導(dǎo)語(yǔ)：市政辦空氣質(zhì)量改善意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣市區(qū)政府,市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、單位,各重點(diǎn)企業(yè),各高等院校,各人民團(tuán)體:

為進(jìn)一步健全完善大氣污染防治機(jī)制,切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,推進(jìn)“生態(tài)”建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》和省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)的決定》等文件規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)防、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同控制、綜合治理”的多污染源多污染物大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系,全面削減大氣污染物排放,改善環(huán)境空氣質(zhì)量,增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)能力,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過建立并不斷完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化大氣環(huán)境管理和大氣污染治理的制度體系,確保全市主要大氣污染物排放量顯著下降、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣全部達(dá)標(biāo)排放、揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染得到有效控制、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。到年,環(huán)境空氣中主要污染物年均濃度比年改善20%以上,達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),空氣能見度大幅提升。

三、工作原則

(一)政府領(lǐng)導(dǎo),屬地管理。由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市發(fā)改、經(jīng)信、科技、公安、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、市政、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、環(huán)保、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、市人民銀行等部門、單位及各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人參加,分別成立市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中心城區(qū)大氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)全市和中心城區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要參照市里做法,成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要堅(jiān)持屬地管理原則,各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)是大氣污染聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任主體,對(duì)轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。要制定得力措施,落實(shí)目標(biāo)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)工作開展。

(二)完善機(jī)制,部門聯(lián)動(dòng)。建立各級(jí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議制度,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)任召集人,定期召開成員單位聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題;建立聯(lián)合執(zhí)法制度,各級(jí)聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織環(huán)保、公安、建設(shè)、市政、交通、農(nóng)業(yè)等部門,定期就煤煙治理、建設(shè)揚(yáng)塵、汽車尾氣、餐飲油煙、秸稈焚燒等進(jìn)行聯(lián)合巡查,并做好案件移交、掛牌督辦和跟蹤整改;建立情況通報(bào)制度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況實(shí)施一月一調(diào)度、一季一通報(bào);建立警示曝光制度,通過新聞媒體,對(duì)違法違規(guī)單位進(jìn)行曝光;建立違法信息記錄通報(bào)制度,有關(guān)部門定期向市人民銀行提供企業(yè)環(huán)境違法信息,市人民銀行將其作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)、提供金融服務(wù)的重要依據(jù);建立考核獎(jiǎng)懲制度,市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果納入對(duì)各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)工作的綜合考核。

(三)突出重點(diǎn),綜合施治。各級(jí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要突出市區(qū)中心城區(qū)、各縣市城區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)(火電、鋼鐵、水泥、化工、化纖、石化、醫(yī)藥等)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等重點(diǎn)污染源,對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)污染物,通過多污染源綜合治理、多污染物協(xié)同控制、不同時(shí)期側(cè)重治理(采暖期以燃煤和機(jī)動(dòng)車尾氣治理為主,非采暖期以城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和工業(yè)廢氣治理為主)等綜合治理措施,有力促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

(四)明確任務(wù),合理分工。各級(jí)要進(jìn)一步明確大氣污染聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)任務(wù)要求,按時(shí)完成煤煙、揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙、秸稈焚燒污染防治、能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局調(diào)整、大氣環(huán)境監(jiān)管能力提升等8項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和28項(xiàng)具體工作措施。聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各成員單位要圍繞任務(wù)目標(biāo),結(jié)合部門職責(zé),制定細(xì)化具體推進(jìn)措施,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。自本實(shí)施意見下發(fā)之日起2個(gè)月內(nèi),各成員單位要將貫徹實(shí)施方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

四、具體整治措施

(一)煤煙污染整治措施。

1.擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大禁止燃用煤炭等高污染燃料的區(qū)域(簡(jiǎn)稱“禁燃區(qū)”)范圍。禁燃區(qū)內(nèi)禁止新、改、擴(kuò)建任何燃用高污染燃料設(shè)施,現(xiàn)有燃用高污染燃料設(shè)施3年內(nèi)全部拆除或改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。年5月底前,完成市區(qū)禁燃區(qū)劃定工作,將市區(qū)建成區(qū)全部劃為禁燃區(qū);年12月底前,各縣市、濱海開發(fā)區(qū)、峽山發(fā)展區(qū)完成禁燃區(qū)劃定工作。

