司法行政全年工作要點
時間:2022-07-15 10:07:00
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2012年全區(qū)司法行政工作的主要任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入實踐科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揚“激情、創(chuàng)新、特色、一流”的精神,以為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為總目標(biāo),深化三項重點工作,大力加強司法行政隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量,在社會管理創(chuàng)新中促和諧,推動司法行政工作再上新水平。
一、科學(xué)謀劃,著力推進現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)的新提升
1.全力發(fā)展現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)。圍繞藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和“五大戰(zhàn)略”,著力構(gòu)建以滿足法治社會需求、服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容的現(xiàn)代法律服務(wù)體系。以產(chǎn)業(yè)升級和推動重點項目建設(shè)為契機,組織律師、公證員和其他法律工作者成立形式多樣、便捷高效的法律服務(wù)團隊,為政府、企事業(yè)單位提供專項法律服務(wù)。針對中小商戶集中的特點,深入開展“法律體檢”活動,進一步擴大法律顧問的覆蓋面,通過服務(wù)企業(yè)洽談會、“律師進企業(yè)”、“黨員律師志愿者服務(wù)”等活動,幫助商戶和經(jīng)營者控制內(nèi)外法律風(fēng)險。圍繞社區(qū)需求,組織基層法律服務(wù)隊伍廣泛開展“法律進社區(qū)”活動,發(fā)揮好貼近基層、貼近群眾的工作優(yōu)勢。
2.著力打造團隊核心競爭力。加強團隊建設(shè)和人才培養(yǎng)力度,重點扶持一批適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要、特點突出的具有核心競爭力的現(xiàn)代法律服務(wù)團隊。組建“護航律師團”,抓好特色服務(wù)。科學(xué)謀劃法律服務(wù)業(yè)布局,開展法律服務(wù)單位“星級”評定,大力建設(shè)包括知識產(chǎn)權(quán)保護、海商海事等在內(nèi)的高端法律服務(wù)團隊,帶動整個區(qū)律師行業(yè)品牌化建設(shè)。繼續(xù)開展面向律師事務(wù)所實習(xí)人員的“每月一講”活動,建立實習(xí)人員教育培訓(xùn)基地,為青年法律從業(yè)者的成長服務(wù)。推行公證“素質(zhì)強處”和“業(yè)務(wù)創(chuàng)新升級”工程,積極拓展涉外公證和新特優(yōu)業(yè)務(wù),進一步提升公證業(yè)務(wù)的社會效益和經(jīng)濟效益。積極推動司法鑒定認證認可工作,不斷提高社會公信力和影響力。
3.大力強化誠信規(guī)范化執(zhí)業(yè)。組織開展律師和律師事務(wù)所年度考核工作的檢查驗收。特別對2011年中存在問題較多的律師所,進行全面復(fù)查。繼續(xù)開展律師辦案質(zhì)量評估和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為專項檢查,不斷充實《律師誠信執(zhí)業(yè)檔案》內(nèi)容,建立誠信執(zhí)業(yè)通報制度,并設(shè)立投訴網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督熱線,引導(dǎo)律師做社會誠信的示范者。開展律師與律師事務(wù)所稅負調(diào)查,關(guān)注我區(qū)律師會見難、閱卷難、調(diào)查權(quán)難“三難問題”,切實維護律師執(zhí)業(yè)的合法權(quán)益。繼續(xù)開展“零錯證、零投訴、零上訪”活動和公證質(zhì)量專項檢查,堅持完善內(nèi)部管理制度和錯證追究制度,切實提升公證質(zhì)量水平。認真學(xué)習(xí)貫徹《省司法鑒定管理條例》,組織開展“制度建設(shè)年”活動。完善基層法律服務(wù)所的內(nèi)部管理制度,加強對機構(gòu)負責(zé)人、合伙人、業(yè)務(wù)骨干的教育管理,提升基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)水平。
