市加油站行業(yè)發(fā)展計劃
時間:2022-03-01 08:50:00
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為適應(yīng)我市“*”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,維護我市成品油市場正常的經(jīng)營秩序,規(guī)范加油站建設(shè)行為,嚴肅成品油經(jīng)營企業(yè)市場準入規(guī)定,保障生產(chǎn)生活用油的需要,根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》要求,結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展和成品油行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,制定*市*-2010年加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
一、“*”前三年我市社會經(jīng)濟、交通、運輸業(yè)和加油站行業(yè)建設(shè)發(fā)展基本狀況
*市位于*自治區(qū)東部是科爾沁草原的主體。全市總面積6萬平方公里,轄5旗1市1縣l區(qū)和一個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),總?cè)丝?10萬人。
*市地理位置優(yōu)越,土地、礦產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富,能源充足,交通、通迅發(fā)達,市場體系健全,蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
幾年來,社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,年均經(jīng)濟增長率保持兩位數(shù),*年國內(nèi)生產(chǎn)總值238億元,人均生產(chǎn)總值7730元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6060元,農(nóng)牧民人均純收入3483元,分別較2000年增長59.7%和提高2896元,1414元,552元。
*市境內(nèi)有6條鐵路通過,*“二級三級”編組站建成后將跨入全國十四大編組站行列。以4條國道為主,形成四通八達的公路網(wǎng)。*民航可起降中型客機,有航班直達北京、呼市。
“*”期間,我市以建設(shè)綠色交通樞紐為中心,構(gòu)筑“三縱四橫五出口”繞城主干線公路格局;建設(shè)千里穿沙公路,推進沙
區(qū)生態(tài)工程建設(shè);形成“一通二主三支持”的公路網(wǎng)絡(luò)。“*”前三年,完成投資27.2億元,是“九五”投資總和的1.2倍。全市公路總里程達到8869公里,公路密度達到每百平方公里15公里,接近全國平均水平,是全區(qū)平均公路密度的2.5倍。全市己建成一級公路120公里,二級公路836公里,全市晴雨通車的黑色路面總里程達到2575公里,占全市公路總里程的1/3,鄉(xiāng)通油路率達到85%,通班車率達到100%,村通公路率達到88%,通班車率達到94.5%,目前,從*市主城區(qū)乘汽車到各旗縣政府所在地辦事,都可以在4個小時內(nèi)到達,能夠?qū)崿F(xiàn)當天往返,標志著在總面積近6萬平方公里的*市,己建成了公路四小時經(jīng)濟圈,對我市的經(jīng)濟和運輸業(yè)的發(fā)展起到了重要的基礎(chǔ)性和促進作用,使運輸業(yè)蓬勃發(fā)展起來,截止到*年底全市機動車擁有量16.6萬臺,比2000年l1.3萬臺,增加5.3萬臺,增長46.9%:其中載客汽車2.2萬臺;貨運汽車2.1萬臺,分別比2000年增長29.4%、31.3%。
由于交通、運輸業(yè)的迅速發(fā)展,我市成品油銷量逐年增加,成品油市場不斷擴大,預(yù)計今年成品油經(jīng)銷量達到24.9萬噸,比2000年翻一番。目前全市成品油批發(fā)企業(yè)7家,己有344座加油領(lǐng)取了《成品油零售經(jīng)營批準證書》,其中石油系統(tǒng)所屬加油站為
117座,占加油站總數(shù)的34%。基本滿足全市生產(chǎn)生活用油需求。
二、“*”期間我市成品油需求量預(yù)測
根據(jù)*,“*”期間我市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長18.9%,到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到799億元,比*年增長2.4倍。公路建設(shè)繼續(xù)按照“三縱四橫五出口”的總體規(guī)劃,形成“一通二主三支持”的公路網(wǎng)絡(luò),以國道省道主干線、出口路和主要經(jīng)濟連接線為重點,大幅度提高路網(wǎng)密度和干線公路等級。到2010年公路總里程達到16954公里,比*年7745公里,增加1.2倍,公路密度達到28公里/百平方公里;隨著城市化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進程的快速發(fā)展和人民生活水平的提高,小轎車逐步進入家庭,機動車的擁有量將大幅度增長,預(yù)計2010年機動車總數(shù)量達到335949輛(臺),比*年增加1.2倍。由于經(jīng)濟各方面的全面增長,“*”末期全市成品油消費總量將達到60萬噸,比*年20萬噸,增加3倍,因此,我市成品油市場將會逐年增長的趨勢。
三、“*”期間全市加油站行業(yè)規(guī)劃
(一)加油站新建數(shù)量
*年至2010年我市規(guī)劃新增加油站159座,并分兩個階段實施。其中*年至*年規(guī)劃新增加油站91座:|2008年至2010年新增加油站68座。
(二)加油站布局的基本原則
1、加油站建設(shè)規(guī)劃以當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù),與城市總體
