地稅局發(fā)展工作計劃(市)
時間:2022-04-02 12:52:00
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當(dāng)前和今后一個時期,我市經(jīng)濟(jì)社會同全省、全國一樣,處于一個重要的戰(zhàn)略機遇期,隨著“*”規(guī)劃的穩(wěn)步實施,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也到了一個重要的轉(zhuǎn)型期。*在中原地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)位置重要,投資環(huán)境及各方面條件有很大的優(yōu)勢。隨著我市招商引資力度的加大和投資環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化,國際資本、發(fā)達(dá)地區(qū)資本的轉(zhuǎn)移,必將推動河洛大地的快速崛起。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好前景為稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了很好的機遇與條件。發(fā)展是解決當(dāng)前地稅工作中存在問題的最佳出路和辦法。我們必須適應(yīng)形勢要求,更好地發(fā)揮稅收作為國家最主要的聚財手段、最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控杠桿、最關(guān)鍵的社會分配調(diào)節(jié)器的職能作用。這就要求我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機遇,從實際出發(fā),深入分析面臨的形勢,把握稅收發(fā)展的階段性特征,遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,落實稅收政策,依靠廣大地稅干部,集中大家的智慧和力量,解決稅收工作過程中的各種矛盾、問題和障礙,立足科學(xué)發(fā)展,全面提升整體工作水平。
今后一個時期*地稅工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作全局,堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨,用現(xiàn)代管理理念和管理標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、要求和組織各項工作,拉高工作標(biāo)桿,強化有效執(zhí)行,推進(jìn)依法治稅,深化稅收改革,強化科學(xué)管理,加強隊伍建設(shè),優(yōu)化納稅服務(wù),推動各項地稅工作創(chuàng)特色、求突破、上水平,實現(xiàn)地稅事業(yè)和稅務(wù)人員全面協(xié)調(diào)發(fā)展,努力把*市地稅局建設(shè)成為現(xiàn)代化的公共管理部門。
按照以上總體要求,今后一個時期我市地稅發(fā)展的工作思路是:
圍繞一個中心,即始終堅持圍繞依法組織收入這一中心工作,這是稅務(wù)部門的天職,也是稅務(wù)部門的價值所在。稅收收入的數(shù)量和質(zhì)量,是檢驗地稅工作成效大小的根本標(biāo)準(zhǔn)。千方百計組織收入,實現(xiàn)稅收收入穩(wěn)定增長,既是稅務(wù)部門履行職責(zé)的客觀要求,也是地稅工作落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在,任何時候都不能動搖。
構(gòu)建六個體系,即構(gòu)建有利于正確評估組織收入工作的收入質(zhì)量考核體系,促進(jìn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長;構(gòu)建有利于實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的征管運行體系,樹立大征管的意識,把科學(xué)化、精細(xì)化植根于稅收管理工作的各環(huán)節(jié),做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意;構(gòu)建有利于提高地稅執(zhí)政能力的科學(xué)決策、執(zhí)行效能綜合評價體系,把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政貫穿于地稅發(fā)展的全過程;構(gòu)建有利于全面實現(xiàn)稅收公平公正,稅收秩序規(guī)范,納稅人權(quán)益得到切實保障的執(zhí)法監(jiān)督體系,做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;構(gòu)建有利于科學(xué)劃分部門和職位職責(zé),合理配置人才資源,崗位技能標(biāo)準(zhǔn)具體,目標(biāo)責(zé)任明確,便于績效考核的控制體系,努力實現(xiàn)從職務(wù)管理向職責(zé)管理的轉(zhuǎn)變;構(gòu)建有利于地稅干部健康成長,樹立地稅部門良好行業(yè)形象的黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系,積極探索教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗長效機制,改進(jìn)干部作風(fēng),密切干群關(guān)系,增強組織戰(zhàn)斗力、凝聚力。
在人員思想觀念、稅收運行機制和工作管理體制等方面,逐步實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變,即收入任務(wù)考核更加注重向收入質(zhì)量考核轉(zhuǎn)變;強化征管手段更加注重向夯實管理基礎(chǔ),建立科學(xué)的稅源持續(xù)穩(wěn)定增長管理機制轉(zhuǎn)變;推進(jìn)稅收和諧更加注重向切實保障納稅人權(quán)益和稅收服務(wù)水平顯著提升轉(zhuǎn)變;干部隊伍管理更加注重向以人為本,從嚴(yán)管理,關(guān)心愛護(hù)與激勵塑造并重,不斷提高干部知識水平和專業(yè)能力,促進(jìn)干部全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。
