市司法局行政工作規(guī)劃
時間:2022-05-15 03:10:00
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年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,是中國共產(chǎn)黨成立90周年,是深入推進固本強基維穩(wěn)工程和“法治”建設(shè)的重要一年。全市司法行政工作總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和全省司法行政工作會議、全市政法暨維穩(wěn)工作會議、全市政法系統(tǒng)開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動動員大會精神,圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線,深入推進三項重點工作,抓好“一個啟動”,加強“兩個建設(shè)”,提升“三個水平”,充分發(fā)揮職能作用,為加快殷實和諧經(jīng)濟文化強市建設(shè)提供更加有力的法律服務(wù)和保障,以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。“一個啟動”,即高標(biāo)準(zhǔn)啟動“六五”普法、“五五”依法治市工作;加強“兩個建設(shè)”,即加強基層陣地建設(shè)和系統(tǒng)工作規(guī)范化建設(shè);提升“三個水平”,即提升人民調(diào)解工作水平、勞教管理工作水平、法律服務(wù)工作水平。
一、深化普法依法治理,推進“法治”建設(shè)
1、深入推進“法治”建設(shè)。認(rèn)真研究確定年“法治”建設(shè)的主題和重點項目,保持法治建設(shè)工作的持續(xù)性,增強法治建設(shè)工作的實效。全面深化“法律五進”,不斷推進重點對象學(xué)法用法。深入開展與促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障改善民生等內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,加大服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的力度。深化法治區(qū)縣、法治城市創(chuàng)建工作力度,提高創(chuàng)建工作水平。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,推進依法行政,促進法治政府建設(shè)。全面推進民主法治村、民主法治社區(qū)、誠信守法企業(yè)、依法治校示范校創(chuàng)建活動,促進基層民主法治建設(shè)。
2、做好“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治市規(guī)劃的論證出臺工作。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法依法治理經(jīng)驗,結(jié)合《“法治”建設(shè)綱要》、經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃,做好“六五”普法依法治理規(guī)劃的研究、起草、論證,使規(guī)劃與“法治”建設(shè)第二階段的行動進程和目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng),與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。
3、高標(biāo)準(zhǔn)啟動“六五”普法依法治理工作。認(rèn)真做好“六五”普法依法治理工作先進集體和先進個人的評選工作,召開新一輪普法依法治理工作動員大會,總結(jié)經(jīng)驗,表彰先進,部署“六五”普法依法治理工作。
二、加強基層基礎(chǔ)建設(shè),夯實司法行政事業(yè)發(fā)展的根基
4、加強基層陣地建設(shè)。認(rèn)真貫徹市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的六部門《關(guān)于理順全市司法所管理體制工作的意見》和市編辦、市司法局印發(fā)的《關(guān)于進一步理順全市司法所管理體制的通知》,全面落實文件確定的工作目標(biāo)、完成時限、任務(wù)要求等。3月底前全部理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制,實現(xiàn)人員到位,辦公設(shè)施到位,工作到位。加強司法所規(guī)范化建設(shè),開展?fàn)巹?chuàng)省級規(guī)范化司法所活動,并實行動態(tài)管理。加大教育培訓(xùn)工作力度,指導(dǎo)各區(qū)縣加強新進人員崗位培訓(xùn),廣泛開展“怎樣當(dāng)好司法所長”大討論和多種形式的崗位練兵活動。
5、加強人民調(diào)解工作。抓好《人民調(diào)解法》的宣傳教育,營造社會各界和人民群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作的濃厚氛圍。繼續(xù)加強人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè),規(guī)范人民調(diào)解規(guī)章制度、組織形式、工作流程、運行機制和調(diào)解文書等,健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的工作機制,推進社會矛盾化解。繼續(xù)完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),加強村(居)調(diào)解室規(guī)范化建設(shè),形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為主導(dǎo),村(居)人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ),以企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會和糾紛信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的新時期調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè),結(jié)合全市理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制、村“兩委”換屆等實際情況,積極做好人民調(diào)解員選任和培訓(xùn)工作,深入開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動,提高調(diào)解隊伍整體素質(zhì)和群眾工作能力。
