導(dǎo)語：市政來年工作安排及要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升發(fā)展水平；堅持深化改革、擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力；堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推動城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以人為本，著力改善民生、促進(jìn)社會和諧。圍繞崛起、富民興贛，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

按照上述要求，綜合考慮各種因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%，財政總收入增長16%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%以上；實際利用外資增長10%以上，引進(jìn)市外單項投資5000萬元以上工業(yè)項目資金增長12%，出口增長20%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量減少3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅控制在4.7%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8％。以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%以上。在具體工作中，著力抓好以下幾個方面：

（一）繼續(xù)大力實施民生工程，使人民群眾得到更多實惠

堅持執(zhí)政為民，創(chuàng)造條件，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，今年重點抓好八個方面60件實事。

一是把就業(yè)作為民生之本來抓。著力辦好5件實事：用于支持全民創(chuàng)業(yè)的小額貸款增加50%，爭取今年達(dá)到15億元；為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人免費提供技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到40萬；確保有能力和有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)；對1.4萬名城鄉(xiāng)殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人購買公益性崗位3500個；完成84萬農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),其中面向市內(nèi)工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)32萬人。力爭全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)19萬人，“4050”人員就業(yè)3.5萬人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移48萬人。

二是進(jìn)一步完善社會保障制度。著力辦好7件實事：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)擴(kuò)大到510萬，增長10%以上；提高城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均增加105元；市財政新增安排2億元，資助農(nóng)墾企業(yè)正式務(wù)農(nóng)職工參加基本養(yǎng)老保險；推進(jìn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌試點，逐步提高統(tǒng)籌層次和抗風(fēng)險能力；切實抓好建設(shè)工程勞保費統(tǒng)一提取和管理工作，增強(qiáng)建筑企業(yè)職工養(yǎng)老保險費統(tǒng)籌能力；擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍，力爭參保人數(shù)達(dá)到260萬，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到50萬；擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點范圍，爭取被征地農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到6萬。

三是切實提高社會救助水平。著力辦好12件實事：農(nóng)村低保人數(shù)由100萬擴(kuò)大到150萬，財政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高5元；城市低保對象財政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高10元；農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)人數(shù)增加4.3萬人,集中供養(yǎng)率提高到80%以上；市財政安排1億元，為農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)五保戶住房維護(hù)、改造提供補(bǔ)助；完善城鄉(xiāng)臨時救助制度，提高對因臨時性、突發(fā)性事件造成生活困難群眾的救助能力；提高國有“農(nóng)林水”困難企事業(yè)單位中未參加養(yǎng)老保險、且基本生活保障水平低的退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)中未參加養(yǎng)老保險、且基本生活保障水平低的退休職工，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助；市財政增加安排1億元，為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困及增加部分軍隊退役人員生活補(bǔ)助；對符合政策規(guī)定、并經(jīng)確認(rèn)為扶助對象的農(nóng)村計劃生育家庭的夫妻，每人每年發(fā)給600元獎勵扶助金；新建一批兒童福利院和流浪未成年人救助保護(hù)中心，改善孤殘兒童和流浪未成年人生活條件；安排1億元彩票公益金，改善農(nóng)村敬老院和城市福利院、光榮院設(shè)施；積極發(fā)展社會慈善事業(yè)，充分發(fā)揮“革命老區(qū)愛心基金會”、“鑫河關(guān)愛慈善基金會”等慈善資金的作用，重點對革命老區(qū)先天性心臟病患者醫(yī)治實施救助，對留守兒童上學(xué)、生活給予幫助。

四是進(jìn)一步解決群眾看病就醫(yī)問題。著力辦好11件實事：實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋，參保居民達(dá)到638萬人，低保人員和重度殘疾人等符合政策條件的群眾100%參保，所需資金由財政全額承擔(dān)；擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，爭取參保人數(shù)達(dá)到410萬，市財政增加安排6500萬元資助國有及國有控股困難企業(yè)職工參保；實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元增加到80元，參合農(nóng)民住院一次報賬率達(dá)到90%；照顧農(nóng)村計劃生育戶，獨女和二女結(jié)扎戶家庭成員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人承擔(dān)費用由財政負(fù)擔(dān)；推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，救助資金使用率力爭提高到80%，新增的50萬名農(nóng)村低保對象全部納入救助范圍；對兒童一類疫苗全部實行免費接種；向城市居民免費發(fā)放社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券7000萬元；整頓醫(yī)療和藥品市場秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，堅決查處虛高藥價，保障藥品質(zhì)量，降低醫(yī)療費用；提高1－6級殘疾軍人和在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士醫(yī)療保險資金統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，每人每年不低于8000元；市財政安排3000萬元專項資金用于農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高基層藥品快速檢測能力；推進(jìn)殘疾人康復(fù)工程，為2萬名貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù),為2萬名貧困精神病患者提供藥物醫(yī)療救助,為6萬名殘疾人提供輔助器具，為1000名貧困肢殘人裝配假肢，讓殘疾人切實享受到更多的關(guān)愛。