二、管教結(jié)合,不斷深化安置幫教社區(qū)矯正的新探索
4.創(chuàng)新安置載體,推進安置社會化。充分挖掘社會資源,探索建立一批社會化安置幫教實體。通過政府投入、社會支持等多種方式,探索建立集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體過渡性安置基地,安置“三無人員”等重點幫教對象。加強職業(yè)技能培訓(xùn),通過在勞教所舉辦技能培訓(xùn)班、抓好各司法所與街道勞動保障服務(wù)中心的結(jié)合、打造大墻內(nèi)外培訓(xùn)基地等方式,切實提高特殊群體的勞動技能和自主擇業(yè)水平。加強幫教志愿者隊伍建設(shè),對志愿者進行幫教知識培訓(xùn),提高幫教工作的有效性。5年內(nèi)刑釋解教人員的安置率要達到92%以上,重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。年內(nèi)隊伍培訓(xùn)率要達到98%以上。
5.規(guī)范運行機制,提高社區(qū)矯正成效。依托“社區(qū)矯正教育中心”,加強對社區(qū)矯正工作程序、工作方法的探索,建立職責(zé)分明、銜接緊密、運轉(zhuǎn)靈活、保障有力的工作機制。力爭已交接的社區(qū)矯正對象重新犯罪率在1%以下,脫管失控率為零。健全完善社區(qū)矯正志愿者隊伍,完善聘用、管理、考核、激勵機制,有針對性地開展社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極推進心理矯治工作,發(fā)揮心理咨詢室的作用,年內(nèi)新增矯正對象心理咨詢率達到90%以上。
6.抓好“聯(lián)合幫教”,形成教育改造合力。健全“聯(lián)合幫教”工作制度,繼續(xù)探索監(jiān)獄干警參與社區(qū)矯正的長效機制,全面落實“大墻”內(nèi)外的“聯(lián)合幫教”工作,定期、不定期組織幫教志愿者到監(jiān)獄和勞教所進行聯(lián)合幫教、親情幫教,積極開展服刑在教人員未成年子女的“陽光關(guān)愛”活動,最大限度地減少影響服刑在教人員教育改造的消極因素。認真抓好對刑釋解教人員的“結(jié)對幫教”工作,五年內(nèi)刑釋解教人員結(jié)對幫教率達到98%以上;2010年內(nèi)的結(jié)對幫教率達到100%。加大“塑新之家”品牌建設(shè)力度,“塑新之家”要在成熟的街道全部建立,進一步探索建立完善各項有效運行機制,突出“家”的特色,強化“家”的功能,為社區(qū)矯正對象提供一條重塑自我的回歸社會之路。
三、夯實基礎(chǔ),推動社會矛盾化解工程的新發(fā)展
7.細化調(diào)解網(wǎng)絡(luò),預(yù)防和化解矛盾糾紛。不斷完善“三級五層一中心”調(diào)解組織體系,按照“點面結(jié)合、因地制宜”的原則,在社區(qū)實現(xiàn)調(diào)委會全覆蓋,在企事業(yè)單位健全調(diào)解組織,在社會團體著重加強專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會建設(shè),探索建立跨行業(yè)人民調(diào)解組織。根據(jù)轄區(qū)實際,探索建立征地拆遷、醫(yī)療事故等專業(yè)調(diào)委會。在新市民較多的批發(fā)市場、企業(yè)及新市民原籍所在地等,嘗試建立聯(lián)調(diào)機制,快速調(diào)處矛盾糾紛。
8.強化指導(dǎo)力度,打造高素質(zhì)調(diào)解隊伍。繼續(xù)吸收素質(zhì)高、調(diào)解強的專業(yè)人員擔(dān)任專兼職調(diào)解員,實行持證上崗。切實加強對“交調(diào)委”、特色街調(diào)委會、婦女維權(quán)調(diào)解室、個性化品牌調(diào)解室等各特色調(diào)解組織的指導(dǎo)和管理。年內(nèi)擬集中舉辦1—2期調(diào)解員培訓(xùn)班,不斷提高調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。切實抓好人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè),做到協(xié)議書履行率達95%以上,無被法院否認的調(diào)解協(xié)議書,并實現(xiàn)調(diào)解組織的“六統(tǒng)一”。