實(shí)施部門:市環(huán)保局、市市政局

2.淘汰建成區(qū)小型燃煤鍋爐。對(duì)建成區(qū)內(nèi)的小型采暖、生產(chǎn)、洗浴和熱水燃煤鍋爐,視不同情況分期分批予以淘汰。位于城市供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且現(xiàn)有公共熱源能滿足其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的,拆除后接入供熱管網(wǎng);城市供熱管網(wǎng)暫時(shí)無法到達(dá)或現(xiàn)有公共熱源不能滿足其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的,改用清潔能源。加快實(shí)施集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)改造,統(tǒng)籌解決燃煤鍋爐分布區(qū)域熱源供應(yīng)問題。供熱和供氣單位適當(dāng)降低增容和配套收費(fèi),促進(jìn)燃煤鍋爐淘汰進(jìn)程。年12月底前,市區(qū)和各縣市城區(qū)(含濱海開發(fā)區(qū)、峽山發(fā)展區(qū))分別完成10噸(含)和6噸(含)以下小型燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。

實(shí)施部門:市市政局、市環(huán)保局、市財(cái)政局

3.逐步替代10—20噸燃煤鍋爐。年12月底前,對(duì)市區(qū)建成區(qū)內(nèi)10—20噸燃煤采暖鍋爐,由所在區(qū)域供熱企業(yè)制定替代計(jì)劃,逐步拆除,將相關(guān)用熱小區(qū)和單位接入城市供熱管網(wǎng);對(duì)非采暖鍋爐限期拆除接入供熱管網(wǎng)或改用清潔能源。

實(shí)施部門:市市政局、市環(huán)保局、市財(cái)政局

4.加強(qiáng)燃煤脫硫、脫硝和除塵治理。20噸(含)以上燃煤鍋爐全部安裝煙氣脫硫除塵(靜電除塵或布袋除塵)和在線監(jiān)控設(shè)施,市中心城區(qū)20噸以上、非中心城區(qū)35噸(含)以上燃煤鍋爐全部安裝工況在線監(jiān)測(cè)與分析系統(tǒng),并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。新建燃煤鍋爐全部安裝煙氣脫硝設(shè)施,現(xiàn)有燃煤鍋爐全部安裝低氮燃燒裝置。新、改、擴(kuò)建火電機(jī)組必須配套建設(shè)煙氣脫硫、脫硝和除塵系列設(shè)施,現(xiàn)役火電機(jī)組在采取低氮燃燒技術(shù)的基礎(chǔ)上配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施,現(xiàn)役單機(jī)20萬(wàn)千瓦(不含)以下機(jī)組,全部安裝低氮燃燒器,現(xiàn)役單機(jī)20萬(wàn)千瓦以上機(jī)組,全部建設(shè)脫硝設(shè)施。煙塵排放濃度超過20mg/m3的65噸(含)以上燃煤、燃油發(fā)電鍋爐以及各種容量的煤粉發(fā)電鍋爐、燃?xì)廨啓C(jī)組,必須進(jìn)行除塵設(shè)施改造。加強(qiáng)脫硫、脫硝和除塵設(shè)施監(jiān)管,確保設(shè)施正常運(yùn)營(yíng),廢氣達(dá)標(biāo)排放。上述任務(wù)須于年12月底前完成。

實(shí)施部門:市環(huán)保局、市經(jīng)信委

(二)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局整治措施。

5.加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推廣新能源和可再生能源,進(jìn)一步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比例。實(shí)行煤炭總量控制,“十二五”期間全市煤炭新增消費(fèi)量不超過320萬(wàn)噸。現(xiàn)有鋼鐵、水泥和石化等行業(yè)要壓產(chǎn)、降煤,或增產(chǎn)、不增煤。加快實(shí)施清潔能源替代工程,建立健全推廣使用清潔能源的政策措施。大力推廣和應(yīng)用工業(yè)、交通和建筑節(jié)能技術(shù),提高能源利用效率。推行單位增加值或單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量評(píng)價(jià)制度,不斷降低單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生強(qiáng)度。

