導(dǎo)語：市人民政府關(guān)于大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣市區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位：

發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力的迫切要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。為加快我市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和競爭力為核心，堅持“企業(yè)為主、市場導(dǎo)向、政府推動”的方針，充分發(fā)揮我市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，牢固樹立質(zhì)量觀念和品牌意識，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，支持做大做強名牌農(nóng)產(chǎn)品，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供產(chǎn)業(yè)支撐。

二、工作目標(biāo)

“十一五”品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)是：到2010年，全市各類農(nóng)業(yè)企業(yè)上市農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊率達90%以上，新增省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品40個以上，實現(xiàn)全國馳名商標(biāo)零的突破，新完成綠色食品、有機食品認(rèn)定100個，在糧、豬、禽、煙、草、茶等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中形成1—2個區(qū)域性優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品大品牌，培育出一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、競爭實力強的知名品牌和龍頭企業(yè)。

三、工作重點

發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，應(yīng)從創(chuàng)建品牌、保護品牌、發(fā)展品牌三個層次上下功夫，重點抓好以下幾方面的工作：

（一）樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，科學(xué)制定品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級各相關(guān)部門要進一步解放思想，提高認(rèn)識，把培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)作為推進我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進農(nóng)產(chǎn)品升級換代，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的一條重要途徑，擺上重要議事日程。首先要依托我市已規(guī)劃的19條優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，科學(xué)制定本地的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)知名品牌，推進形成區(qū)域特色明顯、優(yōu)勢突出的生產(chǎn)基地，形成幾鄉(xiāng)一品或一縣幾品的產(chǎn)業(yè)帶；其次是對本地具有市場發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膬?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品進行商標(biāo)注冊、原產(chǎn)地認(rèn)定，并進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，盡快實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，把品牌農(nóng)業(yè)做強做大。當(dāng)前要以優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)豬、優(yōu)質(zhì)禽、優(yōu)質(zhì)煙葉、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)瓜果等農(nóng)產(chǎn)品為突破口，形成創(chuàng)品牌、樹品牌的良好氛圍，逐步發(fā)展形成“一地一品、一品一產(chǎn)業(yè)、一產(chǎn)業(yè)致富一方”的新格局。

（二）大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。各級各相關(guān)部門要全面開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作，加快建立優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理，并逐步擴大規(guī)模，建設(shè)名牌農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口基地。支持和鼓勵龍頭企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地制定產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力做到建設(shè)好一個基地，創(chuàng)建出一個品牌。我市將重點抓好創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，發(fā)揮其在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)中的示范帶動作用。突出抓好衡陽、衡南、耒陽、衡東、常寧、祁東等商品糧基地和90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高檔優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)；重點抓好以322國道和107國道為軸線，年出欄300萬頭的優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)帶，以衡南、衡陽、耒陽、衡東、衡山為重點的優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)帶，力爭全市出欄生豬1200萬頭，出籠家禽過億羽。進一步抓好衡南、耒陽、常寧、祁東等地的優(yōu)質(zhì)煙產(chǎn)業(yè)帶，衡山、祁東、衡陽、常寧等地的席草、龍須草產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙20萬畝，席草18萬畝，龍須草10萬畝。到2010年我市基本實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品基本實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強化安全監(jiān)管和安全認(rèn)證。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設(shè)，推進7縣市和南岳區(qū)的檢測站建設(shè)，抓好各縣市區(qū)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的檢測站建設(shè)，建立三級質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全面加強對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督，確保優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全得到有效監(jiān)控。加大無公害產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實施力度，實行名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范化、科學(xué)化和規(guī)模化。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品和灌溉、養(yǎng)殖用水，積極推行先進的動植物病蟲害綜合防治技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證步伐，嚴(yán)格執(zhí)行證書管理和標(biāo)識管理制度，逐步實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和可追溯制度。努力創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品，積極推進品牌農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展。各地要廣泛宣傳和組織發(fā)動有條件的生產(chǎn)單位申報湖南名牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)定，爭取用5年時間培育出一批享譽省內(nèi)外的名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（四）大力發(fā)展龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是品牌建設(shè)的重要主體。優(yōu)勢品牌的形成，有賴于一批龍頭企業(yè)的崛起和帶動。各地要不斷加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度，積極培育一批從事優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我市要繼續(xù)貫徹落實衡政發(fā)[2003]12號文件精神，集中涉農(nóng)資金，重點扶持糧食、生豬、家禽、席草、油類、林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè)，不斷擴張企業(yè)規(guī)模，形成一批大的集團，增強企業(yè)的輻射和帶動能力。積極發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，“十一五”期間，全市建設(shè)各類專業(yè)合作組織1000個，充分發(fā)揮這些協(xié)會在帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)建品牌、搞活流通中的積極作用，加快提高我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、企業(yè)化程度。大力引進國內(nèi)外企業(yè)進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，特別是要積極引進國家和省級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，進一步強化招商引資責(zé)任，優(yōu)化招商引資環(huán)境，鼓勵外資依托我市的糧食、生豬、家禽、蔬菜等大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，實現(xiàn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的加工增值、增效，爭取用5年時間培育出一批在全國都叫得響的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工大戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出口創(chuàng)匯大戶等農(nóng)業(yè)品牌龍頭企業(yè)。