五是繼續(xù)推進(jìn)濟(jì)困助學(xué)。著力辦好9件實事：全市城鄉(xiāng)570萬名義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生繼續(xù)免除學(xué)雜費，今年全部免費提供教科書；比照公辦學(xué)校免除學(xué)雜費、教科書費的標(biāo)準(zhǔn)，對20萬名民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生個人進(jìn)行補(bǔ)助；為34.5萬名義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難家庭寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助，小學(xué)生每人每年補(bǔ)助500元，初中生每人每年補(bǔ)助750元；為7.3萬名公辦普通高中學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供政府助學(xué)金，每人每年800元；為38.3萬名全日制中等職業(yè)學(xué)校在校農(nóng)村學(xué)生和城市經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供國家助學(xué)金；為15.6萬名普通高等學(xué)校全日制本?？圃谛＝?jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供國家助學(xué)金；為本市1.6萬名考入大學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供政府助學(xué)金，每人一次性補(bǔ)助5000元；市財政新增安排1億元資金，對山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等條件艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼；市財政增加3億元，專項補(bǔ)助縣（市、區(qū)）中小學(xué)教師津貼補(bǔ)貼。我們的目標(biāo)，就是要讓更多的人切實享受到教育公平的陽光。

六是提高住房保障水平。構(gòu)建高、中、低相結(jié)合的住房價格體系和廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、微利商品房、普通商品房相配套的住房供應(yīng)體系。著力辦好3件實事：擴(kuò)大廉租住房保障面，實現(xiàn)縣城人均住房6平方米以下低保家庭和設(shè)區(qū)市中心城區(qū)7平方米以下低保家庭廉租住房應(yīng)保盡保，力爭新增廉租住房20萬平方米以上；繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，力爭設(shè)區(qū)市中心城區(qū)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房162萬平方米，受益家庭2.3萬戶以上；在依法依規(guī)、既防止不作為更防止亂作為的前提下，積極穩(wěn)妥地探索微利商品房的建設(shè)、供應(yīng)辦法，努力提高其他低收入階層住房保障能力。通過我們的不懈努力，使黨的十七大確定的“住有所居”的保障性住房政策，得到更好的落實，讓更多的低收入家庭真正受益。

七是繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)。著力辦好4件實事：整村推進(jìn)1800個扶貧開發(fā)工作重點村扶貧，覆蓋貧困人口43萬；移民搬遷扶貧擴(kuò)大到41個比照實施西部大開發(fā)政策的縣，完成5萬人搬遷；安排2050萬元貼息資金專項支持扶貧龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)；籌集資金5000萬元以上，支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村硬化鄉(xiāng)村公路、新建民族學(xué)校、改造危房等項目建設(shè)。

八是切實改善群眾的生產(chǎn)生活條件。著力辦好9件實事：市財政增加安排1000萬元用于提高農(nóng)村離任老村支書、老村主任生活補(bǔ)助；再解決好120萬農(nóng)村人口安全飲水問題；新增農(nóng)村沼氣用戶12萬戶；開通4639個20戶以上已通電自然村的廣播電視；接通4000個行政村的網(wǎng)絡(luò)寬帶，新增1萬個自然村通電話；市財政安排1.2億元用于農(nóng)民和農(nóng)村學(xué)生免費看電影、看演出，開展文化活動；市財政新增3000萬元為基層群眾建設(shè)體育健身場所；調(diào)控好直接影響到人民群眾生產(chǎn)生活的重要商品的價格，落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，切實防止大米、肉類、禽蛋、食用油等生活必需品價格過快上漲；安排2000萬元用于食品、藥品、醫(yī)療器械的抽驗和檢驗，切實加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，真正讓人民群眾飲食放心、用藥安全。