實(shí)施部門:市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市建設(shè)局

6.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源環(huán)境承載能力,實(shí)行“優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)”的差別化區(qū)域開發(fā)和資源環(huán)境管理政策。嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)。禁止在城區(qū)及其近郊新建擴(kuò)建鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等重污染企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)。禁止在城市及近郊交通干線2公里可視范圍內(nèi)新建采石、破碎、加工、碎石堆放等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)。根據(jù)大氣污染防治任務(wù)需要,適時(shí)對(duì)海龍股份有限公司、恒聯(lián)漿紙有限公司、特鋼集團(tuán)有限公司和濰焦集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)能限制。推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中,整合提升現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū),新建工業(yè)企業(yè)特別是化工企業(yè)必須進(jìn)入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)環(huán)境敏感區(qū)和城區(qū)已建重污染企業(yè)實(shí)施搬遷,加快柏立化學(xué)、山水水泥等重點(diǎn)企業(yè)“退城進(jìn)園”進(jìn)程。

實(shí)施部門:市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局

7.加快淘汰落后產(chǎn)能。加快電力、鋼鐵、焦化、水泥、建材、有色、石化等重點(diǎn)行業(yè)落后工藝設(shè)備淘汰力度。淘汰運(yùn)行滿20年且單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦及以下的常規(guī)火電機(jī)組、服役期滿單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦以下的各類機(jī)組以及供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出年全省平均水平10%或高出全國(guó)平均水平15%的各類燃煤機(jī)組。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》,加快水泥立窯、黏土磚瓦窯、石灰土立窯、90平米以下燒結(jié)機(jī)、2萬(wàn)噸燉年以下檸檬酸和粘膠常規(guī)短纖維、平拉工藝平板玻璃和一次性發(fā)泡塑料餐具等“淘汰類”工藝生產(chǎn)線淘汰進(jìn)程。對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū),暫停新增主要污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。推行重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。

實(shí)施部門:市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局

8.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格控制新、擴(kuò)建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠,市區(qū)周邊禁止建設(shè)除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠。開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),確保區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求。嚴(yán)格火電、鋼鐵、水泥等重污染行業(yè)公司上市環(huán)境保護(hù)核查,推進(jìn)主要大氣污染物排污指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易。完善主要污染物排放總量前置審核制度,對(duì)未得到總量指標(biāo)確認(rèn)的建設(shè)項(xiàng)目,一律不予受理和審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,對(duì)超過大氣污染物排放總量控制指標(biāo)且環(huán)境無容量的縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū),不得建設(shè)新增主要大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。

實(shí)施部門:市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局

(三)揚(yáng)塵污染整治措施。

9.強(qiáng)化建設(shè)施工揚(yáng)塵監(jiān)管。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治要求,未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的,該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其開工建設(shè)。推行“綠色施工”,建設(shè)主管部門要將揚(yáng)塵污染防治要求納入施工技術(shù)規(guī)范和安全文明施工考核。建設(shè)單位在招投標(biāo)過程中,應(yīng)將揚(yáng)塵污染防治作為評(píng)價(jià)內(nèi)容,在簽訂施工、運(yùn)輸、監(jiān)理合同時(shí),明確揚(yáng)塵污染防治管理具體要求,將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程預(yù)算。施工單位要嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,加強(qiáng)日常管理,確保沖洗平臺(tái)設(shè)置、混凝土預(yù)拌、物料堆場(chǎng)覆蓋等防塵措施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。運(yùn)輸車輛在駛出工地前必須對(duì)車身、輪胎進(jìn)行沖洗,不得帶泥上路,運(yùn)輸可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料必須落實(shí)密閉措施。項(xiàng)目監(jiān)理單位要將揚(yáng)塵污染防治納入監(jiān)理細(xì)則,發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染行為要求施工單位立即改正,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及有關(guān)行政部門。對(duì)住宅小區(qū)路面硬化、小區(qū)綠化等達(dá)不到規(guī)劃要求的,規(guī)劃主管部門不予通過竣工規(guī)劃驗(yàn)收,建設(shè)主管部門不予通過竣工綜合驗(yàn)收。建設(shè)、規(guī)劃、市政等部門要將施工企業(yè)環(huán)境違法信息記錄備案,作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。

實(shí)施部門:市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市市政局、市環(huán)保局

10.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染防治。提高道路機(jī)械化清掃頻率,城市主要道路機(jī)掃率逐步達(dá)到90%以上。加快清(洗)掃車和灑水車購(gòu)置配備,逐步加大洗掃車的清掃面積,年12月底前,城區(qū)主次干道全部實(shí)現(xiàn)晴好天氣每天灑水。改進(jìn)道路修補(bǔ)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式,減少施工過程二次揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化,減少裸露地面。

