中小企業(yè)與民營經(jīng)濟全年工作計劃
時間:2022-06-19 04:21:00
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年是全區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的關鍵一年,是實現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展的關鍵一年,全區(qū)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作總的要求是,認真貫徹區(qū)委十二屆九次全委會議精神,堅持以科學發(fā)展為主題,以促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構為主線,以創(chuàng)先爭優(yōu)、改革創(chuàng)新為動力,全力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展,著力營造大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的新局面,促進全區(qū)中小企業(yè)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展。具體工作中,要圍繞實現(xiàn)促進全區(qū)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構,實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標,大力實施“三三四一”工程,即突出抓好節(jié)能環(huán)??萍籍a(chǎn)業(yè)園建設、骨干龍頭企業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)集群培育三大重點,把握自主創(chuàng)新、開拓市場、政策落實三個關鍵環(huán)節(jié),完善政策信息、融資擔保、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導四大服務平臺,深入開展干部綜合素質(zhì)提升年活動,強化中小企業(yè)主管部門建設,為進一步提高對全區(qū)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟管理服務水平提供堅強組織保障。
一、深入推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構,努力推動中小企業(yè)和民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展
按照區(qū)以服務業(yè)為主導的功能定位要求,采取政策引導、信息指導、協(xié)調(diào)服務等措施,不斷指導幫助企業(yè)學習和掌握國家產(chǎn)業(yè)政策,適應“后危機時代”的發(fā)展趨勢,抓住國家拉動內(nèi)需、擴大消費等機遇,加大科學投入,推進機制創(chuàng)新,完善基礎管理,注重節(jié)能減排,走可持續(xù)發(fā)展的路子,使全區(qū)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、企業(yè)組織結構和布局結構更加符合市場需要、長遠發(fā)展和節(jié)能減排的要求。年,全區(qū)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟力爭實現(xiàn)增加值67.9億元、實現(xiàn)銷售收入283億元、利潤11.6億元,實交稅金7.8億元,其中民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值53億元、實現(xiàn)銷售收入188億元、利潤8.8億元,實交稅金6.2億元,均比2010年增長18%以上;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入、利稅、實交稅金增長18%以上。
二、實施重點突破,促進先進制造業(yè)和高端服務業(yè)融合發(fā)展
加快適應城市中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,探索建立服務業(yè)和工業(yè)互為依托、互相促進的發(fā)展模式,進一步提升區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的空間和水平。堅持工業(yè)發(fā)展必須符合以服務經(jīng)濟為主導的功能定位,必須符合工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,必須以節(jié)能環(huán)保為前提,必須是科技含量高、品牌形象好、市場占有率高、附加值高、發(fā)展前景好的高檔次企業(yè)。
1、突出抓好節(jié)能環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園建設。發(fā)揮全區(qū)節(jié)能環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園建設管理領導小組辦公室的協(xié)調(diào)服務職能,加強對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三個節(jié)能環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園的指導幫助,學習借鑒先進工業(yè)園區(qū)管理運作模式,從產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃定位、建設管理、招商引資等方面出謀劃策、搞好服務,努力為產(chǎn)業(yè)園爭取政策、爭取概念、爭取牌子。完善產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設調(diào)度辦法,及時掌握產(chǎn)業(yè)園建設進展情況,協(xié)調(diào)指導其他街辦符合入園條件的高檔次企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,及時準確地為區(qū)委、區(qū)政府提供決策依據(jù)。