各位代表，為保證民生工程順利實施，全市新增財力將繼續(xù)向困難群眾、向農(nóng)村、向基層、向社會事業(yè)傾斜。今年市財政再新增50億元，實施60項公共財政政策。積極發(fā)動社會力量，大力發(fā)展慈善事業(yè)，增強(qiáng)為人民群眾多辦實事的能力。實行民生工程目標(biāo)管理責(zé)任制和行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保民生工程好事辦好、實事辦實，讓人民群眾滿意。

（二）深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

著力抓好“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項政策，市財政新增2.9億元，用于支持“三農(nóng)”工作。切實抓好糧食生產(chǎn)，今年確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在380億斤以上。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，繼續(xù)實施“造地增糧富民工程”，力爭新增耕地10萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在5400萬畝以上。推進(jìn)贛撫平原等12座大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，新建廖坊灌區(qū)，啟動中型灌區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村泵站更新改造，力爭恢復(fù)和新增灌溉面積40萬畝，改善灌溉面積100萬畝。進(jìn)一步加大病險水庫除險加固力度，抓好1-5萬畝圩堤的整治，全面完成贛撫大堤除險加固任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。市財政增加4500萬元、總量達(dá)到1億元，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工能力強(qiáng)、帶動農(nóng)民增收多的龍頭企業(yè)發(fā)展。大力實施“雙十雙百雙千”工程，市里重點抓好10個以上年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)和10個配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，設(shè)區(qū)市重點抓好100個年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)和100個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，縣（市、區(qū)）重點抓好1000個“一村一品”示范村和1000個農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)提高15%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力發(fā)展無公害食品、綠色有機(jī)食品。圍繞“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新機(jī)制、建設(shè)新村鎮(zhèn)、樹立新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子”工作目標(biāo)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民作為首要任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加大農(nóng)村公共設(shè)施投入力度，重點解決好鄉(xiāng)村道路交通、飲水安全、沼氣能源、環(huán)境衛(wèi)生、上學(xué)就醫(yī)、文化娛樂等問題,切實抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)。全市整合資金16億元，再選擇9000個自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升新型工業(yè)化水平。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、提高水平、增強(qiáng)后勁，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億工程”、科技成果產(chǎn)業(yè)化工程、高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程，切實提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平，提高綜合競爭力。抓好重點骨干企業(yè)裂變擴(kuò)張。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)市場化運行機(jī)制，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，培育壯大重點企業(yè)。力爭主營業(yè)務(wù)收入超50億元的工業(yè)企業(yè)新增3個，總數(shù)達(dá)到10個，其中超100億元的新增1個，總數(shù)達(dá)到7個；萍鋼、江鈴、九江石化爭取超200億元，新鋼超250億元，江銅超550億元。抓好重點園區(qū)做優(yōu)做特。加快推進(jìn)南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新余經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園、江鈴股份小藍(lán)汽車工業(yè)園、樟樹及新干鹽化工基地等重點工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，提升集約化發(fā)展水平。力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元的工業(yè)園區(qū)達(dá)到20個，南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)突破500億元。抓好具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、數(shù)字顯示、精密制造、新型材料、礦產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)。突出抓好以江銅為核心的銅產(chǎn)業(yè)、以新鋼萍鋼為核心的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、以賽維LDK為核心的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭三大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到1150億元、750億元和200億元。抓好一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的重大項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。開工建設(shè)江銅10萬噸高精度銅板帶、南昌中興通訊3G手機(jī)及GPS導(dǎo)航儀、贛州江鎢2800萬支釷鎢絲部件、九江星火化工擴(kuò)產(chǎn)10萬噸有機(jī)硅、上饒鳳凰光學(xué)2.2億套數(shù)碼工作臺、撫州匯源5萬噸果汁加工、吉安先歌40萬套音響設(shè)備、九江龍達(dá)33萬噸差別化纖維、鄱陽風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造等重大項目；續(xù)建新余賽維LDK1.5萬噸硅料、新鋼300萬噸薄板、贛州王氏港建無繩電話及車載電子產(chǎn)品、江鈴汽車無極變速箱、萍鄉(xiāng)浩致動漫衍生品制造、宜春業(yè)宏6000臺數(shù)控機(jī)床、景德鎮(zhèn)龍盛草甘磷等重大項目；竣工投產(chǎn)南昌晶能光電發(fā)光二極管、東元菱光液態(tài)顯像鏡頭、羅伊爾150艘游艇、臺灣光寶高端變壓器、婺源州際科技微磁傳感芯片、宜春仁和健心膠囊、靖安天合新材料3000噸硬質(zhì)合金、余江世紀(jì)陽光2.5億只節(jié)能燈、九江通洲船業(yè)18萬噸造船、景德鎮(zhèn)華意1500萬臺冰箱壓縮機(jī)、吉安紅板1080萬平方英尺高密度多層線路板等重大項目。著力抓好節(jié)能降耗減排。市財政增加6000萬元，總量達(dá)到8000萬元，用于支持節(jié)能降耗減排。著重抓好冶金、電力、有色、建材、化工等重點行業(yè)的技術(shù)改造、“上大壓小”，促進(jìn)節(jié)能降耗減排。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，積極開展“礦產(chǎn)資源整合年”活動。今年力爭實現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗下降5%、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降6%。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步打響“紅色搖籃、綠色家園、觀光休閑度假旅游勝地”的品牌。大力發(fā)展紅色文化游、綠色生態(tài)游、陶瓷特色游、鄉(xiāng)村民俗游、度假休閑游。加強(qiáng)點線面結(jié)合，精心打造精品旅游線路。整合旅游資源，積極推進(jìn)跨市、跨市旅游區(qū)域合作，放大旅游市場。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)游、購、娛、食、住、行配套功能，提高旅游競爭力和綜合效益。精心辦好2008·中國（）紅色旅游博覽會、明月山月亮文化旅游節(jié)、婺源生態(tài)旅游文化節(jié)等一系列特色旅游文化活動。力爭全年接待旅游人次增長14%，旅游總收入增長17%。積極發(fā)展金融保險業(yè)，做大資本市場“板塊”，促進(jìn)金融文明與工業(yè)文明融合。加快組建地方資產(chǎn)管理公司、發(fā)展銀行、安康人壽保險公司、高速公路投資集團(tuán)；推進(jìn)國盛證券、江信國際、江南證券、瑞奇期貨增資擴(kuò)股；抓好南康虔商村鎮(zhèn)銀行籌建開業(yè)。積極引進(jìn)境內(nèi)外金融保險機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，爭取大新銀行、渣打銀行、光大銀行、民生銀行等來贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)。繼續(xù)做好贛鋒鋰業(yè)、煌上煌食品、匯仁醫(yī)藥、廬山旅游、三川水表、天施康藥業(yè)、遠(yuǎn)泉實業(yè)、三清山旅游集團(tuán)等企業(yè)的上市工作，爭取5家企業(yè)年內(nèi)上市。充分利用區(qū)位和交通等有利條件，合理分工，創(chuàng)造特色，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點推進(jìn)昌北國際機(jī)場航空貨運中心、九江港區(qū)物流中心、向塘鐵路物流中心、贛州鐵路物流中心、南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品物流中心的建設(shè)和發(fā)展，培植一批年交易額超10億元的大型流通企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實施繁榮農(nóng)村市場的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，重點建設(shè)和改造30個配送中心，力爭全年對農(nóng)家店的配送商品增加20%。辦好2008景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、第39屆樟樹藥交會等大型經(jīng)貿(mào)活動。大力發(fā)展信息和中介服務(wù)業(yè)，提高全社會信息化水平。

