導(dǎo)語(yǔ)：人口計(jì)生年終工作總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年度以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的關(guān)心、指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣上下的艱苦努力，2009年度人口計(jì)生工作成效明顯。

一、取得的主要成效

××縣2009年度人口和計(jì)劃生育工作成效明顯。

一是違法生育控制成效明顯。2008年10月至2009年9月，全縣常住人口出生1351人，期末常住人口為126161人，出生率10.83‰。出生率實(shí)現(xiàn)控制在13.2‰以內(nèi)。年內(nèi)死亡854人，死亡率6.82‰；自增率為4.01‰。計(jì)劃生育率高于市縣下達(dá)指標(biāo)。當(dāng)年出生人口中，計(jì)劃內(nèi)出生1131人，計(jì)劃外出生220人，計(jì)劃生育率為83.72%，分別高于市、縣下達(dá)目標(biāo)任務(wù)1.72、0.72個(gè)百分點(diǎn)。年內(nèi)違法多孩生育29人，分別比市、縣下達(dá)控制數(shù)少6人、4人。

二是各項(xiàng)措施落實(shí)有力。年度內(nèi)，落實(shí)一孩婦女放環(huán)手術(shù)1213例，占市下達(dá)任務(wù)數(shù)850例的142.7%,占縣下達(dá)任務(wù)1200例的101.8%。落實(shí)二孩婦女結(jié)扎手術(shù)1046例，占市任務(wù)數(shù)470例的222%，占縣任務(wù)960例的108.96%。落實(shí)結(jié)扎手術(shù)1277例，占市任務(wù)620例的205%，占縣下達(dá)任務(wù)1200例的106.42%。全縣各村開(kāi)展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)均達(dá)到3次以上，第一次監(jiān)護(hù)面為75%,第二次監(jiān)護(hù)面為82%,第三次監(jiān)護(hù)面為88.78%.均未達(dá)到市、縣95%的要求。全縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰款共202.16萬(wàn)元，占市任務(wù)數(shù)的505.4%，占縣下達(dá)任務(wù)200萬(wàn)元的101%。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了收支兩條線的管理力度。

二、主要做法

2009年以來(lái)，我縣在認(rèn)真總結(jié)往年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入調(diào)查研究，針對(duì)全縣人口和計(jì)劃生育工作中存在的突出問(wèn)題，痛下決心，強(qiáng)化措施，以強(qiáng)大的工作合力，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階。

（一）狠抓領(lǐng)導(dǎo)到位和責(zé)任落實(shí)?？h委、政府在全縣移民搬遷任務(wù)十分繁重的情況下，繼續(xù)按照去年的總體思路，結(jié)合市委、市政府今年的部署和要求，緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的契機(jī)，堅(jiān)持措施不變、力度不減，把人口計(jì)生工作列為全縣工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

1．早謀劃、早部署。在年初各項(xiàng)工作十分繁忙的情況下，優(yōu)先確保在春節(jié)前召開(kāi)了全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，制定出臺(tái)了《××縣2009年度人口和計(jì)劃生育工作意見(jiàn)》，簽訂了“雙線”目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確了目標(biāo)、思路和措施，落實(shí)了工作責(zé)任，層層分解細(xì)化了具體工作任務(wù)，做到了早謀劃、早部署、早落實(shí)。全市人口計(jì)生工作會(huì)后，我縣又先后召開(kāi)了縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)等，傳達(dá)貫徹落實(shí)全市會(huì)議精神。同時(shí),縣委、縣政府堅(jiān)持結(jié)合我縣人口計(jì)生工作實(shí)際，以采取縣政府專題會(huì)等形式，研究和貫徹全市會(huì)議精神。