加大對金鼎物聯(lián)網(wǎng)節(jié)能環(huán)??萍际痉痘氐闹笇ЯΧ?,幫助該基地多渠道籌集園區(qū)建設資金,加快標準廠房建設,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保設備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保高新技術開發(fā)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)及先進機械裝備制造業(yè)、新型電子、新型材料等高檔次產(chǎn)品,爭取省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地命名表彰及建設用地指標,協(xié)調(diào)組織骨干企業(yè)申請點供土地,緩解園區(qū)建設用地指標不足的狀況。年底,三個產(chǎn)業(yè)園力爭完成基礎設施投資1億元以上,新開工項目20個以上,項目總投資達到6億元以上。
2、突出抓好骨干龍頭企業(yè)發(fā)展。積極引導幫助重點企業(yè)提高產(chǎn)品水平和裝備水平,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,培育發(fā)展知名品牌,拉長做強產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷增強核心競爭力。積極研究和推進總部企業(yè)發(fā)展,指導幫助工業(yè)總部企業(yè)把總部及研發(fā)、財務、營銷、信息、管理五個中心和先進制造工廠設在,而把一般零部件生產(chǎn)放在外地,緩解土地供應緊張、招工難、節(jié)能減排要求高等因素的影響。指導幫助龍頭企業(yè)通過外協(xié)配套,配套企業(yè)拓寬銷售渠道、增加產(chǎn)品種類等,進一步提升規(guī)模和水平。繼續(xù)抓好民營經(jīng)濟統(tǒng)計工作和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟運行工作,加大對30家骨干工業(yè)企業(yè)聯(lián)系幫扶力度,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設過程中遇到的困難和問題。年底力爭使實交稅金過100萬元的達到45家以上,其中過2000萬元的工業(yè)企業(yè)達到2家,過1000萬元的發(fā)展到4家,過500萬元的發(fā)展到5家。
3、突出抓好特色產(chǎn)業(yè)集群培育。堅持壯大骨干龍頭企業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)集群并舉,在指導幫助骨干企業(yè)做強做大的同時,毫不放松地抓好中小企業(yè)發(fā)展,積極引導中小企業(yè)“專、精、特、新”和為企業(yè)大企業(yè)協(xié)作配套、集群化發(fā)展、園區(qū)化布局的的發(fā)展路子。發(fā)揮魯東物流中心市場優(yōu)勢和裝備制造、紡織服裝、食品調(diào)料、高新技術等產(chǎn)業(yè)加工優(yōu)勢,加快發(fā)展與物流業(yè)相關聯(lián)的精深加工、精密制造產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)互為依托的產(chǎn)業(yè)集群。對機械制造、節(jié)能環(huán)保兩個市級特色產(chǎn)業(yè)集群,從培育骨干龍頭企業(yè)、公共技術服務平臺、行業(yè)協(xié)會、園區(qū)市場等環(huán)節(jié)入手,做好配套完善工作,提高檔次,規(guī)范發(fā)展,爭創(chuàng)省級特色產(chǎn)業(yè)集群,爭取土地供應、財政補助等扶持政策。進一步細化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路,組織有條件的街道創(chuàng)建省、市級特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。繼續(xù)推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設,依托工業(yè)園區(qū)、專業(yè)商城和市場、特色街區(qū)規(guī)劃建設創(chuàng)業(yè)輔導基地,重點抓好節(jié)能環(huán)保科技等6家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地的擴建和完善,為小企業(yè)提供發(fā)展平臺與系列化服務。
三、抓住關鍵環(huán)節(jié),提升中小企業(yè)企業(yè)發(fā)展水平
1、大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新。加快企業(yè)技術創(chuàng)新。按照抓企業(yè)集約化生產(chǎn)和節(jié)能減排同步進行,采用先進生產(chǎn)技術工藝裝備與淘汰落后設備和產(chǎn)能同步進行的原則,指導幫助企業(yè)研究市場、研究行業(yè)發(fā)展趨勢,增加科技投入,搞好新產(chǎn)品開發(fā)和技術改造,提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力培育發(fā)展企業(yè)技術研發(fā)機構,加強“產(chǎn)學研”聯(lián)合,提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。廣泛宣傳中小企業(yè)技術創(chuàng)新、技術進步、設備加速折舊、專項資金補助等優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)用足用活用好。年,全區(qū)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟力爭完成固定資產(chǎn)投資117.2億元以上,其中工業(yè)技改投資21.5億元以上,同比分別增長23%和25%以上。加快企業(yè)機制創(chuàng)新,積極指導企業(yè)建立與其生產(chǎn)規(guī)模、行業(yè)特點、發(fā)展趨勢相適應的經(jīng)營管理機制,大力開展對標管理和精細化管理,爭創(chuàng)“六型企業(yè)”和精細化管理樣板示范企業(yè)。大力實施中小企業(yè)成長計劃,加強對成長型中小企業(yè)的培育。深入推進中小企業(yè)信息化管理,以信息化管理帶動各項管理工作制度化、規(guī)范化、科學化。積極幫助骨干企業(yè)加快股份制改造,完善法人治理結構,提高應變能力。圍繞促進企業(yè)抱團發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展,引導企業(yè)采取資本聯(lián)合、技術聯(lián)合、市場聯(lián)合、上下游聯(lián)合等方式,組建新的股份制企業(yè)。到年底,爭取股份有限公司達到7家以上。