進(jìn)一步密切科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，發(fā)揮科技對發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。重點推進(jìn)銅材料及制品、汽車、民用航空、發(fā)光材料及制品等11個領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)。選擇100家企業(yè)實施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”、62家企業(yè)實施“制造業(yè)信息化科技示范工程”，促進(jìn)自主創(chuàng)新。在電子、機(jī)電一體化、生物工程等領(lǐng)域引進(jìn)30項重大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，實施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。市財政再整合2億元資金，集中力量扶持30個市級重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。選擇100項科技成果和適用技術(shù)進(jìn)行重點推廣。抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)一批工程中心或重點實驗室建設(shè)，加快瑤湖科技城建設(shè)；改善工業(yè)園、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的孵化條件，培育和促進(jìn)成長型企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用一批科技經(jīng)營型和經(jīng)營科技型人才，發(fā)揮領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化中的獨特作用。進(jìn)一步做好科學(xué)技術(shù)普及工作。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。本著對歷史、對人民、對未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持以人為本，按照繁榮、文明、整潔、優(yōu)美、可持續(xù)和創(chuàng)建園林城、生態(tài)城、花園城的總體要求，高起點、高水平搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。重點抓好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市住房建設(shè)規(guī)劃、城市空間景觀規(guī)劃、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)規(guī)劃和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。建立健全科學(xué)規(guī)劃的決策機(jī)制，遵循城市發(fā)展規(guī)律，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，集思廣益，民主決策、科學(xué)決策。重要規(guī)劃聘請國內(nèi)外專家學(xué)者咨詢論證，多方案比選。強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性,嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。規(guī)劃一經(jīng)確定，任何部門、單位和個人都不得擅自改變。積極有序引導(dǎo)人口合理流動，提高中心城鎮(zhèn)承載農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，消除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的體制性障礙，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序向城鎮(zhèn)集中。今年力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%。大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。進(jìn)一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，幫助經(jīng)濟(jì)困難縣增強(qiáng)發(fā)展能力。市財政繼續(xù)安排4億元發(fā)展獎勵資金，對稅收增幅高、增量大的市縣給予獎勵。力爭今年財政總收入超2億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到80個，其中超5億元的達(dá)到30個，超10億元的達(dá)到10個。大力支持市會南昌加快推進(jìn)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)，支持其他設(shè)區(qū)市完善功能配套，壯大特色產(chǎn)業(yè)，切實提高中心城市的經(jīng)濟(jì)帶動力和輻射力。以經(jīng)濟(jì)為紐帶，以交通干線為主軸，積極有序推動環(huán)鄱陽湖城市群和沿京九線、浙贛線城市帶的發(fā)展，積極推進(jìn)昌九工業(yè)走廊等經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。大力提高城市經(jīng)營管理水平，建立完善城市管理長效機(jī)制。堅持集約節(jié)約用地，對城市經(jīng)營性用地堅決實行“招拍掛”制度，規(guī)范有序健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。抓好城市資源、資產(chǎn)、資本、資金的經(jīng)營管理，促進(jìn)良性循環(huán)、滾動發(fā)展。