2．強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工作。在市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<省委省政府進(jìn)一加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定>實(shí)施意見(jiàn)》等文件后，我縣針對(duì)全縣工作推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，于6月4日召開(kāi)了人口計(jì)生工作推進(jìn)會(huì)，縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)均親自到會(huì)，統(tǒng)一了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，認(rèn)清了形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了針對(duì)性的工作措施。同時(shí)，以《實(shí)施意見(jiàn)》等為指導(dǎo)，結(jié)合我縣實(shí)際，正在不斷完善優(yōu)惠優(yōu)扶、宣傳教育、隊(duì)伍管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政等方面的政策措施。

3．認(rèn)真落實(shí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把人口計(jì)生工作放在十分突出的位置來(lái)認(rèn)識(shí)和落實(shí)，定期和不定期研究解決工作中存在的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣的工作部署和要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過(guò)問(wèn)，結(jié)合各自實(shí)際，“八仙過(guò)海，各顯神通”，你追我趕，爭(zhēng)先恐后，扎實(shí)有力地抓好人口計(jì)生工作。

（二）狠抓違法生育控制。我縣針對(duì)早育突出、違法多生育反彈壓力依然強(qiáng)勁的實(shí)際，始終把控制違法生育、特別是違法多生育放在首位。

1．加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管。把育齡旺盛期人群列為服務(wù)和管理重點(diǎn)，每10日開(kāi)展一次計(jì)劃外孕情生育信息的清理排查，加大違法生育隱患排查力度，全力消除計(jì)劃外生育隱患。

2．實(shí)行計(jì)劃外孕情信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)提供違法懷孕生育信息的人員，視情況給予不同等次的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)舉報(bào)黨員、財(cái)政供養(yǎng)人員隱匿超生的，查實(shí)給予舉報(bào)人1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）狠抓“一放二扎”措施落實(shí)。堅(jiān)持以“女扎為主，應(yīng)術(shù)盡術(shù)”、“還清舊帳、不欠新帳”為目標(biāo)，在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步盤(pán)清家底，狠抓“一放二扎”措施的落實(shí)。

1．對(duì)應(yīng)術(shù)未術(shù)人員進(jìn)行全面、徹底的清理。一孩婦女必須在3—6個(gè)月內(nèi)落實(shí)放環(huán)手術(shù)，41周歲以下的二孩婦女必須女扎，原已放環(huán)的必須取環(huán)結(jié)扎；如果確因患有相關(guān)疾病等不宜女扎的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格把關(guān)后方能施行男扎。

2．采取有力措施，打擊故意逃避計(jì)劃生育手術(shù)的行為。國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策，應(yīng)術(shù)未術(shù)對(duì)象、違法生育戶等，必須落實(shí)手術(shù)、完備相關(guān)手續(xù)后方可享受。

3．對(duì)外寄手術(shù)證明進(jìn)行全面清理。往年的外寄手術(shù)證明一律視為無(wú)效手術(shù)，經(jīng)縣計(jì)生服務(wù)站或縣計(jì)生部門(mén)委托的醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查屬實(shí)的，才予以認(rèn)可。

4．全力給予施術(shù)保障。我縣在財(cái)力十分困難的情況下，得到了省、市計(jì)生部門(mén)的大力支持，籌措40多萬(wàn)元購(gòu)置了腹腔鏡，并千方百計(jì)再拼湊了40多萬(wàn)元購(gòu)置配套設(shè)備和器械，聘請(qǐng)專家指導(dǎo)，開(kāi)展腹腔鏡女扎手術(shù)，減輕了受術(shù)群眾痛苦，減少了鄉(xiāng)、村的工作成本。

（四）狠抓醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和補(bǔ)救措施的落實(shí)。始終堅(jiān)持把醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)作為重中之重的工作來(lái)認(rèn)識(shí)和落實(shí)，采取各種有效措施，確保監(jiān)護(hù)到位。

1．認(rèn)真組織已婚育齡婦女參加醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)。由村級(jí)完善村規(guī)民約，對(duì)不按時(shí)參加醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的人員，采取收取違約金等辦法，確保醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)到位。對(duì)41歲-45歲二孩以上婦女，要求必須自覺(jué)接受醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，不按時(shí)自覺(jué)參加醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的，堅(jiān)決予以結(jié)扎。