9.夯實基層基礎(chǔ),發(fā)揮維穩(wěn)一線陣地功能。深入推進社區(qū)司法工作室建設(shè),在全區(qū)設(shè)立3個以上特色鮮明的“社區(qū)司法工作室”作為試點,固定人員、撥付經(jīng)費,解決社區(qū)司法工作室人財物的瓶頸,努力把“社區(qū)司法工作室”打造成服務(wù)基層的新平臺。開展“五好司法所”創(chuàng)建活動,完善司法所考核辦法,根據(jù)市規(guī)范化司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定區(qū)建設(shè)規(guī)范化司法所標(biāo)準(zhǔn),爭創(chuàng)省、部級規(guī)范化司法所。切實推進司法所管理體制理順。全面建立以區(qū)司法局管理為主,街道管理為輔的司法所垂直管理體制,確保編制到位、人員到位、工作到位。繼續(xù)深化我區(qū)“兩所分離合署辦公”工作模式,進一步加強司法所工作力量,提升專業(yè)化水平。今年,“兩所分離合署辦公”司法所達到70%以上。
四、加快步伐,實現(xiàn)“六五”普法實踐上的新突破
10.深入推進“六五”普法規(guī)劃實施。在普法內(nèi)容上,抓好憲法、特色社會主義法律體系和法治理念的宣傳。繼續(xù)開展“深化‘法律五進’,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動。開展“每月一法”宣傳教育活動,每月突出1部與社會經(jīng)濟發(fā)展密切、人民群眾關(guān)心的主題法的宣傳,打造“法律惠民”的服務(wù)品牌。在普法對象上,重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者、個體商戶、新市民等的普法宣傳。在普法隊伍上,配齊配強普法骨干,普法骨干培訓(xùn)率不低于90%。在督導(dǎo)考核上,定期組織開展對法治創(chuàng)建情況的監(jiān)督和檢查,促進“六五”普法工作落實。
11.深入推進“法治創(chuàng)建”活動。深化“法治”創(chuàng)建,開展“法治鎮(zhèn)街”創(chuàng)建活動,7月份擬召開全區(qū)“法治鎮(zhèn)街”創(chuàng)建現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,并對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),努力爭取我區(qū)進入全國首批“法治區(qū)(市)”行列。積極開展“民主法治社區(qū)”以及“依法行政示范單位”、“依法治教示范學(xué)?!?、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動,根據(jù)活動開展情況年底表彰一批區(qū)級“法治創(chuàng)建示范單位”。評比表彰“民主法治社區(qū)”、“依法治教先進學(xué)校”和“誠信守法企業(yè)”。年內(nèi)受到各級表彰的民主法治社區(qū)要達到95%。完善青少年法制教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)1至2個新試點單位,5月份擬召開全區(qū)青少年法制教育基地建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,樹立典型,推廣經(jīng)驗,并為6月份全市現(xiàn)場會做好準(zhǔn)備。
12.深入推進“法治文化”建設(shè)。扎實開展豐富多彩的法治文化活動。堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合,豐富法治文化活動載體和形式,在相關(guān)媒體開設(shè)法制專版、專欄等,引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣。整合優(yōu)化社會資源,鼓勵相關(guān)文化團體參加法治文化建設(shè)。探索建設(shè)法治文化教育基地,充分發(fā)揮文化團體和公共文化場所在法治文化建設(shè)中的優(yōu)勢,培育一批有特色、高品味的法治文化新示范點,打造法治文化精品。
五、援助惠民,拓展法律援助便民服務(wù)的新機制
13.擴大法律援助覆蓋面。認真研究農(nóng)民工、老年人、婦女兒童等法律援助目標(biāo)人群的需求,進一步挖掘潛力,加大辦案力度,逐漸將申請法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)至市城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn),逐步將殘疾人援助范圍由一、二級放寬至三、四級,適當(dāng)放寬老年人經(jīng)濟困難審查標(biāo)準(zhǔn),力爭實現(xiàn)全年援助案件增長10%的目標(biāo),切實做到應(yīng)援盡援、能援多援。同時,在各街道、社區(qū)法律援助工作站(點),組織實施“法律援助便民工程”。在每個街道社區(qū)制作《法律援助便民指示牌》統(tǒng)一懸掛,印制《法律援助明白信》、《法律援助便民服務(wù)卡》等法律援助宣傳資料,發(fā)放到社區(qū)居民手中,擴大法律援助便民知曉率。
