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防止公路“三亂”出現反彈，推動治理工作深入開展，按照區(qū)委、區(qū)政府《關于印發(fā)某市某區(qū)區(qū)領導和區(qū)級部門年黨風廉政建設和反腐敗分工責任制》某委發(fā)〔〕18號）要求,為保持和鞏固我區(qū)所有公路基本無“三亂”成果。現提出年全區(qū)治理公路“三亂”工作的實施意見。

一、工作目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，進一步健全和完善預防和治理公路“三亂”長效機制，著力解決公路“三亂”和超限超載問題，規(guī)范執(zhí)法行為，確保綠色通道政策的長期化、制度化。

二、工作任務

一）規(guī)范公路收費和路橋收費管理

防止違規(guī)新設置收費站點。嚴禁沒有權限的部門在公路上設站或者上路檢查車輛，清理整頓公路收費項目和公路站點。區(qū)公路管理處負責對路橋收費項目進行全面清理。嚴禁收取明令取消的收費項目或者非法設立新的收費項目。嚴禁鄉(xiāng)村公路上的攔桿收費問題發(fā)生。區(qū)林業(yè)局負責嚴格規(guī)范木材檢查站的設置。加強和規(guī)范各類已設立的公路檢查站的管理，嚴格臨時動、植物檢疫站的審批程序，切實做到疫情結束后立即撤站；繼續(xù)規(guī)范移動測速等電子執(zhí)法設備的設置、使用和管理。

二）確?！熬G色通道”高效暢通

設置車輛專用通道，認真貫徹落實交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部《關于進一步完善鮮活農產品運輸綠色通道政策的緊急通知》交公路發(fā)〔2010〕715號）精神。對通行我區(qū)所有公路的整車合法裝載運輸鮮活農產品的所有車輛均要嚴格執(zhí)行“不扣車、不罰款、不卸載”三不”政策。對有超限超載等違法行為的要嚴格按相關規(guī)定及時予以處理，不得長時間滯留車輛。加強對執(zhí)法人員及管理人員的業(yè)務培訓，規(guī)范操作流程，提高通行效率。相關部門要與執(zhí)法部門建立協作機制，堅決糾正以種種理由和借口刁難運送鮮活農產品的車輛的行為，嚴肅查處違反“綠色通道”減免通行費的行為，確保鮮活農產品運輸“綠色通道”高效、有效、暢通。

三）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為

不得越權執(zhí)法。一是各相關部門要樹立“以人為本、以車為本”理念，交通、公安、農業(yè)、林業(yè)等部門要在各自職責范圍內開展工作。強化執(zhí)法人員的教育和培訓，各相關部門要開展“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹立良好形象”為主題的專項教育，努力提高執(zhí)法人員整體素質。二是要繼續(xù)堅持文明執(zhí)法，依法辦事，熱情服務，讓群眾對執(zhí)法工作的滿意度明顯上升。三是建立健全各項規(guī)章制度，強化上路執(zhí)法人員的監(jiān)督和管理，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴禁下達罰款指標，嚴禁超標準罰款和重復罰款，切實解決以罰代糾、以罰代管等現象，杜絕“三亂”問題發(fā)生。四是要加強對收費、罰款的管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。

四）從嚴治理超限超載行為

建立和完善違法超限超載駕駛員記分制度、道路運輸市場源頭監(jiān)管制度，堅持區(qū)域聯動治理。加大車輛非法改裝和車輛生產源頭監(jiān)管力度。完成信息聯網管理，嚴格按照規(guī)劃定點檢測站的建設，推進市、區(qū)的檢測站的信息聯網。嚴格落實責任追究，根據《某市人民政府辦公廳關于印發(fā)某市車輛超限超載長效治理工作責任制實施辦法的通知》渝辦發(fā)〔2010〕171號）文件精神，認真處理好治理超限超載運輸和治理公路“三亂”關系，加強治超站點的規(guī)范化建設，堅決杜絕一邊加大投入加快公路建設，一邊任由超限超載車輛損壞公路基礎設施的現象。

五）建立發(fā)現和查處公路“三亂”問題的快速反應機制

副組長：區(qū)公安局局長劉新躍，區(qū)查處公路“三亂”快速反應領導小組。組長：副區(qū)長周存開。區(qū)交委主任夏昭祿，區(qū)監(jiān)察局局長朱文良，區(qū)農委主任羅幫林，區(qū)林業(yè)局局長王德琪。成員：區(qū)交委紀檢監(jiān)察室主任，區(qū)交委法制科科長楊昌紅，區(qū)公安局法制科長幸?guī)突?，區(qū)糾風辦糾風室主任王忠彬，區(qū)農委法規(guī)科長賈懷軍，區(qū)林業(yè)局林政資源科長劉文生，區(qū)公路管理處處長綦榮。領導小組辦公室設在區(qū)公路管理處法制科，由區(qū)公路管理處處長綦榮擔任辦公室主任，主要負責全區(qū)范圍內建立健全查處公路“三亂”快速反應機制的指導和組織協調工作，具體負責過往駕乘人員和當地群眾直接投訴舉報和上級轉辦信訪舉報的受理、組織查辦和監(jiān)督檢查工作，確保投訴舉報渠道暢通。

三、工作要求

加強領導。要充分認識治理公路“三亂”問題的長期性、艱巨性和復雜性，提高認識。各成員單位要結合實際，成立相應的工作領導機構，進一步明確任務和目標，落實專人負責，確保專項工作組織領導到位，推進有力，治理有效。

使治理工作深入人心；區(qū)治理公路“三亂”領導小組要及時組織各成員單位對《某市某區(qū)區(qū)領導和區(qū)級部門年黨風廉政建設和反腐敗分工責任制》等文件的學習，加大治理公路“三亂”工作的宣傳力度。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關部門、有關單位要繼續(xù)加大治理公路“三亂”工作的宣傳力度。明確工作措施、紀律要求，利用公示牌、專欄、簡報、網絡等媒體，加強宣傳報道。要將治理工作和管理工作有機結合，切實加強部門政風行風建設，自覺接受社會監(jiān)督。

并針對各自存在問題、薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強監(jiān)督檢查力度。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關部門、有關單位要繼續(xù)將治理公路“三亂”工作納入年度工作目標同考核同評比。要加大監(jiān)督檢查力度。研究分析問題的成因，制度措施，對苗頭問題加大防范力度，將“三亂”苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。堅持領導干部帶隊上路明察暗訪，加強對群眾反映問題較多的重點地區(qū)和路段的監(jiān)督檢查。區(qū)治理公路“三亂”辦公室要配合區(qū)政府糾風辦，組織有關單位和部門進行明察暗訪。對新聞媒體報導的公路“三亂”問題，要及時組織專門人員進行調查核實。對本單位本地區(qū)發(fā)生的公路“三亂”問題，發(fā)現一起，處理一起，絕不姑息遷就，保持治理工作的高壓勢，鞏固治理成果，嚴防公路“三亂”反彈。