2．強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。把醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)與關(guān)愛(ài)已婚育齡婦女健康有機(jī)結(jié)合，既要查孕、查環(huán)，也要查病。對(duì)在醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)育齡婦女疾病的，及時(shí)為她們提出保健或治療建議。南岸鎮(zhèn)在十分困難的情況下，還擠出幾千元購(gòu)置了治療設(shè)備，為育齡婦女提供相關(guān)的免費(fèi)治療服務(wù)。

3．強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)保障措施。堅(jiān)持實(shí)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)責(zé)任追究制度。如果因醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)結(jié)果報(bào)告不及時(shí)、措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致應(yīng)監(jiān)護(hù)人員出現(xiàn)搶生的，處罰技術(shù)服務(wù)人員500元；出現(xiàn)超生的，處罰技術(shù)服務(wù)人員1000元。村“兩委”沒(méi)及時(shí)組織已婚育齡婦女開(kāi)展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和補(bǔ)救措施而導(dǎo)致違法生育的，搶生1人處罰村“兩委”責(zé)任人100元、計(jì)生宣傳員50元；出現(xiàn)超生的，處罰村“兩委”責(zé)任人500元、計(jì)生宣傳員250元。

（五）狠抓宣傳教育。突出宣傳重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，加大了人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作力度。

1．制定宣傳教育總體方案，形成全方位、立體化的宣傳教育攻勢(shì)。縣政府制定下發(fā)了人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作方案，力求做到宣傳教育“四創(chuàng)新”（即創(chuàng)新宣傳教育的理念、內(nèi)容、形式和載體），逐步啟動(dòng)了相關(guān)法律法規(guī)和政策“五進(jìn)”活動(dòng)（即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)），著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娨婪ɑ橛挠^念。

2．開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。一是由計(jì)生、教育、衛(wèi)生、關(guān)工委、婦兒工委等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，于4月下旬在全縣11所中學(xué)開(kāi)展了12場(chǎng)“人口與青春期健康教育知識(shí)講座”，人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛鉤到學(xué)校，并從縣計(jì)生服務(wù)站、疾控中心抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員，采取“1+1”（一位人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)加一位醫(yī)務(wù)人員）的模式，對(duì)8900余名師生進(jìn)行了人口知識(shí)、計(jì)生政策、避孕節(jié)育、以及青春期生理心理知識(shí)的宣講培訓(xùn)，發(fā)放針對(duì)性制作的宣傳冊(cè)9000多份。二是由縣委宣傳部與人口計(jì)生局聯(lián)合主辦，開(kāi)展“人口與和諧”主題征文活動(dòng)，開(kāi)展全民的人口與計(jì)劃生育宣傳教育。三是在人力資源培訓(xùn)中加入了人口計(jì)生政策培訓(xùn)，今年已培訓(xùn)了3期400余人。四是切實(shí)開(kāi)展了零距離培訓(xùn)，6月上中旬在南岸鎮(zhèn)集中開(kāi)展了人口計(jì)生政策宣傳培訓(xùn)，各級(jí)對(duì)4個(gè)行政村進(jìn)行了村組干部和村民代表宣傳培訓(xùn)、在22個(gè)片區(qū)107個(gè)村民小組開(kāi)展了面對(duì)面的人口計(jì)生政策宣傳培訓(xùn)。五是發(fā)揮《今日××》在縣內(nèi)發(fā)行面廣的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟了專欄，刊載人口計(jì)生內(nèi)容。六是開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語(yǔ)“以新?lián)Q舊”工作，對(duì)過(guò)去的標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行了全面的清理，書(shū)寫(xiě)張貼新的宣傳標(biāo)語(yǔ)，書(shū)寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)47條。人口文化大院建設(shè)已籌備就緒。