（三）深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面提升對內(nèi)對外開放水平

扎實推進(jìn)各項改革，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)制體制活力。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，大力引進(jìn)海內(nèi)外有產(chǎn)品、有技術(shù)的實業(yè)、實力型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行嫁接改造、裂變擴(kuò)張，促進(jìn)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級。在鞏固完善年薪制的基礎(chǔ)上，積極探索增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)、股票期權(quán)激勵等實施辦法。完成江銅股份、江中股份、長力股份增資擴(kuò)股，支持江銅整體上市。抓好新鋼、南鋼等企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制。完成九江化工、萍鄉(xiāng)鋁廠等資不抵債企業(yè)的破產(chǎn)重組。切實維護(hù)職工合法權(quán)益，職工的安置方案要同改革方案一同研究、一同制定、一同實施。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。實施好國有農(nóng)場以“兩田制”為主要內(nèi)容的稅費改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點。鞏固林權(quán)制度改革成果，推進(jìn)林權(quán)證抵押貸款、采伐指標(biāo)落實到戶、森林火災(zāi)保險等配套改革，加快建立有利于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收的長效機(jī)制。深化財稅金融和投融資體制改革。繼續(xù)完善“市直管縣”改革，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“鄉(xiāng)財縣代管”，并開展“村賬鄉(xiāng)”試點。加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格依法治稅。在新農(nóng)村建設(shè)、支持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)等方面，積極探索整合、歸集資金辦大事的有效方法和途徑。推進(jìn)地方銀行資源整合，鼓勵各城市商業(yè)銀行、城市信用社在遵循市場原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行資本并購和業(yè)務(wù)合作。發(fā)揮政府性資產(chǎn)投資公司的作用，推進(jìn)融資擔(dān)保平臺建設(shè)，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擬上市公司等進(jìn)行開發(fā)性、基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性投入。