實(shí)施部門:市市政局、市財(cái)政局

11.加強(qiáng)交通運(yùn)輸揚(yáng)塵控制。對(duì)生活、建筑和工程渣土實(shí)行全密閉運(yùn)輸,防止物料在裝載、運(yùn)輸和棄置過程中造成揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸單位、車輛、駕駛員資質(zhì)審驗(yàn)和管理,定期組織渣土運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動(dòng),整治“脫落揚(yáng)撒”違法行為。

實(shí)施部門:市市政局、市交通局、市建設(shè)局、市公安局

12.加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理。煤炭、水泥、白灰等料堆以及裝卸作業(yè)頻繁的原料堆,應(yīng)在密閉場(chǎng)所中進(jìn)行,避免作業(yè)起塵和風(fēng)蝕起塵。露天堆放場(chǎng)所要采取適宜的灑水、噴淋、覆蓋、圍擋、硬化等抑塵措施。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣和礦渣綜合利用,減少堆放量。年12月底前,全市工業(yè)企業(yè)大型原、輔材料堆料全部配套建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)并安裝自動(dòng)噴淋裝置,實(shí)現(xiàn)堆場(chǎng)密閉。

實(shí)施部門:市市政局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委

(四)工業(yè)廢氣污染整治措施。

13.加大重點(diǎn)行業(yè)治理力度。鋼鐵、石油煉制、焦化、水泥、有色等重點(diǎn)行業(yè)要加快生產(chǎn)工藝和治污設(shè)施改造,確保年12月底前廢氣污染物達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求。鋼鐵企業(yè)現(xiàn)役燒結(jié)機(jī)及年產(chǎn)量100萬(wàn)噸以上的球團(tuán)設(shè)備全部配套建設(shè)脫硫設(shè)施,現(xiàn)役燒結(jié)(球團(tuán))設(shè)備全部采用袋式或靜電等高效除塵裝置;石油煉制行業(yè)加熱爐和鍋爐、焦化行業(yè)煉焦?fàn)t荒煤氣全部配套煙氣脫硫設(shè)施;水泥行業(yè)所有新型干法水泥窯和日產(chǎn)規(guī)模大于2000噸的熟料生產(chǎn)線進(jìn)行低氮燃燒技術(shù)改造,配套煙氣脫硝設(shè)施,水泥窯及窯磨一體機(jī)除塵設(shè)施全部改造為袋式除塵器,破碎機(jī)、磨機(jī)、水泥倉(cāng)等設(shè)備采用高效除塵器;有色金屬冶煉行業(yè)高濃度二氧化硫煙氣采取制酸等方式回收處理,低濃度煙氣和排放超標(biāo)的制酸尾氣采取脫硫方式處理。

實(shí)施部門:市環(huán)保局、市經(jīng)信委

14.有效控制異味污染。建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄,加強(qiáng)烴、醇、醛、酮、醚、酯、酚、胺羧酸、芳香烴類等有機(jī)化合物的回收利用與無害化處理。石化行業(yè)煉油和工藝尾氣采取回收利用或焚燒方式處理;有機(jī)化工、醫(yī)藥化工、塑料制品、有機(jī)溶劑企業(yè)原料、中間產(chǎn)品、成品儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程采取密閉措施;溶劑和涂料使用類企業(yè)建設(shè)有機(jī)廢氣回收利用和治理設(shè)施;精細(xì)化工行業(yè)減少有機(jī)廢氣產(chǎn)生點(diǎn)位并完善有機(jī)廢氣收集系統(tǒng);排放惡臭或高毒性揮發(fā)性有機(jī)物的化工企業(yè)全部安裝特征污染物在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。禁止露天和在居民區(qū)內(nèi)進(jìn)行噴漆、噴塑、噴砂、制作玻璃鋼和機(jī)動(dòng)車摩擦片等排放有毒有害氣體的生產(chǎn)作業(yè)。