3．建立和完善宣傳工作激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)了人口計(jì)生信息工作，出臺(tái)了計(jì)生信息獎(jiǎng)勵(lì)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等上報(bào)計(jì)生部門(mén)的信息，被計(jì)生部門(mén)采用1條，獎(jiǎng)勵(lì)10元；被縣級(jí)采用，獎(jiǎng)勵(lì)20元；被市級(jí)采用，獎(jiǎng)勵(lì)40元，以此類推；調(diào)研文章被縣計(jì)生部門(mén)采用，獎(jiǎng)勵(lì)100元，縣級(jí)采用，獎(jiǎng)勵(lì)200元，以此類推。

（六）狠抓流動(dòng)人口服務(wù)和管理。加強(qiáng)流入地、戶籍地間的協(xié)作和配合，健全和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理新機(jī)制，積極探索新途徑、新辦法，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理。

1．層層落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任制。繼續(xù)采取責(zé)任制管理的方式，縣政府與縣直相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的房屋出租戶，分別簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任。

2．部門(mén)配合，綜合施治。公安、財(cái)政、移民、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、民政、工商、勞動(dòng)、計(jì)生、人力資源等部門(mén)，相互協(xié)調(diào)配合，實(shí)行了流動(dòng)人口管理協(xié)作會(huì)議制度、流動(dòng)人口信息交流制度，建立流動(dòng)人口信息暢通管道，努力確保服務(wù)和管理到位到家。

3．加強(qiáng)流出人口管理。按照“誰(shuí)看房，誰(shuí)種地，誰(shuí)帶孩，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，強(qiáng)化對(duì)流出人口的計(jì)劃生育約束。流出人員在當(dāng)?shù)貐⒓俞t(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和落實(shí)節(jié)育措施等情況，每季度一次反饋回村上，無(wú)反饋信息的要給予相應(yīng)處罰；流出人口出現(xiàn)違法生育行為的要加重處罰。

4．積極開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理試點(diǎn)。全縣選擇了13個(gè)村，開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同制管理試點(diǎn)，與已婚育齡群眾簽訂合同或者協(xié)議，宣傳計(jì)劃生育的相關(guān)法律、法規(guī)、政策，告知“一放二扎”、優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等內(nèi)容，明確已婚育齡群眾必須接受醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、采取避孕節(jié)育措施等義務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行違約責(zé)任追究，對(duì)不遵守約定的，應(yīng)當(dāng)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

（七）狠抓執(zhí)法執(zhí)紀(jì)到位。嚴(yán)格計(jì)劃生育行政執(zhí)法，加大違法生育行為的處罰力度，嚴(yán)厲查處在人口計(jì)生工作中的違法違紀(jì)行為。

1．開(kāi)展計(jì)生干部行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。我縣所有計(jì)生干部，都參加了縣政府法制辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，市政府法制辦的領(lǐng)導(dǎo)和專家，對(duì)全體計(jì)生干部進(jìn)行了詳細(xì)的講授。

2．著力加大違法生育行為的查處力度。對(duì)全縣近年來(lái)的違法生育行為進(jìn)行集中清理，屬過(guò)去應(yīng)立案未立案的，一一清理立案。凡今年新出現(xiàn)的違法生育行為，一律按照高限處罰；屬違法多生育的，按照最高標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

3．始終強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭。一是在落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)上，財(cái)政供養(yǎng)和半供養(yǎng)人員，特別是計(jì)生干部，在清理的基礎(chǔ)上，限期落實(shí)手術(shù)，逾期不落實(shí)手術(shù)或拒術(shù)的，停發(fā)其所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資，直到落實(shí)手術(shù)為止。二是在深入基層開(kāi)展工作上，避免“坐鎮(zhèn)指揮”，倡導(dǎo)“帶兵作戰(zhàn)”。三是對(duì)共產(chǎn)黨員、國(guó)家公職人員違反計(jì)劃生育政策的，只要有舉報(bào)，都派調(diào)查組深入調(diào)查核實(shí)，只要屬實(shí)，均毫不留情，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。凡舉報(bào)共產(chǎn)黨員、國(guó)家公職人員違法生育的，給予重獎(jiǎng)。對(duì)在工作中弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，均給予嚴(yán)肅處理。

