導(dǎo)語(yǔ)：市政府勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

勞動(dòng)保障監(jiān)察是保證勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要的行政執(zhí)法工作。近年來(lái),市、縣兩級(jí)不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,及時(shí)查處各類(lèi)勞動(dòng)保障違法行為,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。但隨著我市改革開(kāi)放的不斷深化，各種利益格局不斷分化，利益主體、利益訴求呈多元化多樣性的態(tài)勢(shì)；同時(shí)個(gè)別地方對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作還存在重視不夠、機(jī)構(gòu)不完善、執(zhí)法力量不足、執(zhí)法環(huán)境不寬松等問(wèn)題,給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定影響。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要意義,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、合理配置、充實(shí)力量、保障投入,切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察保障機(jī)制建設(shè)

各縣（市、區(qū)）要通過(guò)整合現(xiàn)有勞動(dòng)保障執(zhí)法資源,規(guī)范縣級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置,進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（社區(qū)）兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員。

各級(jí)政府要按照國(guó)務(wù)院第423號(hào)令有關(guān)規(guī)定,加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)投入，將勞動(dòng)保障監(jiān)察有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,改善辦案條件,增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力,確保高效履行職責(zé)。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制建設(shè)

（一）明確勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄權(quán)限。市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市屬機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)單位和其他在市工商、民政部門(mén)登記注冊(cè)的以及省人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)委托的用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）所屬機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)單位和其他在縣（市、區(qū)）工商、民政部門(mén)登記注冊(cè)的用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。在外省、市登記注冊(cè)，但在我市未登記注冊(cè)的分支機(jī)構(gòu)且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在我市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所駐地的縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)其實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位，由所在地人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)其實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，并及時(shí)通報(bào)工商等部門(mén)予以查處。

市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)根據(jù)工作需要，可以直接調(diào)查處理縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)管轄的案件；也可以將自己管轄的案件委托或者交由縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)查處。縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)認(rèn)為情況復(fù)雜或者影響重大的案件，可以提請(qǐng)市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)查處。縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)指定管轄。

（二）規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)要牢固樹(shù)立依法行政的觀念，充分整合行政執(zhí)法資源，杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察必須嚴(yán)格遵守法定程序，遵循合法、公正、公開(kāi)以及教育與處罰相結(jié)合的原則，廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，及時(shí)、準(zhǔn)確地查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為；要嚴(yán)格實(shí)行案件調(diào)查、審核、處理“三分離”制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽(tīng)證制度，正確行使自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動(dòng)者的陳述權(quán)、申辯權(quán)和獲得救濟(jì)權(quán)，尊重、保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

（三）完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要建立和實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件要認(rèn)真受理、及時(shí)介入、依法處理，杜絕以權(quán)謀私、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。對(duì)因勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位發(fā)生嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益事件的，要追究人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)的行政責(zé)任；對(duì)投訴舉報(bào)不及時(shí)依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對(duì)監(jiān)察人員因重大過(guò)失造成錯(cuò)案的，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

（四）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、依法審計(jì)、誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱，公開(kāi)舉報(bào)、投訴電話，及時(shí)受理舉報(bào)和投訴反映的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、為查處用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重大案件提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金在辦案費(fèi)中列支。對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行審計(jì)的，可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，所需經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)檢查費(fèi)中列支。對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況要進(jìn)行綜合考核，建立誠(chéng)信檔案，評(píng)定誠(chéng)信等級(jí)，進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管。要對(duì)嚴(yán)重違反人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的用人單位，要實(shí)行違法行為向社會(huì)公布制度，促使用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理機(jī)制建設(shè)

深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理,將勞動(dòng)保障管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格,并配備一定數(shù)量工作人員,收集完善網(wǎng)格內(nèi)用人單位基本信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位覆蓋城鄉(xiāng)、無(wú)縫隙的勞動(dòng)用工實(shí)時(shí)監(jiān)管。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)化管理,借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)監(jiān)察管理信息平臺(tái),及時(shí)匯總分析企業(yè)用工信息,統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)執(zhí)法力量。通過(guò)實(shí)施“兩網(wǎng)化”管理,推動(dòng)監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管模式從被動(dòng)反應(yīng)型向主動(dòng)預(yù)防型轉(zhuǎn)變,使監(jiān)察執(zhí)法更加貼近用人單位和職工。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)支持力度,利用就業(yè)資金開(kāi)發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員公益性崗位,推廣使用勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理系統(tǒng)軟件,配齊網(wǎng)格工作人員,配備必要的辦公設(shè)施和辦案裝備,為實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)化”管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化創(chuàng)造良好條件。

五、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,將其列入重要議事日程,定期研究解決勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中遇到的困難和問(wèn)題,清理妨礙勞動(dòng)保障監(jiān)察正常執(zhí)法的各項(xiàng)規(guī)定,為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)因勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)的群體性突發(fā)事件負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),一線指揮,加強(qiáng)協(xié)調(diào),督促依法處理。因不當(dāng)干預(yù)導(dǎo)致侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為得不到制止和查處,造成嚴(yán)重后果的,要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮整體執(zhí)法效能。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)解決建設(shè)領(lǐng)域因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,規(guī)范農(nóng)民工工資保障金收支行為,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金應(yīng)急保障作用；公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法打擊勞動(dòng)用工中的刑事犯罪行為；工商部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)協(xié)助做好清理人力資源市場(chǎng)工作及對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)非法用工單位的取締工作；國(guó)土、衛(wèi)生、民政、教育等部門(mén)也要發(fā)揮職能作用，協(xié)助做好勞動(dòng)監(jiān)察工作，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作健康、高效開(kāi)展,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。