2、大力推進企業(yè)營銷方式創(chuàng)新。抓住互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術快速發(fā)展的機遇,引導幫助企業(yè)優(yōu)化營銷流程,開展全程電子商務,進一步擴大宣傳范圍、提高營銷效率、降低營銷成本。采取巡回演示培訓、重點指導等辦法,幫助更多企業(yè)使用山東中小企業(yè)全程電子商務平臺,盡快實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務管理、外部交易管理、商務營銷全過程協(xié)同,增強市場競爭力。發(fā)揮中國中小企業(yè)山東網(wǎng)推進企業(yè)電子商務的功能,利用網(wǎng)的企業(yè)數(shù)據(jù)庫、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀服務機構、特色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)家風采等欄目為企業(yè)提供免費宣傳的窗口,實現(xiàn)整體宣傳,打造集群效應,在供需雙方之間架起溝通、交流、合作的橋梁。對優(yōu)秀企業(yè)及網(wǎng)站,及時推薦到省網(wǎng)進行宣傳。到年底,力爭在山東中小企業(yè)全程電子商務平臺上注冊會員、建立網(wǎng)站、信息的企業(yè)達到600家以上,供應、求購、合作、招聘等信息3000條以上,加入企業(yè)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)超過400家。深入推進中小企業(yè)上網(wǎng)工程,引導企業(yè)接通互聯(lián)網(wǎng)、開通電子郵箱、建立完善企業(yè)網(wǎng)站,以信息化帶動企業(yè)產(chǎn)品設計智能化、制造過程自動化、營銷過程網(wǎng)絡化和管理工作創(chuàng)新。同時,繼續(xù)引導企業(yè)參加每年一度的中國國際中小企業(yè)博覽會、直郵服務中小企業(yè)等展銷活動,增加營銷渠道,拓展市場空間。
3、進一步優(yōu)化政策環(huán)境。認真貫徹落實國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見,以及省政府貫徹實施意見、市政府貫徹實施意見,在深入調(diào)查研究基礎上,爭取盡快出臺區(qū)的貫徹實施意見。認真落實市政府實施意見中關于市縣兩級要設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金,并根據(jù)年度財政收入狀況逐步擴大規(guī)模等要求,爭取盡快建立區(qū)級中小企業(yè)發(fā)展專項資金,為多爭取國家、省、市級專項資金創(chuàng)造有利條件。同時,圍繞發(fā)展總部經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟等新經(jīng)濟,搞好調(diào)查研究,制定落實政策,以鼓勵工業(yè)企業(yè)把總部設在,激勵龍頭企業(yè)招引高檔次配套企業(yè)、配套企業(yè)招引龍頭企業(yè)、配套企業(yè)向龍頭企業(yè)發(fā)展。加強與有關部門聯(lián)合,認真落實國家及省市區(qū)制定的鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、發(fā)展的稅收優(yōu)惠、財政獎勵、土地供應、勞動用工等扶持政策。加強中小企業(yè)政策落實情況的監(jiān)督檢查,大力宣傳中小企業(yè)先進典型,努力營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
四、深入推進中小企業(yè)服務體系建設,不斷提高服務企業(yè)的水平
圍繞服務企業(yè)促發(fā)展,進一步完善中小企業(yè)政策信息、融資擔保、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導四大服務平臺,構筑中小企業(yè)服務體系,幫助更多中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中遇到的困難和問題。采取政策引導、協(xié)調(diào)指導、資金扶持等辦法,積極引導大專院校、科研單位、企業(yè)科技研發(fā)機構,以及管理咨詢、培訓服務等中介服務機構,爭創(chuàng)中小企業(yè)公共服務平臺,繼續(xù)落實區(qū)委、區(qū)政府每年年底表彰中小企業(yè)服務體系建設先進單位等政策,幫助企業(yè)爭取中小企業(yè)專項資金補助。
1、政策信息服務平臺。以中國中小企業(yè)網(wǎng)為依托,采取網(wǎng)上登載、發(fā)送電子郵件、電話通知、短信提醒等辦法,及時向上萬家中小企業(yè)準確傳遞政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、通知公告等信息。抓好網(wǎng)的管理維護工作,完善欄目管理,精選各類信息,做到每個工作日上傳20條以上,全年上傳政務信息達到6000條以上。積極用好已收集到的420家企業(yè)電子郵箱,做好定向和傳遞信息工作;擴大“中小企業(yè)飛信”系統(tǒng),用戶范圍向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、向服務業(yè)企業(yè)、向企業(yè)中層以上管理人員延伸,年內(nèi)用戶數(shù)量增加到800人以上。繼續(xù)采取印發(fā)宣傳資料、舉辦政策法規(guī)講座、以會代訓等形式,及時傳遞政策信息,搞好政策解讀,用政策指導企業(yè)發(fā)展。