6、全面試行社區(qū)矯正工作。將年定為社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)年,依據(jù)《社區(qū)矯正執(zhí)行辦法》和修改后的《刑法》,全面修訂完善社區(qū)矯正制度,制定社區(qū)服刑人員風(fēng)險性評估和異地委托制度,構(gòu)建管理科學(xué)、運作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確的工作機制。做好開展擴大社區(qū)矯正適用比例試點工作,制定出臺有關(guān)實施意見和配套措施。進一步加強組織機構(gòu)建設(shè),參照司法部和外地做法,協(xié)調(diào)人社部門和編辦,理順關(guān)系,將市社區(qū)矯正管理辦公室更名為市社區(qū)矯正管理局,并指導(dǎo)各區(qū)縣成立社區(qū)矯正管理科。
7、扎實做好刑釋解教人員安置幫教工作。認(rèn)真貫徹中辦發(fā)號文件和我省實施意見,按照全省刑釋解教人員安置幫教工作會議要求,嚴(yán)格落實“三假”、“三無”和有明顯重新違法犯罪傾向人員必接必控措施,努力做到無縫隙對接、管控到位。突出抓好信息核查工作,力爭核查率達到80%以上,從源頭上全面掌握服刑在教人員和刑釋解教人員信息。全面落實各項優(yōu)惠政策,從加強管理服務(wù)入手,認(rèn)真落實就業(yè)幫扶政策,努力拓寬安置渠道,幫助刑釋解教人員實現(xiàn)就業(yè),協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決低保、養(yǎng)老等生活問題。加強過渡性安置基地建設(shè),有條件的地方,爭取建成集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體的安置基地,暫時不具備條件的地方,依托現(xiàn)有社會企業(yè)擴大安置基地規(guī)模和數(shù)量,最大限度安置重點幫教對象,預(yù)防和減少重新違法犯罪。
三、加強法律服務(wù)工作,服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
8、積極為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變搞好服務(wù)。組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員整合資源、創(chuàng)新載體,將法律服務(wù)觸角延伸到經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的各個領(lǐng)域。突出重點,著力為培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進節(jié)能減排、培育發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟、加強環(huán)境保護等重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。著力打造“信息共享、戰(zhàn)略共商、業(yè)務(wù)合作、共同發(fā)展”的法律服務(wù)平臺,遴選一批有專業(yè)特長、實踐經(jīng)驗豐富的律師、公證員,組建專項法律服務(wù)團,實施全方位、專業(yè)化、跟蹤式法律服務(wù),促進區(qū)域經(jīng)濟相互融合聯(lián)動發(fā)展。組織做好政府和企業(yè)法律顧問工作,為各級政府依法管理和指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)化法律服務(wù),為企業(yè)依法經(jīng)營、防范化解市場風(fēng)險提供法律意見和建議。
9、積極為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展搞好服務(wù)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)所建設(shè),實施“基層法律服務(wù)農(nóng)村全覆蓋工程”,推進城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化。組織法律服務(wù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,重點圍繞調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流通體系等,為地方黨委政府提供法律咨詢和建議,為農(nóng)村各類經(jīng)濟實體服務(wù)。繼續(xù)開展“關(guān)愛弱勢群體,法律援助進萬家”活動,向低保人群發(fā)放法律援助綠卡,向行政村發(fā)放《法律援助便民服務(wù)手冊》,實現(xiàn)法律援助無縫隙、全覆蓋。
10、積極營造有利于法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。實施專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化、國際化和信息化戰(zhàn)略,重點扶持、著力培育全國、全省品牌律師事務(wù)所。加強與有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào),及時掌握重大經(jīng)濟和工程項目信息,為開拓新型法律服務(wù)業(yè)務(wù)搭建平臺。組織開展“公證業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動,進一步鞏固發(fā)展我市優(yōu)勢、特色業(yè)務(wù),培植開發(fā)新的業(yè)務(wù)資源。加強公證質(zhì)量監(jiān)管體系和信息化建設(shè),在公證機構(gòu)和隊伍中開展“零錯證、零投訴、零上訪”競賽活動。做好司法鑒定延續(xù)登記工作,強化資質(zhì)管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保鑒定質(zhì)量,提升公信力。