實(shí)施部門:市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市市政局

(五)機(jī)動(dòng)車尾氣污染整治措施。

15.嚴(yán)格新車和過戶車輛環(huán)境準(zhǔn)入。實(shí)施國(guó)家第Ⅳ階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的新購(gòu)機(jī)動(dòng)車和外地轉(zhuǎn)入車輛,不予辦理注冊(cè)登記和過戶登記手續(xù)。

實(shí)施部門:市公安局

16.提升車用燃料品質(zhì)。確保國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油銷售供應(yīng),年底前,實(shí)現(xiàn)國(guó)Ⅳ油品供應(yīng)。加強(qiáng)燃油品質(zhì)執(zhí)法檢查,對(duì)燃油品質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的,依法嚴(yán)厲處罰。鼓勵(lì)車輛進(jìn)行清潔燃料改造。

實(shí)施部門:市經(jīng)信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局

17.推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)。通過機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn),準(zhǔn)確甄別合格和不合格車輛,落實(shí)黃、綠標(biāo)分類管理制度。對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)不合格的,公安交通管理部門不得通過安全技術(shù)年度審驗(yàn),交通行政管理部門不得通過營(yíng)運(yùn)車輛定期審驗(yàn)。年12月底前,全市機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和安檢同步檢測(cè)率達(dá)到100%。優(yōu)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)場(chǎng)站和維修場(chǎng)站布局,完善檢測(cè)燉維修(I燉M)運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施部門:市環(huán)保局、市公安局、市交通局18.加強(qiáng)高污染車輛管理。對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛,依法實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢。加快老舊汽車、“黃標(biāo)車”和低速載貨車提前淘汰進(jìn)程,重點(diǎn)淘汰2005年以前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”。推進(jìn)路檢路查工作,無環(huán)保標(biāo)志車輛禁止上路行駛。組織查處冒黑煙車輛專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)動(dòng)群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)。設(shè)置“綠標(biāo)路”,對(duì)黃標(biāo)車采取區(qū)域限行等交通管制措施,年12月底前,市中心城區(qū)主要路段實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車禁行。

實(shí)施部門:市公安局、市商務(wù)局、市交通局、市環(huán)保局

19.大力推進(jìn)綠色公交。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大公交網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。加快國(guó)Ⅱ以前老舊公交車淘汰和清潔能源改造,提高節(jié)能環(huán)保型公交車所占比重,確保上路公交車無冒黑煙現(xiàn)象。倡導(dǎo)“綠色出行”理念,鼓勵(lì)居民選擇綠色低碳方式出行。

實(shí)施部門:市交通局、市財(cái)政局

20.完善交通污染實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。年12月底前,在市區(qū)重點(diǎn)路段或主要入城口建設(shè)1個(gè)固定式遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)不攔車、不停車抽查排氣超標(biāo)車輛。在示范基礎(chǔ)上,逐步增加遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)的,督促車主及時(shí)維修。

實(shí)施部門:市環(huán)保局、市公安局、市交通局、市財(cái)政局

21.開展油氣回收治理。年12月底前,市及縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)城區(qū)內(nèi)的加油(氣)站、儲(chǔ)油(氣)庫(kù)和油(氣)罐車全部完成油氣回收改造,安裝油氣回收和在線監(jiān)控裝置,并確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門在儲(chǔ)油庫(kù)、加油站項(xiàng)目審批和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)年度審查工作中強(qiáng)化油氣污染治理要求。

實(shí)施部門:市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局

(六)餐飲油煙污染整治措施。

22.加強(qiáng)餐飲油煙治理。嚴(yán)格新建餐飲項(xiàng)目環(huán)保審批,對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批的餐飲單位,食品藥品監(jiān)督管理部門不予辦理餐飲服務(wù)許可證,工商行政主管部門不予辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查,現(xiàn)有油煙排放的賓館、飯店,全部安裝與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的油煙廢氣凈化裝置和專門的油煙排氣筒。

實(shí)施部門:市環(huán)保局、市藥監(jiān)局、市工商局

23.加快取締露天燒烤。對(duì)市區(qū)室外燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)排查摸底,全部依法進(jìn)行取締,并責(zé)令場(chǎng)地出租戶及時(shí)撤回場(chǎng)地、拆除設(shè)施。所有燒烤業(yè)戶要于室內(nèi)安裝通風(fēng)除塵設(shè)備,提倡使用無煙燒烤爐具或采取其他防煙塵措施。