進(jìn)一步擴(kuò)大開放，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。切實提高利用外資的質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)對接為重點的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，重點加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)、沿海地區(qū)、浙閩粵地區(qū)以及重點民營企業(yè)、國有大中型企業(yè)和跨國集團(tuán)公司的產(chǎn)業(yè)對接。積極推進(jìn)贛粵產(chǎn)業(yè)對接走廊建設(shè)。創(chuàng)新招商方式，變招商引資為招商選資，變被動承接為主動對接。突出重大項目帶動，力求在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強(qiáng)、帶動效應(yīng)大、延伸配套好的大項目上取得突破。精心組織好第六屆贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會、香港經(jīng)貿(mào)洽談會、第二屆贛商大會以及東南亞、日韓等境內(nèi)外重大招商引資活動。著力構(gòu)建外貿(mào)出口長效穩(wěn)定增長機(jī)制。貫徹執(zhí)行好國家貿(mào)易出口產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)出口產(chǎn)品市場準(zhǔn)入能力建設(shè)。鼓勵機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品的出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快南昌服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，支持江銅、萍礦、市地礦局等有條件的企業(yè)和單位到境外開發(fā)利用煤炭、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源；推進(jìn)“阿爾及利亞（中國）江鈴經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”和多哥農(nóng)業(yè)示范中心建設(shè)；鼓勵汪氏蜂蜜集團(tuán)等有實力的企業(yè)到境外設(shè)立生產(chǎn)加工基地。擴(kuò)大對外工程承包規(guī)模，提高對外勞務(wù)合作水平。加強(qiáng)對外開放平臺建設(shè)，切實抓好南昌、九江、贛州出口加工區(qū)的封關(guān)運行，加快推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)，發(fā)展海鐵空聯(lián)運，完善電子口岸，提高通關(guān)效率。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，鼓勵、支持和推動非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域；鼓勵、支持和推動非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)領(lǐng)域；鼓勵、支持和推動非公有資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)；鼓勵、支持和推動非公有資本參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。消除一切對非公有制企業(yè)的歧視，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外合作等方面，與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇。進(jìn)一步搭建好“百姓創(chuàng)家業(yè)”平臺，把就業(yè)與創(chuàng)業(yè)更好地結(jié)合起來。加大小額貸款對創(chuàng)業(yè)的支持力度，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和各種有創(chuàng)業(yè)愿望的人群自主創(chuàng)業(yè)，推動個體私營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。力爭非公有制經(jīng)濟(jì)投資占全社會投資比重達(dá)到65%以上，提供的稅收占53%以上，就業(yè)人數(shù)占50%以上。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。開工建設(shè)鷹潭至瑞金、石城至吉安、九江至瑞昌、隘嶺至瑞金、上饒至武夷山等5條高速公路，續(xù)建瑞金至贛州、萍鄉(xiāng)至洪口界、景德鎮(zhèn)繞城3條高速公路。改造農(nóng)村公路1萬公里、縣到鄉(xiāng)公路3400公里。開工建設(shè)贛韶鐵路、衡茶吉鐵路，續(xù)建昌九城際鐵路、南昌鐵路樞紐西環(huán)線、向莆鐵路段，建成銅九鐵路，全年新增鐵路里程88公里。加快推進(jìn)昌北機(jī)場擴(kuò)建工程，爭取完成贛州機(jī)場遷建通航，力爭開工建設(shè)宜春明月山機(jī)場，推進(jìn)景德鎮(zhèn)機(jī)場改擴(kuò)建和上饒三清山機(jī)場建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。續(xù)建九江新港區(qū)一期工程，擴(kuò)建南昌、樟樹等一批骨干港口。通過“上大壓小”，新建新昌電廠2臺66萬千瓦機(jī)組、貴溪電廠1臺60萬千瓦機(jī)組、華能井岡山電廠1臺60萬千瓦機(jī)組；建成華能瑞金電廠2臺35萬千瓦機(jī)組；全面建成超高壓50萬伏輸變電“八站十線”工程。開工建設(shè)西氣東輸二期主管網(wǎng)工程，續(xù)建川氣東送工程。抓好鄱陽湖二期防洪第五個單項和山口巖、倫潭水利樞紐工程建設(shè)。開工建設(shè)市教育發(fā)展大廈，續(xù)建市奧林匹克體育中心、市藝術(shù)中心、南昌大學(xué)一附院急診創(chuàng)傷中心大樓，完成市兒童醫(yī)院門診大樓擴(kuò)建、市方志館等社會事業(yè)項目。

