優(yōu)配強(qiáng)、建章立制，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)；對(duì)社會(huì)治安綜合治理集中整治村，要通過宣傳教育群眾，開展群防群治，嚴(yán)厲打擊非法宗教和各類刑事犯罪活動(dòng)，不斷提高基層組織維護(hù)穩(wěn)定的能力。其次是抓典型。對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，因地制宜，制定出科學(xué)務(wù)實(shí)的建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。對(duì)確定的黨建示范點(diǎn)，各級(jí)黨組織要高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)，要著眼特色，在人力、財(cái)力、物力上給予大力扶持，培育各個(gè)方面、各個(gè)層次的典型，儲(chǔ)備一批在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）過得硬、縣域叫得響、地區(qū)拿得出手的各類典型，使行行有樣板，層層有標(biāo)桿。第三是促“中間”。對(duì)工作處于中間狀態(tài)的村，要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”工作組的幫扶指導(dǎo)下，利用冬春之際，深入調(diào)查，學(xué)習(xí)先進(jìn)，切實(shí)找準(zhǔn)問題，充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的經(jīng)驗(yàn)做法抓好整頓建設(shè)，著力解決突出問題，促進(jìn)本村各項(xiàng)事業(yè)上新臺(tái)階。

（三）健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，確保今冬明春各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，完善抓基層組織建設(shè)的責(zé)任機(jī)制。在抓基層組織建設(shè)工作中，縣、鄉(xiāng)黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織書記和下派工作隊(duì)（組）長要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任?？h直各部門和單位負(fù)責(zé)人也要提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾中取得新成績，見到新成效。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門要加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)工作的人力和財(cái)力支持，把素質(zhì)好、能力強(qiáng)的同志選派到基層組織建設(shè)工作隊(duì)（組），主動(dòng)關(guān)心和幫助他們解決好生活、工作中存在的各種困難，確保他們安心基層工作，遵守工作紀(jì)律，圓滿完成好所肩負(fù)的各項(xiàng)工作任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)督查，注重宣傳?？h基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣委基層辦和“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”聯(lián)系單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，經(jīng)常深入基層，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，研究并幫助解決出現(xiàn)的新情況、新問題。要注重工作宣傳，通過信息、簡報(bào)等形式，及時(shí)總結(jié)反映好做法和好經(jīng)驗(yàn)。要注重培養(yǎng)選樹典型，利用廣播、電視、電臺(tái)等宣傳媒介宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層組織建設(shè)工作向縱深發(fā)展。