實(shí)施部門:市市政局

(七)秸稈焚燒污染整治措施。

24.促進(jìn)秸桿禁燒。完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)秸稈焚燒責(zé)任體系,堅(jiān)持堵疏結(jié)合、以疏為主的原則,全面禁止秸稈露天焚燒。對(duì)高速公路、省道、集中式飲用水源地、城市周邊等重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)行分片包干、專人負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理。夏秋收種時(shí)期,采取加強(qiáng)巡查、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等方式,遏制秸稈焚燒易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。

實(shí)施部門:市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市市政局

25.推進(jìn)秸稈綜合利用。全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈制氣、制生物質(zhì)成型燃料等綜合利用措施,建立完善秸稈綜合利用示范工程,促進(jìn)秸稈資源化利用。

實(shí)施部門:市農(nóng)業(yè)局

(八)大氣環(huán)境監(jiān)管能力提升措施。

26.完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)區(qū)域布局,完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),拓展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。年12月底前,現(xiàn)有空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)等三項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)基礎(chǔ)上,全部增加PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)。在市區(qū)北部等重點(diǎn)區(qū)域開展化工廢氣、惡臭等特征污染因子監(jiān)測(cè),年12月底前,在寒亭區(qū)海龍股份有限公司、恒聯(lián)漿紙有限公司、亞星化學(xué)股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)附近建成1處大氣特殊因子自動(dòng)監(jiān)測(cè)和廠界空氣報(bào)警系統(tǒng),接入市環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)。

實(shí)施部門:市環(huán)保局、市財(cái)政局

27.建立區(qū)域大氣污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。開展污染與氣象關(guān)系分析研究,及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào),引導(dǎo)群眾正確選擇出行時(shí)機(jī)。從重點(diǎn)大氣污染物排放源限產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行和建筑工地停止土方作業(yè)等方面入手,制定極端不利氣象條件下的應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)出現(xiàn)重污染天氣時(shí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,減輕空氣污染程度和對(duì)人體健康的危害。

實(shí)施部門:市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市公安局、市建設(shè)局、市氣象局28.構(gòu)建大氣污染防治科技支撐體系。在相關(guān)科技專項(xiàng)計(jì)劃中加大對(duì)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控科技研發(fā)的支持力度。組織開展大氣污染物源解析、灰霾和復(fù)合型污染機(jī)理與控制等課題研究,加大揮發(fā)性有機(jī)物污染防治、多污染物協(xié)同控制、高效脫硫脫硝除塵和汽車尾氣凈化等技術(shù)的研發(fā)與示范,積極引進(jìn)先進(jìn)成熟的環(huán)?？萍汲晒?/p>

實(shí)施部門:市科技局、市財(cái)政局

五、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工

各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì):按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)全面落實(shí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),組織開展具體工作,對(duì)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

市環(huán)保局:負(fù)責(zé)市區(qū)禁燃區(qū)劃定工作;組織開展燃煤脫硫、脫硝、除塵、異味治理、機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和小型非采暖燃煤鍋爐綜合整治工作;牽頭開展餐飲油煙治理、秸稈禁燒、油氣回收工作;指導(dǎo)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)完善工作;會(huì)同公安交通管理部門設(shè)置“綠標(biāo)路”、完善交通污染實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

市發(fā)改委:負(fù)責(zé)組織推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,制定清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案并推動(dòng)落實(shí);嚴(yán)格控制兩高一資項(xiàng)目立項(xiàng)和燃煤電廠新增產(chǎn)能;負(fù)責(zé)煤炭消費(fèi)總量控制工作;組織開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià);制定主體功能區(qū)規(guī)劃和差別化開發(fā)管理政策并組織實(shí)施;組織申報(bào)大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目并爭(zhēng)取國(guó)家資金。

市經(jīng)信委:負(fù)責(zé)制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí);組織實(shí)施重污染工業(yè)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、限制產(chǎn)能和搬遷調(diào)整;組織實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能工作;負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)全市成品油保障供應(yīng);配合開展油氣回收治理工作;配合開展煤炭消費(fèi)總量控制;指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)污染治理和料堆整治。