2、融資擔保服務平臺。發(fā)揮中小企業(yè)融資擔保業(yè)促進會的協(xié)調(diào)服務職能,利用已開通的服務熱線電話、網(wǎng)上收集等渠道,及時調(diào)查了解企業(yè)的資金需求,在銀行、擔保、企業(yè)之間牽線搭橋,促進銀、企、保三方合作共贏。由區(qū)企業(yè)家聯(lián)合會牽頭,成立小額財務公司,注冊資本6000萬元,重點為會員單位服務。利用各級扶持中小企業(yè)信用擔保機構發(fā)展的政策,培育發(fā)展誼達擔保、瑞通擔保、德勤擔保等4家信用擔保機構,促其擴大擔保規(guī)模、提升擔保水平,全年為企業(yè)提供擔保貸款3億元以上。探索引進新的融資方式和擔保模式,利用中小企業(yè)網(wǎng)、網(wǎng)、山東網(wǎng)的融資、招商、產(chǎn)權交易等服務平臺,幫助企業(yè)引進資金技術和先進的管理理念與手段,盡快實現(xiàn)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券的新突破。發(fā)揮中小企業(yè)信用協(xié)會的服務職能,繼續(xù)開展誠信民營企業(yè)評選活動,影響和帶動更多企業(yè)講誠信、促發(fā)展,避免惡意逃費銀行債務或把風險轉(zhuǎn)嫁給擔保機構。
3、科技創(chuàng)新服務平臺。完善中小企業(yè)與高等院校合作促進會,積極為校企合作牽線搭橋,借助高校的人才培訓、技術設備優(yōu)勢,為企業(yè)提供個性化服務;采取與高校聯(lián)辦研究培訓中心、在企業(yè)設立實踐基地、組織企業(yè)申報訂單式培訓等方式,進一步提高校企合作水平。加大從企業(yè)科技研發(fā)機構中選拔推薦公共技術服務平臺的力度,培育發(fā)展耶莉婭服裝技術開發(fā)中心等7家公共技術服務平臺;采取政府激勵扶持和市場化運作辦法,引導公共技術服務平臺為中小企業(yè)提供研發(fā)、檢測、培訓等服務,解決中小企業(yè)自身研發(fā)能力不足的問題。
4、創(chuàng)業(yè)輔導服務平臺。圍繞培育小企業(yè)和促進企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,建全完善區(qū)、街道、企業(yè)三級培訓網(wǎng)絡,分層次培訓企業(yè)人才。主動爭取高層次培訓機構的支持,為企業(yè)爭取免費的高端培訓機會。發(fā)揮區(qū)企業(yè)家聯(lián)合會的橋梁紐帶、協(xié)調(diào)服務、示范帶動作用,定期舉辦企業(yè)家發(fā)展論壇活動,組織企業(yè)家外出參觀學習和交流,幫助企業(yè)家提升推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。利用中小企業(yè)網(wǎng)企業(yè)家風采、創(chuàng)業(yè)輔導等欄目,鏈接企業(yè)家所在單位網(wǎng)站,宣傳企業(yè)家的事跡,對特別優(yōu)秀的企業(yè)家及時推薦到省、市中小企業(yè)網(wǎng)上宣傳。積極引導幫助龍頭企業(yè)、社會服務機構牽頭組建中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會,促進行業(yè)健康有序發(fā)展。創(chuàng)新完善小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設思路,從工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、精品商城、特色街區(qū)中培育發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地,爭取省、市級命名表彰。
五、加強中小企業(yè)主管部門建設,進一步提高服務保障能力
以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為引領,以干部綜合素質(zhì)提升年為總抓手,進一步加強中小企業(yè)主管部門建設,認真履行對全區(qū)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、服務職能,提升工作標準,細化任務目標,落實工作責任,嚴格工作調(diào)度和考核程序,推行OA自動辦公,進一步提高機關工作效率和水平。認真踐行現(xiàn)場工作法,落實機關干部聯(lián)系街道、幫扶企業(yè)制度,局機關拿出一半以上的人員及主要精力靠在企業(yè)、園區(qū)和項目,在工作現(xiàn)場掌握情況、總結經(jīng)驗、推進工作。組織機關干部采取網(wǎng)上學習、業(yè)務自學等方式,提高綜合素質(zhì)和工作能力。健全完善機關招商引資調(diào)度考核機制,確保完成招商引資任務。認真落實黨風廉政建設責任制和安全穩(wěn)定責任制,抓好機關及下屬單位的穩(wěn)定工作,確保機關有序高效運轉(zhuǎn)。
進一步加強對街道(開發(fā)區(qū)、管理區(qū))發(fā)展民營經(jīng)濟工作的指導,繼續(xù)做好民營經(jīng)濟考核工作,突出骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群培育、工業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)園建設管理等考核重點,繼續(xù)把街道(開發(fā)區(qū)、管理區(qū))參與政策信息、融資擔保、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導四大服務平臺建設情況列入民營經(jīng)濟考核范圍,實行季度考核與年終考核相結合,保證各項工作任務落到實處。進一步完善區(qū)、街辦、村居三級企業(yè)安全穩(wěn)定、運行調(diào)度、預警監(jiān)測機制,落實企業(yè)安全穩(wěn)定責任,加強指導協(xié)調(diào)服務,避免因企業(yè)原因引發(fā)社會問題。繼續(xù)與街辦經(jīng)濟發(fā)展辦公室簽訂落實安全生產(chǎn)、節(jié)能減排責任書,加強對企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識培訓教育,提高安全生產(chǎn)管理水平。