大力實施綠色生態(tài)建設(shè)工程，著力提升生態(tài)文明水平。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)，加大鄱陽湖、“五河”源頭、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、人口密集區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。做到“七個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)在江河源頭核心保護(hù)區(qū)開辦任何有污染的企業(yè)，不準(zhǔn)在城鎮(zhèn)生活飲用水源一級、二級保護(hù)區(qū)有任何污水排放口，不準(zhǔn)在城市主要生活區(qū)設(shè)有排放有毒有害氣體、廢水和高分貝噪音的項目，不準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開山采石采礦，不準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)有礙景觀的項目和建筑，不準(zhǔn)在林區(qū)砍伐天然闊葉林，不準(zhǔn)向鄱陽湖及主要大面積水體排放污水?？茖W(xué)劃定、合理布局畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，控制化肥、農(nóng)藥使用，切實減少農(nóng)村面源污染。加大生態(tài)環(huán)境治理力度，組織開展全市污染源普查；扎實推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放、“五河”源頭保護(hù)區(qū)污染物零排放、設(shè)區(qū)市中心城區(qū)有毒有害氣體排放處理等“七項專項整治行動”。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。精心實施好礦山和道路沿線山體復(fù)綠、城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)、水和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級等“十大生態(tài)環(huán)境工程”。在贛州、宜春、萍鄉(xiāng)、鷹潭、景德鎮(zhèn)等城市建成一批污水處理廠和垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢物處理場。抓好九江出口加工區(qū)、南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等10個生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點。推進(jìn)3個生態(tài)市、11個生態(tài)示范縣和20個市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。支持萍鄉(xiāng)成為國家首批資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點城市。繼續(xù)推進(jìn)“山江湖”工程。治理水土流失面積300萬畝。全市完成植樹造林300萬畝以上。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制和激勵機(jī)制。市財政安排5000萬元，對“五河”源頭和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)成績顯著的縣給予獎勵；安排4000萬元，對污水處理達(dá)標(biāo)的地區(qū)給予獎勵。將生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝8元。建立健全污染減排考核制，對考核不達(dá)標(biāo)的地區(qū)和園區(qū)實行區(qū)域限批，考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)責(zé)令限期整改，整改不合格的停產(chǎn)停業(yè)直至關(guān)閉。堅決實行生態(tài)環(huán)境績效評價制、環(huán)境事故領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和評先創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境“一票否決”制。今年主要河流、湖泊水質(zhì)監(jiān)測斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)保持在78%左右，化學(xué)需氧量排放量削減3.1萬噸，二氧化硫排放量削減4.3萬噸。

（五）加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

堅持優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步提升教育整體水平。鞏固普及九年制義務(wù)教育成果，把改善教學(xué)條件與整合資源、優(yōu)化教育布局結(jié)合起來，安排3.23億元改造中小學(xué)校舍；安排2.1億元專項資金，重點對184所農(nóng)村初中實施“初中改造工程”；新增2億元財政?？钪С只廪r(nóng)村“普九”債務(wù)；適應(yīng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的變化，合理調(diào)整學(xué)校網(wǎng)點布局，既避免資源浪費，又滿足不同片區(qū)孩子上學(xué)需求；切實保障農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童少年接受義務(wù)教育。新增3000萬元，對盲、聾、啞等特殊教育學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助。加快普及高中階段教育，力爭今年高中階段毛入學(xué)率提高3.2個百分點，達(dá)到67.2%。以提高創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力為重點，大力發(fā)展職業(yè)教育，為社會、企業(yè)培養(yǎng)更多的技能型、實用型人才。推進(jìn)“訂單式”教育，提高畢業(yè)生就業(yè)率。今年中等職業(yè)教育學(xué)校招生人數(shù)力爭達(dá)到30萬人。進(jìn)一步提高高等教育水平，處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，把質(zhì)量放在更加突出的位置，充分利用現(xiàn)有條件，爭創(chuàng)名校、名科、名師，辦出特色，辦出水平。重點抓好南昌大學(xué)“211工程”三期建設(shè)，支持井岡山大學(xué)、南昌航空大學(xué)、東華理工大學(xué)市部共建。積極化解高校債務(wù)。鼓勵和規(guī)范社會力量辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，切實提高師資水平。

著力構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、和諧文化和文明風(fēng)尚。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深化文化體制改革，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。實施文藝繁榮工程，精心打造具有特色的文藝精品。繼續(xù)舉辦好中國“紅歌會”，唱響紅色文化品牌。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，繼續(xù)實施文化信息資源共享工程，市內(nèi)11個全國愛國主義教育基地全部免費開放；建設(shè)一批直接面向群眾的圖書館、文化館、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，集中力量規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，支持出版集團(tuán)、報業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做大，創(chuàng)建演藝集團(tuán)，鼓勵發(fā)展創(chuàng)意、文博、會展、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的龍頭文化企業(yè)。發(fā)揮人才優(yōu)勢，積極發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化典籍整理和文史研究工作。繼續(xù)抓好三清山“申遺”工作。加強(qiáng)文化市場管理，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。

加強(qiáng)衛(wèi)生、體育和人口工作，大力提高人口素質(zhì)。積極改善縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)條件，市財政安排2.4億元給予重點支持。完善重大疾病防控體系，爭取全市78個縣級疾控機(jī)構(gòu)疾病檢驗?zāi)芰_(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染性疾病的防治。大力扶持中醫(yī)藥發(fā)展，實施中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)工程。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管。深入開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。堅持計劃生育基本國策，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，綜合整治出生人口性別比偏高問題。關(guān)心老齡、婦女、兒童和青少年事業(yè)。全力支持、積極備戰(zhàn)北京奧運會和2009年全運會，提高競技體育水平。大力推進(jìn)全民健身活動。