4．堅(jiān)持計(jì)劃生育政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，做到公開(kāi)、公平、公正。實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，對(duì)育齡群眾違法生育、處理等情況予以公開(kāi)。鼓勵(lì)廣大人民群眾互相監(jiān)督，遵章守法。對(duì)提供違法懷孕生育信息的人員，根據(jù)舉報(bào)信息的情況，經(jīng)核實(shí)后給予不同等次的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)財(cái)政供養(yǎng)人員隱匿超生的，經(jīng)查實(shí)處理后給予舉報(bào)人1000元的獎(jiǎng)勵(lì)?？h計(jì)生部門(mén)在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，還擠出了1萬(wàn)余元，每村補(bǔ)助300元增加一塊專門(mén)用于計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)的黑板，

（八）狠抓基層基礎(chǔ)工作。健全村、組計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)，結(jié)牢網(wǎng)底，強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，打牢基礎(chǔ)。

1．充分調(diào)動(dòng)片區(qū)支書(shū)和村居民小組長(zhǎng)人口計(jì)生工作的積極性。從去年起，縣委、政府為片區(qū)區(qū)支書(shū)和村居民小組長(zhǎng)分別增加了150/月、100元/月的補(bǔ)助，提高他們做好人口計(jì)生工作的積極性。對(duì)不支持人口計(jì)生工作的，則停止其享受補(bǔ)助待遇，或者予以解聘。

2．充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、居于農(nóng)村的退休干部的積極作用。動(dòng)員農(nóng)村黨員、退休干部宣傳國(guó)家的計(jì)劃生育政策，帶頭模范遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策。

3．充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的積極作用。鼓勵(lì)廣大協(xié)會(huì)會(huì)員積極宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，動(dòng)員他們協(xié)助做好節(jié)育手術(shù)落實(shí)和計(jì)劃生育執(zhí)法工作。

4．加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。從去年起，在3個(gè)社區(qū)和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在村各增設(shè)了1名流動(dòng)人口專職管理人員，納入宣傳員管理。今年，由人力資源和計(jì)生部門(mén)共同在全縣35個(gè)村各落實(shí)1名流動(dòng)人口信息員。去年增加了宣傳員每人每月120元的待遇，并為他們落實(shí)人身以外傷害保險(xiǎn)，今年繼續(xù)投保。同時(shí)，我縣正在調(diào)研的基礎(chǔ)上，在今年內(nèi)解決計(jì)生宣傳員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，解決他們的后顧之憂。

（九）狠抓制度建設(shè)。我縣從去年起，不斷完善各項(xiàng)制度，保證人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。

1．繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能做到經(jīng)常過(guò)問(wèn)，親自抓、負(fù)總責(zé)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手每周親自催促計(jì)生工作進(jìn)度；對(duì)不支持、配合人口計(jì)生工作的干部職工，年終考核不得參與各種評(píng)先評(píng)優(yōu)；阻撓、干預(yù)人口計(jì)生工作的，除依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理外，年終考核一律不得評(píng)為稱職（合格）以上等次。

2．堅(jiān)持雙線目標(biāo)責(zé)任制管理。各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任層層分解細(xì)化到了村、組、片區(qū)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把人口計(jì)生工作落實(shí)情況，與兌現(xiàn)片區(qū)支書(shū)、村民小組長(zhǎng)待遇結(jié)合起來(lái)，確保了責(zé)任落實(shí)。

3．堅(jiān)持和完善掛鉤聯(lián)系制度。大部分單位都繼續(xù)給予掛鉤村大力支持，積極幫助想辦法、出主意，落實(shí)了掛鉤責(zé)任。

4．堅(jiān)持了縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生工作例會(huì)等相關(guān)制度。縣政府定期不定期召開(kāi)計(jì)生專題會(huì)，研究落實(shí)人口計(jì)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月堅(jiān)持了計(jì)生工作例會(huì)制度，加大了工作推進(jìn)力度。各村（社區(qū)）每10日召開(kāi)一次辦公會(huì)，收集信息，落實(shí)工作。