（五）推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，努力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益。各地要進一步推進“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的實施，加快建設(shè)和鞏固優(yōu)質(zhì)稻育種基地、優(yōu)質(zhì)苗木基地、良種家禽和魚苗繁育基地，突出抓好農(nóng)業(yè)示范園、市種畜場、市中心苗圃、農(nóng)科所等優(yōu)質(zhì)種子種苗基地建設(shè)，逐步形成育、繁、推一體化的種苗產(chǎn)業(yè)體系。積極實施“優(yōu)質(zhì)種苗”工程，大力推廣超級稻、雜交豬、名貴魚等良種，健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加強農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣和運用生物工程技術(shù)、先進種養(yǎng)技術(shù)、信息技術(shù)和貯藏加工技術(shù)，推進以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)一批具有一定規(guī)模和實力的企業(yè)成立科技自主創(chuàng)新體系，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，提高名牌產(chǎn)品的科技含量和附加值。重視提高農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民的整體素質(zhì)。優(yōu)化和整合農(nóng)業(yè)科技力量，鼓勵科研組織和農(nóng)技人員以技術(shù)入股的方式參與品牌經(jīng)營。組織科技人才加強農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和創(chuàng)新，重點研究和攻克動物品種選育、農(nóng)產(chǎn)品深度加工等技術(shù)難關(guān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

（六）加強農(nóng)產(chǎn)品品牌保護，搞好國內(nèi)外市場營銷。各級工商部門要依照《商標(biāo)法》，為優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品辦理商標(biāo)注冊，創(chuàng)造出自己的品牌，加快實行傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護政策。按照《農(nóng)業(yè)法》的要求，建立和使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，依法保護產(chǎn)品品牌。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加快衡陽西園農(nóng)產(chǎn)品市場、祁東果蔬市場、衡東城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的改造升級，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的農(nóng)貿(mào)市場，形成以批發(fā)市場為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為依托、以省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品大市場為窗口的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。積極扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，廣泛運用現(xiàn)代配送體系、電子商務(wù)等方式，增強農(nóng)產(chǎn)品市場在品牌建設(shè)中的作用。同時，大力推進品牌營銷，科學(xué)制定有效的品牌戰(zhàn)略，強化品牌創(chuàng)意和營銷策劃。深入挖掘衡陽豐厚的文化底蘊，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活和文化功能，以“特”揚名，以“土”取勝。充分利用省農(nóng)博會、西洽會、珠洽會等國內(nèi)外農(nóng)業(yè)展示展銷平臺和網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，大力宣傳和推介農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴大品牌影響，促進產(chǎn)品銷售，努力提高市場份額，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，事關(guān)我市農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的穩(wěn)定增收。各級政府要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，進一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，制定工作方案，成立工作機構(gòu)，把發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)納入重要工作日程。成立品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市農(nóng)辦、市財政局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市環(huán)保局等為成員單位，辦公室設(shè)市農(nóng)辦。

（二）強化責(zé)任，完善機制。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是新階段的一項重要任務(wù)。各級政府要加強政策引導(dǎo)，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，建立完善工作機制，科學(xué)規(guī)范品牌經(jīng)營，充分調(diào)動企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌的積極性和主動性，對業(yè)績突出的地方、單位和個人，要及時給予表彰獎勵。

（三）落實政策，加大投入。各級要進一步轉(zhuǎn)變職能，在財政上予以支持，加快制定、完善和落實扶持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，在人力、物力、財力上切實加大對發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的投入，每年安排一定的財政預(yù)算資金作為實施品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的專項資金。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品認(rèn)證、ISO9001、ISO1400等質(zhì)量或環(huán)保認(rèn)證、QS等市場準(zhǔn)入認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等給予財政補貼；對獲得省以上著名商標(biāo)或品牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎勵；鼓勵生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建品牌，擴大品牌影響和市場占有率，凡參加政府組織的省以上展銷、展覽活動及在公開媒體上進行企業(yè)或產(chǎn)品形象宣傳適當(dāng)給予財政補貼。

（四）加強協(xié)調(diào)，形成合力。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要各部門的支持和協(xié)調(diào)。各級各部門要加強溝通與協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、發(fā)改、財政、科技、工商、商務(wù)、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工合作，各司其職，盡快形成“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良性互動格局，共同促進品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）強化監(jiān)管，維護信譽。依法保護品牌，維護品牌的質(zhì)量、信譽和形象，是保障品牌農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。各級各有關(guān)部門要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立健全相關(guān)制度，加強監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)者要及時曝光，依法懲處，對恪守信用者要表彰獎勵。品牌主體要強化自律意識，切實加強品牌質(zhì)量保證體系與誠信體系建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營管理水平，依法經(jīng)營品牌，自覺維護品牌形象。