14.強化法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。豐富和完善“12348”法律服務(wù)專線的功能,探索建立“法律援助輿情分析報告制度”,通過建立月總結(jié)、季分析、年報告等制度,對輿情趨勢實現(xiàn)動態(tài)掌握。完善與工、青、婦、老、殘、信訪、勞動保障和法院等部門的法律援助聯(lián)絡(luò)機制,進一步充實“區(qū)職工維權(quán)律師顧問團”,切實維護勞動者合法權(quán)益。繼續(xù)建設(shè)“法援在線”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),深化法律援助10分鐘便民服務(wù)圈,在公安交警部門設(shè)立“法援在線”便民服務(wù)窗口,實行“一站式”服務(wù),把“法援在線”品牌抓實做亮。
15.做好殘障人士法律援助。在街道建立社區(qū)低保特困家庭和重度殘疾人信息臺賬,逐步實現(xiàn)弱勢群體信息動態(tài)網(wǎng)絡(luò)化管理。建立“聽障人法律援助辦案協(xié)作機制”,進一步規(guī)范聽障人法律援助案件流程,強化“聽障人法律援助律師服務(wù)團”和“聽障人維權(quán)手語翻譯團隊”各項職責(zé)。加強法律援助中心規(guī)范化建設(shè),打造殘疾人無障礙服務(wù)窗口,通過鋪設(shè)盲道、搭建無障礙廁所、設(shè)立安全扶手、警示音響等助殘專用設(shè)施,增設(shè)LED顯示屏,電子觸摸屏等硬件,打造省級規(guī)范化法律援助中心,樹立行風(fēng)建設(shè)文明窗口新形象。
六、提升素質(zhì),突出隊伍建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)的新作為
16.深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展好主題實踐教育活動。按照區(qū)委組織部在全區(qū)開展的“讓黨旗高高飄揚”主題系列活動和政法部門開展的“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀主題實踐教育活動的要求,制定好司法局具體實施方案和措施,狠抓落實,取得實效。在司法局機關(guān)中開展“七個一”活動,每天學(xué)習(xí)1小時、每周組織1次政治教育、每月讀1本好書、每季度撰寫1篇心得、每人完成1篇調(diào)研、組織1次黨的知識競賽、組織1次外出學(xué)習(xí)。在律師行業(yè)開展“支部書記論壇”活動。組織引導(dǎo)黨員干部和法律工作者深入基層調(diào)研民意、聽訪民情,解決群眾難題。大力發(fā)掘、培樹、推薦一批新的先進典型,持續(xù)營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。
17.大力加強干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。繼續(xù)開展“抓工作、抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)”活動,做好“計劃、督查、考核、評比”工作落實,完善信息提報考核制度。加強人才工作,定期選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的機關(guān)干部到司法所一線崗位鍛煉,“人員下派,重心下移”。扎實推進基層黨建工作,認真做好新社會組織黨建。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“五好黨支部”、“五好黨員”活動。繼續(xù)實施“黨建項目”創(chuàng)新工程,深化“黨員律師茶座”活動,再打造、突出一批黨建新品牌,并加大對品牌的宣傳報道力度,力爭再上一個新層次。
18.搞好文化建設(shè),提升干事創(chuàng)業(yè)文化氛圍。請法律專家定期、不定期給全局干部講法制課,切實提高隊伍的業(yè)務(wù)能力。結(jié)合局工作實際,以機關(guān)支部為單元,適當(dāng)組織局機關(guān)人員開展增強體質(zhì)、陶冶情操的文化活動,組織好書畫攝影比賽、演講比賽、登山健身、乒乓球比賽、趣味運動會等活動。通過開展群眾性的文化生活,增進友誼,凝心聚力,在全局營造“凝聚、創(chuàng)新、高效、領(lǐng)先”的文化氛圍。
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