今后一個時期,經(jīng)過我們的努力要完成六項具體工作目標(biāo):一是組織收入實現(xiàn)新突破。在保持地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長的同時,不斷提高組織收入的質(zhì)量,探索建立科學(xué)高效的稅收收入管理體制,實現(xiàn)稅收增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)在收入增長上來。二是依法治稅實現(xiàn)新突破。堅持不懈地抓好稅法宣傳,優(yōu)化稅收法治環(huán)境。建立科學(xué)的稅收征管機制、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩愓{(diào)研機制、規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制、嚴(yán)密的內(nèi)外監(jiān)督機制、高效的社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò),使全市地稅干部的執(zhí)法水平和納稅人的納稅意識有明顯提升。全面推行執(zhí)法責(zé)任制自動化考核系統(tǒng),真正實現(xiàn)執(zhí)法人員由“權(quán)本位”向“責(zé)本位”轉(zhuǎn)變,執(zhí)法考核方式由“繁”向“簡”轉(zhuǎn)變。三是信息化建設(shè)實現(xiàn)新突破。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,理順機構(gòu)職能,合理配置資源,全面推廣外部信息系統(tǒng),統(tǒng)一行政管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng),增強稅收數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能,搭建稅收管理員應(yīng)用平臺,全面建成行政辦公和納稅服務(wù)兩個平臺,打造數(shù)字化地稅局。四是稅收服務(wù)實現(xiàn)新突破。牢固樹立上級機關(guān)為基層服務(wù),領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾服務(wù),整個地稅系統(tǒng)為全社會服務(wù)的觀念,實現(xiàn)全員、全程、全方位服務(wù),打造服務(wù)型地稅機關(guān),真正把稅收優(yōu)惠政策落到實處,把減輕基層負(fù)擔(dān)的要求落到實處,把減輕納稅人負(fù)擔(dān)的要求落到實處。五是隊伍建設(shè)實現(xiàn)新突破。深化干部人事制度改革,認(rèn)真研究充分激發(fā)干部隊伍活力和創(chuàng)造力的新措施,促進(jìn)干部的全面發(fā)展。建立規(guī)范高效的教育培訓(xùn)大格局,實施素質(zhì)再造工程,為地稅事業(yè)快速發(fā)展提供人才保障。開展地稅文化建設(shè),培養(yǎng)地稅干部對組織的認(rèn)同感和歸屬感,努力打造“團(tuán)結(jié)拼搏,創(chuàng)新求實,公正勤廉、興稅報國”的*地稅核心價值觀,創(chuàng)建“輕松學(xué)習(xí)、愉快工作、健康生活、和諧發(fā)展”的充滿活力的地稅團(tuán)隊。推動管理創(chuàng)新,認(rèn)真總結(jié)一批管理經(jīng)驗,建立一批管理創(chuàng)新項目庫,表彰一批管理創(chuàng)新先進(jìn)典型。鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)成果,確保行風(fēng)評議取得優(yōu)秀名次。六是基層管理實現(xiàn)新突破。牢固樹立服務(wù)基層的觀念,人力、財力向基層傾斜,改善基層辦公條件和人員待遇。切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮,干部在一線鍛煉,經(jīng)驗在一線總結(jié),問題在一線解決,密切干群關(guān)系,使機關(guān)干部成為基層的貼心人和服務(wù)員。
完成以上任務(wù),還要求堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深化對地稅發(fā)展基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認(rèn)識,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,在思想、組織、制度和作風(fēng)上提供有力保障。具體講,要做到四個必須:
一是必須牢固樹立現(xiàn)代稅收管理觀念。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。做好現(xiàn)代稅收工作,必須樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、責(zé)任觀念、服務(wù)觀念,以聚財為國、執(zhí)法為民為宗旨,落實責(zé)任,改革創(chuàng)新,自覺服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。要堅持依法治稅,引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好各級地稅機關(guān)圍繞發(fā)展抓工作的積極性和創(chuàng)造性。致力于維護(hù)稅收秩序穩(wěn)定,發(fā)揮稅收杠桿職能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。二是必須全面提高稅收執(zhí)行能力。執(zhí)行能力決定著稅收工作的效能。開展稅收工作要具有執(zhí)行意識,自覺將上級的工作部署與本單位的實際情況結(jié)合起來,創(chuàng)造性地抓好落實。要大力推行政務(wù)公開和稅收執(zhí)法責(zé)任制,加快形成決策科學(xué)、分工合理、執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的管理體制。要牢牢把握推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強化科學(xué)管理、加強隊伍建設(shè)稅收工作四大主題,圍繞地稅事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題,積極研究,大膽創(chuàng)新,提高“善治”能力,形成一套有利于地稅工作創(chuàng)新發(fā)展的管理體制和運行機制,努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是必須深入推進(jìn)稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化,確立“大征管”核心理念。堅持向管理要效益,向征管要收入。一切工作的重點都必須按照是否有利于稅收收入的增長、是否有利于提高稅收征管質(zhì)量和是否有利于樹立良好地稅形象三條標(biāo)準(zhǔn)來衡量。要以稅收管理員制度為抓手,強化稅源管理,從明晰職責(zé)、完善管理標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)量化考核等方面入手,改變管理模式,努力使稅收工作由收入型向管理型轉(zhuǎn)變。四是必須堅持以人為本,搭建干事創(chuàng)業(yè)大平臺。以人為本是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。要切實保障納稅人合法權(quán)益,促進(jìn)社會公平與正義,增強社會和諧的基礎(chǔ)。要努力搭建地稅工作干事創(chuàng)業(yè)的大平臺,完善選人用人制度,科學(xué)評價工作業(yè)績,用先進(jìn)的、科學(xué)的人才機制凝聚人、激勵人、培養(yǎng)人、發(fā)展人,促進(jìn)地稅事業(yè)和地稅干部職工共同的全面發(fā)展。