5．人口計(jì)生系統(tǒng)制定并落實(shí)了統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳抽查復(fù)核制度?？h級(jí)每季度開(kāi)展一次對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于13個(gè)、26個(gè)村民小組的入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳抽查復(fù)核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)月對(duì)村開(kāi)展入戶調(diào)查抽查復(fù)核。

6．堅(jiān)持落實(shí)“黃牌警告”和“一票否決”制。對(duì)工作推進(jìn)不力、任務(wù)完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格按照“黃牌警告”和“一票否決”制的要求，給予處罰。對(duì)出現(xiàn)違法多生育超任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（十）狠抓機(jī)制完善。深入貫徹落實(shí)中央、省“兩個(gè)《決定》”和市委、市政府《實(shí)施意見(jiàn)》的精神，不斷完善計(jì)劃生育綜合管理的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

1．堅(jiān)持完善和落實(shí)“村為主”的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中都努力做到關(guān)口前移、靠前指揮，把工作重心真正下移到村，以村為單位，從加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)揮村組及片區(qū)支部的積極作用入手，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和掛鉤單位的力量，形成強(qiáng)大的工作合力，逐步把突擊為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性工作為主。對(duì)工作成績(jī)突出、任務(wù)完成出色的村，給予重獎(jiǎng)；對(duì)重視不夠、工作滯后、問(wèn)題突出的13個(gè)村確定為重點(diǎn)村，落實(shí)針對(duì)性措施重點(diǎn)整治；對(duì)措施不力、班子不團(tuán)結(jié)、推諉扯皮、屢教不改的村“兩委”班子，堅(jiān)決采取組織措施或紀(jì)律措施給予處理。

2．堅(jiān)持優(yōu)惠扶持政策導(dǎo)向機(jī)制。根據(jù)中央和省兩個(gè)《決定》的精神，按照“建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系”的要求，在中央、省、市不斷加大政策扶持的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮扶持政策在人口計(jì)生工作中的導(dǎo)向作用，加大獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)等計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)力度。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，計(jì)生、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、民政、郵政等部門(mén)加大了政策兌現(xiàn)落實(shí)力度。對(duì)應(yīng)術(shù)拒術(shù)、違法生育的家庭，不列入各種優(yōu)惠政策的享受范圍。違法多生育家庭確屬經(jīng)濟(jì)困難的，在依法履行相關(guān)義務(wù)后，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽署意見(jiàn)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意，方可享受城鄉(xiāng)低保等政策。

3．穩(wěn)妥有序地推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。按照要求，我縣確定了4個(gè)工作基礎(chǔ)較好的村，開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治和“計(jì)生合格村”創(chuàng)建工作，從村規(guī)民約著手，把依法落實(shí)“一放二扎”措施列為重要內(nèi)容，

4．著力提高出生人口素質(zhì)。認(rèn)真開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷一級(jí)干預(yù)等工作。公安、衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)等部門(mén)間相互協(xié)作，加強(qiáng)了b超的監(jiān)管。全面啟動(dòng)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工程，加強(qiáng)孕前指導(dǎo)、孕前診斷和新生兒疾病篩查，提高育齡群眾生殖健康水平。

（十一）狠抓投入保障。我縣在財(cái)政很困難的情況下，計(jì)生工作投入不斷增長(zhǎng)，于去年就已達(dá)到人均投入25元的水平。在技術(shù)服務(wù)設(shè)置、器械等方面，縣政府全力予以保證。從2003年起，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰款，按照72%和28%的標(biāo)準(zhǔn)，分別返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生部門(mén)，全額用于人口計(jì)生工作。

三、存在的主要問(wèn)題和不足

在2009年度，我縣按照市委、市政府的安排和部署，經(jīng)過(guò)全縣上下的艱苦努力，人口和計(jì)劃生育工作取得了明顯成效。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，一方面，因移民搬遷和工作基礎(chǔ)薄弱，我縣人口計(jì)生工作離市委、市政府的要求還有一定差距。