切實抓好安全生產(chǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展煤礦、煙花爆竹、交通、化工、建筑施工、大型娛樂場所、森林防火等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治和督查，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決依法整頓直至關(guān)閉。加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。堅決落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生。重視群眾來信來訪，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和矛盾排查調(diào)處機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和化解不安定因素。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。深入開展和諧平安創(chuàng)建活動。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)國家安全、民兵預(yù)備役、“雙擁”、國防動員和民族宗教工作。高度重視城市社區(qū)和農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)，組織好新一屆居委會、村委會換屆選舉。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開。按照建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府的要求，把依法行政貫穿到政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。堅持權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)，進(jìn)一步落實行政問責(zé)制。大力推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，依法接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和政府參事的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大基層民主，完善公開辦事制度。深入開展普法教育和法律服務(wù)、法律援助，支持司法機(jī)關(guān)依法辦案。以國務(wù)院《政府信息公開條例》實施為契機(jī)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)和完善科學(xué)民主決策機(jī)制，尊重民意、集中民智，涉及民生的重要政策的制定和有關(guān)發(fā)展的重大決策，都要充分聽取群眾和專家學(xué)者的意見。政府的決策和工作，都要經(jīng)得起實踐的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。

創(chuàng)新政府管理，提高行政效能。以服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的實績來檢驗行政效能，以群眾滿意、基層滿意來檢驗政府工作的效果，以依法辦事、及時辦事、辦成事的事實來檢驗政府工作的效率。切實提高“一個窗口辦理”、“一站式服務(wù)”的辦事水平。加快建立面向基層、面向群眾、高效快捷、運轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，及時研究解決工作中的重點難點問題。進(jìn)一步改革政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變政府職能。健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善部門聯(lián)席會、專題協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會等制度。把方便留給基層、留給群眾。突出“四個圍繞”、做好“四個主動服務(wù)”：圍繞中心工作抓服務(wù)，圍繞市縣抓服務(wù)，圍繞重點、難點、薄弱點抓服務(wù)，圍繞工作實效抓服務(wù)；做到在爭取重大政策上主動服務(wù)，在爭取重大項目上主動服務(wù)，在爭取重大資金的落實上主動服務(wù)，在進(jìn)一步提高工作效率上主動服務(wù)。

切實提高公務(wù)員素質(zhì)，推進(jìn)勤政廉政。政府工作人員盡管崗位不同、職務(wù)不同，都要牢固樹立執(zhí)政為民的根本宗旨，以崛起為使命，以富民興贛為己任，以服務(wù)地方發(fā)展、造福人民群眾作為自己的工作標(biāo)準(zhǔn)和價值追求，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，盡職盡責(zé)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)代知識學(xué)習(xí)，切實提高對中央方針政策的理解力、執(zhí)行力和操作力，提高破解重點難點問題的能力和水平，提高為基層、為群眾辦實事、辦好事的本領(lǐng)。強(qiáng)化公仆意識、憂患意識、節(jié)儉意識。改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、深入實際調(diào)查研究，努力做到知實情、謀實招、重實干、求實效；力戒小進(jìn)則滿、無所作為，力戒心浮氣躁、急于求成，力戒形式主義、官僚主義。歷史是人民創(chuàng)造的，政府的一切工作，都要經(jīng)得起人民群眾的評價，讓人民滿意。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，致力于從源頭上預(yù)防腐敗。市政府領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭做到廉潔自律，嚴(yán)格管好自己的親屬，管好身邊的工作人員，凡是有礙公平、公正和廉潔的事，堅決做到不插手、不打招呼、不寫條子，自覺接受全市人民群眾的監(jiān)督。每一位公務(wù)員都要堂堂正正做人，光明磊落做事，全心全意為民，克己奉公從政，努力把政府建設(shè)成團(tuán)結(jié)開拓、求真務(wù)實、親民為民、勤政廉政的政府。

各位代表，我們正處在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、奮力促進(jìn)崛起新跨越的重要歷史時期，目標(biāo)宏偉，前景光明，任重道遠(yuǎn)。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以只爭朝夕的精神，上下同心，眾志成城，扎實工作，圓滿完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，為崛起、富民興贛的宏偉大業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！