市科技局:負(fù)責(zé)組織構(gòu)建大氣污染防治科技支撐體系。

市公安局:負(fù)責(zé)新車和過戶車輛環(huán)境準(zhǔn)入工作;負(fù)責(zé)落實(shí)機(jī)動(dòng)車年審“環(huán)檢前置”有關(guān)規(guī)定;負(fù)責(zé)路檢路查和“冒黑煙”車輛查處工作;負(fù)責(zé)實(shí)施車輛強(qiáng)制報(bào)廢工作;配合環(huán)保部門設(shè)置“綠標(biāo)路”,負(fù)責(zé)落實(shí)“黃標(biāo)車”區(qū)域限行和交通管制措施;配合開展渣土運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治工作;配合開展機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)工作。

市財(cái)政局:負(fù)責(zé)組織市、縣兩級(jí)財(cái)政制定針對(duì)淘汰小型燃煤鍋爐、工業(yè)污染治理和搬遷改造、淘汰老舊汽車、環(huán)保公交車購(gòu)置、油氣回收治理和空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)等方面的財(cái)政補(bǔ)貼、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“以獎(jiǎng)促治”政策并組織實(shí)施。

市規(guī)劃局:牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)河道整治揚(yáng)塵污染防治工作;負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)住宅小區(qū)路面硬化、綠化規(guī)劃要求。

市建設(shè)局:負(fù)責(zé)牽頭制定“綠色施工”管理制度并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)“城中村”、近郊村改造拆遷揚(yáng)塵污染防治工作;負(fù)責(zé)將住宅小區(qū)揚(yáng)塵污染防治納入綜合驗(yàn)收;負(fù)責(zé)建立建筑施工單位違法信息備案制度;配合開展建筑渣土運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治工作。

市市政局:負(fù)責(zé)牽頭制定城區(qū)中小型燃煤鍋爐綜合整治方案并組織實(shí)施;組織開展采暖鍋爐綜合整治工作;配合開展禁燃區(qū)劃定工作;負(fù)責(zé)城市燃?xì)狻崃芫W(wǎng)改造和天然氣氣源保障供應(yīng)工作;負(fù)責(zé)城區(qū)市政工程施工、道路保潔、養(yǎng)護(hù)、綠化揚(yáng)塵污染防治和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)建立市政施工單位違法信息備案制度;負(fù)責(zé)露天燒烤取締工作;負(fù)責(zé)人口集中區(qū)堆放物料、焚燒垃圾落葉污染防治和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸和城區(qū)建設(shè)施工揚(yáng)塵違法行為行使集中處罰權(quán);牽頭組織開展渣土運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治工作。

市交通局:負(fù)責(zé)組織推進(jìn)“綠色公交”;組織開展?fàn)I運(yùn)車輛淘汰和清潔能源改造、冒黑煙公交車治理工作;負(fù)責(zé)建設(shè)渣土運(yùn)輸單位、車輛、駕駛員資質(zhì)審驗(yàn)工作,配合開展渣土運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治;負(fù)責(zé)公路、航空、港口工程施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)落實(shí)車輛營(yíng)運(yùn)資質(zhì)審核“環(huán)檢前置”的有關(guān)規(guī)定;負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)布局規(guī)劃和監(jiān)督管理。

市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用的推廣應(yīng)用;負(fù)責(zé)制定實(shí)施秸稈綜合利用方案;配合開展農(nóng)作物秸稈禁燒工作。

市商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織開展老舊汽車、“黃標(biāo)車”和低速載貨車淘汰工作。

市藥監(jiān)局:負(fù)責(zé)落實(shí)餐飲服務(wù)許可證審核“環(huán)保前置”有關(guān)規(guī)定;配合開展餐飲油煙污染防治工作。

市工商局:負(fù)責(zé)關(guān)停企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷、注銷工作;組織開展燃油品質(zhì)監(jiān)督檢查。

市質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)車用汽油、車用柴油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施;負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)成品油質(zhì)量的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)油氣回收治理檢測(cè)儀器的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。

市氣象局:負(fù)責(zé)大氣污染的氣象因素分析;協(xié)助開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警;協(xié)助分析城市灰霾天氣污染機(jī)理。

中國(guó)人民銀行市中心支行:負(fù)責(zé)建立完善“綠色信貸”體制機(jī)制;負(fù)責(zé)根據(jù)執(zhí)法部門提供的違法信息及時(shí)調(diào)整企業(yè)信用評(píng)級(jí)。