（一）仍有少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前，我縣移民工作與計(jì)生工作天下兩大難事并存，個(gè)別地方在抓好移民搬遷、人口計(jì)生等重點(diǎn)工作方面，沒(méi)能做到統(tǒng)籌兼顧，顧此失彼，對(duì)人口計(jì)生工作的重視程度減弱。

（二）工作發(fā)展不平衡。近年來(lái)，我縣采取各種措施，加大對(duì)早育的控制力度，但是，由于我縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民遷建的任務(wù)十分繁重，移民遷建是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)人口計(jì)生工作有一定影響，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間工作進(jìn)展不平衡。

（三）違法多生育反彈壓力仍然很大。由于群眾生育觀念等因素影響，再婚家庭等超生愿望強(qiáng)烈，控制難度很大。特別是流出人口超生返鄉(xiāng)和臨產(chǎn)返鄉(xiāng)很難控制。

（四）基層基礎(chǔ)還不很牢。有少數(shù)村還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好片區(qū)支書(shū)、村民小組長(zhǎng)參與人口計(jì)生工作的積極性，因網(wǎng)底不牢而導(dǎo)致一些地方應(yīng)術(shù)對(duì)象、孕情等人口計(jì)生信息難以掌握，家底不明、底數(shù)不清。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法還不完全到位。個(gè)別地方對(duì)違法生育行為的立案查處不主動(dòng)、不及時(shí)，近幾年出現(xiàn)的超生、搶生、早育等違法生育行為，有少數(shù)沒(méi)有立案處罰的現(xiàn)象。有的計(jì)生干部執(zhí)法隨意性強(qiáng)，亂表態(tài)、亂執(zhí)法，出現(xiàn)了違反規(guī)定辦理生育證、獨(dú)生子女父母光榮證等問(wèn)題。

四、2010年工作的初步打算

2010年度，是我縣人口和計(jì)劃生育工作面臨新形勢(shì)、接受新挑戰(zhàn)、迎接新任務(wù)的一年。我縣將全面貫徹“兩個(gè)《決定》”和“一個(gè)《意見(jiàn)》”的精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧××的目標(biāo)，不斷強(qiáng)化抓人口與計(jì)劃生育工作也是抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想，堅(jiān)持繼續(xù)打牢基礎(chǔ)與加快轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向并重，積極應(yīng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新人口與計(jì)劃生育工作理念、思路、機(jī)制和措施，著力構(gòu)建陽(yáng)光計(jì)生、和諧計(jì)生。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。堅(jiān)定不移地走符合國(guó)情縣情特色、統(tǒng)籌解決人口的道路，在狠抓“一放二扎”、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、補(bǔ)救措施等落實(shí)的同時(shí)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，更加注重利益導(dǎo)向、宣傳倡導(dǎo)和服務(wù)關(guān)懷；在以控制違法生育、特別是違法多生育為核心的同時(shí)，著力推進(jìn)單純?nèi)丝诳刂茢?shù)量向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；在堅(jiān)持現(xiàn)行機(jī)制不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)工作機(jī)制和方式創(chuàng)新；在認(rèn)真抓好基層基礎(chǔ)工作的同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)依法行政和計(jì)生政務(wù)公開(kāi)。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育和社會(huì)保障等手段綜合治理人口和計(jì)劃生育，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)我縣人口計(jì)生事業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