11、進一步規(guī)范法律服務(wù)管理。建立健全法律服務(wù)管理工作體系,分級建立目標(biāo)管理考評體系,強化區(qū)縣司法行政機關(guān)管理職能。規(guī)范資質(zhì)管理,探索建立法律服務(wù)執(zhí)業(yè)全過程動態(tài)監(jiān)管機制,質(zhì)量評估體系。加大對違規(guī)違法執(zhí)業(yè)的查處力度。加強法律服務(wù)質(zhì)量檢查考核,推進法律服務(wù)信息化建設(shè)。
四、加強勞教管理工作,提高教育轉(zhuǎn)化質(zhì)量
12、確保場所安全穩(wěn)定。牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的安全理念,堅持場所安全穩(wěn)定一票否決制和責(zé)任追究不動搖,健全四項機制,完善三道防線,增強全員的安全穩(wěn)定首位意識,筑牢場所安全防線。加強安全形勢研判,落實“三大現(xiàn)場”警察直接管理,嚴(yán)格防范和控制事故發(fā)生,確保不發(fā)生勞教人員逃脫、非正常死亡、所內(nèi)發(fā)案、所內(nèi)吸毒、重大疫情和重大安全生產(chǎn)事故。加大投資力度,不斷完善物防技防設(shè)施,進一步健全組織網(wǎng)絡(luò),提高應(yīng)急處置能力。以開展“場所管理規(guī)范化建設(shè)年”活動為載體,進一步拓展完善精細(xì)化管理體系,建立精細(xì)化管理崗位責(zé)任制,提高崗位擔(dān)當(dāng)意識。正確處理安全、管教工作之間的關(guān)系,突出習(xí)藝勞動矯治功能,大力發(fā)展勞教經(jīng)濟,提高經(jīng)濟保障能力。
13、努力提高教育改造質(zhì)量。圍繞“中心任務(wù)”,構(gòu)建管理、教育、習(xí)藝勞動和公正廉潔執(zhí)法“四位一體”的大教育工作格局,不斷創(chuàng)新教育矯治方式,積極探索個別教育新機制,大力開展心理健康教育,普及心理健康知識,強化心理危機干預(yù)。加強職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞教人員就業(yè)謀生能力。以開展第三屆勞教人員“文化節(jié)”為載體,深化場所文化建設(shè),不斷豐富場所文化內(nèi)涵和教育內(nèi)容。
五、加強班子隊伍建設(shè),提高執(zhí)法服務(wù)能力和水平
14、加強思想政治建設(shè)和黨的建設(shè)。按照抓班子帶隊伍的工作思路,切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動工作創(chuàng)新發(fā)展的能力。圍繞建黨90周年,開展系列慶?;顒印_M一步加強黨的建設(shè),全面落實黨建工作責(zé)任制,健全完善長效機制。繼續(xù)抓好以律師為重點的法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè),努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在法律服務(wù)業(yè)的全覆蓋。
15、加強隊伍教育培訓(xùn)工作。適應(yīng)新形勢對司法行政工作的要求,全面推進學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)。突出抓好政治理論和政策知識的培訓(xùn),抓好職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的培訓(xùn),不斷提高隊伍的綜合素質(zhì)。加大干部輪訓(xùn)力度,廣泛開展多種形式的崗位練兵、技能比武活動,提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
16、深入推進公正廉潔執(zhí)法服務(wù)。扎實開展廉政主題教育活動,加強廉政文化建設(shè)。健全反腐倡廉制度體系,積極開展專項監(jiān)督,加大對執(zhí)法服務(wù)重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。加強政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)建設(shè),全面推行政務(wù)警務(wù)和執(zhí)法執(zhí)業(yè)公開,以公開促公正,以透明保廉明。加強系統(tǒng)文化建設(shè),增強系統(tǒng)凝聚力。
17、大力開展主題教育實踐活動。按照上級政法部門的統(tǒng)一部署,組織開展司法行政系統(tǒng)“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動。按照“人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高”的要求,加強對干警的理論武裝和傳統(tǒng)信念教育,確保干警始終保持“四個忠于”的政治本色。突出實踐特色,實現(xiàn)主題教育與工作實踐的融合共進,服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。嚴(yán)格按照一名黨員聯(lián)系一名幫扶對象,一個黨支部聯(lián)系一個基層單位的要求,切實做好“雙聯(lián)”工作,更好地服務(wù)民生。
18、加強各項工作規(guī)范化建設(shè)和司法行政法制工作。以機關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)為重點,大力推進執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、管理規(guī)范、組織規(guī)范,提高決策執(zhí)行力,保障工作落實到位。繼續(xù)推行執(zhí)法責(zé)任制,修訂完善相關(guān)規(guī)章制度,明確各層級的執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn),對執(zhí)法責(zé)任制落實情況進行評議考核。加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督檢查。
19、認(rèn)真做好國家司法考試、裝備財務(wù)和信息宣傳工作。嚴(yán)格程序,規(guī)范動作,確保圓滿完成年國家司法考試考區(qū)考試任務(wù)。積極協(xié)調(diào)爭取,嚴(yán)格規(guī)范管理,做好財務(wù)和后勤保障工作。加強勞教所槍支彈藥和被裝管理。落實全省司法行政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求,加快推進司法行政信息平臺建設(shè)。進一步做好信息、調(diào)研、信訪和保密工作。充分利用新聞媒體,加強司法行政新聞宣傳工作。