建設(shè)規(guī)劃、交通道路發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng),具有一定的超前性,做到加油站布局合理,功能完善,能夠較好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需要。
2、根據(jù)商務(wù)部商改字[*14號通知要求,國道、省道百公里加油站數(shù)量原則上不得超過6對,(即同側(cè)兩站間距不小于20公里);設(shè)在高速公路上加油站數(shù)量原則上百公里不得超過2對;旗縣市區(qū)政府所在地及以上城市新建加油站服務(wù)半徑控制在0.9公里。設(shè)在縣、鄉(xiāng)道上的加油站間距原則上控制在7公里左右。
(三)、加油站的基本條件
1、所申請建站必須是《*市加油站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》布局之內(nèi);
2、建站設(shè)計符合《汽車加油加氣設(shè)計與施工規(guī)范》;(GB50156--2002)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、建設(shè)、驗收單位進行設(shè)計、建設(shè)和驗收;
3、符合國家土地、規(guī)劃、消防、安全、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等方面的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,各項批轉(zhuǎn)手續(xù)完備;
4、安裝和使用符合質(zhì)監(jiān)部門和稅務(wù)部門要求的稅控加油機,
經(jīng)營設(shè)施需取得質(zhì)監(jiān)頒發(fā)的計量保證體系合格證;
5、加油站管理人員和操作工人具備與加油站管理和運營相適應(yīng)的消防、計量、安全等技能;
6、符合國家關(guān)于加油站建設(shè)的其他政策;
7、加油站規(guī)模要求。旗縣市區(qū)政府所在地及以上城市、一級國道沿線為一級站,罩棚面積200平方米以上,電腦稅控加油機4臺以上;二級國道及省道沿線為二級站,罩棚面積100平方米以上,電腦稅控加油機3臺以上,偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木及交通不便地區(qū)建站規(guī)??蛇m當降低;
為確保我市加油站布局合理,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要,防止重復(fù)建設(shè),新建加油站(改、擴、遷建)必須按《*市*至2010年期間加油站行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》進行。
(四)申報程序
1、申建單位或投資人在征得屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府及旗縣市區(qū)商務(wù)局同意后,向市商務(wù)局提出申請;
2、市商務(wù)局據(jù)《*市加油站發(fā)展規(guī)劃》對申建站地址進行實地考察并簽署意見,其中熱點或重大事項市商務(wù)局向政府主管市長匯報;
3、上報自治區(qū)商務(wù)廳審批。待自治區(qū)商務(wù)廳批復(fù)后,申建單位或投資人到當?shù)叵嚓P(guān)部門辦理征地和立項審批手續(xù),上述手續(xù)齊備后方準施工建設(shè);
4、竣工后,由當?shù)厣虅?wù)局、消防、計量等相關(guān)部們進行驗收并簽署意見后經(jīng)市商務(wù)局呈報自治區(qū)商務(wù)廳申領(lǐng)《成品油零售經(jīng)營批準證書》之后,持《證書》到當?shù)毓ど?、消防、計量、稅?wù)、安全部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《消防合格證》、《計量許可證》、《稅務(wù)登記證》、《危險化學品經(jīng)營許可證》,證照齊全后方準營業(yè)。
四、規(guī)劃實施要求與保證措施
1、各級政府和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳和商務(wù)部關(guān)于新建加油站的規(guī)定。凡我市范圍內(nèi)新建加油站,必須統(tǒng)一歸口
由市商務(wù)局核準上報,其他部門一律不得越級申報,嚴格控制加油站的盲目發(fā)展,堅決杜絕加油站亂批濫建情況發(fā)生。
2、各旗縣市區(qū)商務(wù)局要依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,編制本轄區(qū)的成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并經(jīng)市政府同意后施
行,要嚴格按照規(guī)劃做好加油站的建設(shè)和管理工作。
3、各旗縣市區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃由當?shù)厝嗣裾M織實施,實行領(lǐng)導(dǎo)負責制。各級主管部門要按照各自職責分工,加強成品油行業(yè)的規(guī)劃管理,禁止違反規(guī)劃擅自新建、改建加油站。
凡未經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳批準擅自建設(shè)的加油站,土地部門不得為其辦理征用土地手續(xù),消防、技術(shù)監(jiān)督部門不得進行消防和計量器具驗收,工商部門不得頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對存在嚴重違法經(jīng)營、擾亂成品油市場秩序的要視情節(jié)予以處理,必要時直至取消經(jīng)營資格。
4、要規(guī)范成品油市場秩序,適當控制加油站數(shù)量的增長,對現(xiàn)有加油站要不斷提高標準,促其改造升級,對不合格不符合標準的加油站要淘汰出局,以優(yōu)化加油站結(jié)構(gòu)。此規(guī)劃中新建加油站的數(shù)量,不等于*-2010年要新建這么多加油站和簡單加油站
的數(shù)量疊加,新建加油站,不但要考慮到規(guī)劃,同時還要考慮石油市場的實際需求狀況。