（一）建議目標(biāo)任務(wù)。計(jì)劃外生育人數(shù)控制在210人以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到85%以上；違法多生育人數(shù)控制在30人以內(nèi)，計(jì)劃外多孩率控制在2%以下；完成“三術(shù)”基本任務(wù)1500例，其中結(jié)扎600例，二扎480例，女扎480例，一放900例；當(dāng)年生育二孩、多孩婦女結(jié)扎率分別達(dá)到80%、90%以上，當(dāng)年生育一孩婦女放環(huán)率達(dá)到70%以上；人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入達(dá)到25元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入75萬(wàn)元以上；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)100萬(wàn)元；年內(nèi)應(yīng)監(jiān)護(hù)對(duì)象人均監(jiān)護(hù)3次以上，每次監(jiān)護(hù)面達(dá)到95%以上；每村辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女證不少于1戶，鞏固率達(dá)到99%以上；公開(kāi)人口計(jì)生政務(wù)信息的行政村達(dá)到100%；中城鎮(zhèn)實(shí)行流動(dòng)人口協(xié)議管理試點(diǎn)的村不少于4個(gè)、板栗鄉(xiāng)不少于3個(gè)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個(gè)；爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)生“合格村”，中城鎮(zhèn)和板栗鄉(xiāng)不少于2個(gè)、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1個(gè)；板栗、新灘要開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作；育齡群眾政策知曉率達(dá)到95%以上。

（二）始終堅(jiān)持以違法生育控制為核心。突出控制早育和違法多生育兩大重點(diǎn)與難點(diǎn)，堅(jiān)持宣傳教育、重點(diǎn)控制、行政處罰多措并舉，強(qiáng)化針對(duì)性的措施，堅(jiān)決控制違法生育，盡最大努力減少違法多生育。增強(qiáng)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)的違法生育控制責(zé)任意識(shí)，綜合治理早戀、早婚、早孕、早育“四早”行為；加大行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持和完善計(jì)劃外孕情和生育信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，盯緊盯死違法多生育重點(diǎn)人群，進(jìn)一步提高違法生育控制的實(shí)效。

（三）著力強(qiáng)化四項(xiàng)措施的落實(shí)。繼續(xù)加大“一放二扎”措施的推進(jìn)力度，著力提高當(dāng)年一放率和二扎率，對(duì)往年應(yīng)術(shù)未術(shù)人員進(jìn)行清理施術(shù)。加大宣傳教育工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，完善宣傳教育工作立體網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策和生殖健康知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，著力提高全民的計(jì)生政策知曉率和生殖健康水平。加大優(yōu)惠政策執(zhí)行力度，讓優(yōu)生優(yōu)育深入人心，確保各項(xiàng)政策兌現(xiàn)落實(shí)到位，充分發(fā)揮好政策導(dǎo)向的作用。加大醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)落實(shí)力度，認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，把醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)與婦女生殖健康緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)未參與監(jiān)護(hù)的應(yīng)監(jiān)護(hù)對(duì)象進(jìn)行清理分析，通過(guò)完善村規(guī)民約等措施，確保流出應(yīng)監(jiān)護(hù)對(duì)象按時(shí)接受醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)并寄回相關(guān)證明，提高醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)水平。

（四）著力突破人口與計(jì)劃生育工作難點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”服務(wù)管理，加強(qiáng)流入地、戶籍地間的協(xié)作和配合，健全和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理新機(jī)制，層層落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任制。不斷探索和完善計(jì)劃生育長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持和落實(shí)“村為主”的工作機(jī)制，大力推進(jìn)計(jì)劃生育合格村創(chuàng)建和村民自治試點(diǎn)工作；認(rèn)真實(shí)施以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷一級(jí)干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”，著力提高出生人口素質(zhì)。狠抓計(jì)劃生育服務(wù)與管控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信息互通，進(jìn)一步穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，落實(shí)責(zé)任與報(bào)酬相掛鉤的管理措施，把人口計(jì)生工作與兌現(xiàn)村（居）民小組長(zhǎng)報(bào)酬掛鉤。加強(qiáng)對(duì)計(jì)生宣傳員的管理、教育和培訓(xùn)，提高計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。

（五）認(rèn)真落實(shí)三大保障。加強(qiáng)制度建設(shè)、干部隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)投入保障。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)全縣人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、麻痹松勁的思想和畏難情緒，以對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，團(tuán)結(jié)一心，長(zhǎng)抓不懈，確保年度目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。