安監(jiān)局依法行政工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-05-06 01:55:00

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為認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)依法行政各項(xiàng)任務(wù),切實(shí)履行法律賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),全面推進(jìn)我局依法行政工作,根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《市全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃(2009-2013)》和《市2012年全面推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》精神,制定2012年安全生產(chǎn)依法行政工作要點(diǎn)如下:

一、繼續(xù)深入貫徹行政許可法

認(rèn)真貫徹行政許可法,轉(zhuǎn)變管理職能。在全面公開許可事項(xiàng)、許可依據(jù)、許可條件、許可范圍、許可程序、辦理時(shí)限等內(nèi)容基礎(chǔ)上,全面推行政務(wù)公開,切實(shí)提高許可工作的透明度,真正建立起公開、公平、公正的許可制度。行政許可由市政府辦事大廳我局窗口統(tǒng)一受理,行政審批處嚴(yán)格實(shí)施,要在嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上,依法辦理安全生產(chǎn)各項(xiàng)許可。要進(jìn)一步加強(qiáng)許可檔案臺(tái)帳管理工作,嚴(yán)格按照檔案管理要求,規(guī)范整理各類許可檔案,及時(shí)歸檔。

二、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

嚴(yán)格按照《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制》的要求,推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制的不斷深化。進(jìn)一步健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè),建立主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。各處室要在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上,把執(zhí)法職權(quán)分解落實(shí)到具體執(zhí)法崗位。召開安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作會(huì)議,全面部署年度安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作,并做到季度有評(píng)查、半年有督查、年度有檢查考核,切實(shí)將安全生產(chǎn)法制與執(zhí)法工作落到實(shí)處。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任考核評(píng)議和責(zé)任追究,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

三、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“苦練基本功”活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的操練,通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)、安全生產(chǎn)論壇等,不斷提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)人事變動(dòng),及時(shí)調(diào)整、充實(shí)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,積極開展法律知識(shí)和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn),努力增強(qiáng)執(zhí)法人員法律意識(shí),不斷提高與依法行政和履行職務(wù)相適應(yīng)的法律素質(zhì)和能力。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度,加強(qiáng)培訓(xùn)考核,提高素質(zhì),確保所有行政執(zhí)法人員資格合法,持證上崗。

四、規(guī)范行政決策和行政執(zhí)法行為

科學(xué)決策、民主決策、依法決策,是全面推進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié),是保障人民群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的內(nèi)在要求。決策要按照調(diào)查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽證、重大事項(xiàng)集體決策等程序制定。加強(qiáng)決策執(zhí)行督查,形成決策執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)督和反饋糾錯(cuò)機(jī)制。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要在我局門戶網(wǎng)站上公開。今年重點(diǎn)將進(jìn)一步完善落實(shí)《行政決策評(píng)估制度》、《行政決策責(zé)任追究制度》等。在此基礎(chǔ)上,積極探索行政執(zhí)法程序程式化管理,努力規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查和案件辦理工作,按照《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰實(shí)施辦法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為查處工作規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)定》的要求,加強(qiáng)對(duì)立案、調(diào)查、審理、告知、送達(dá)、處罰、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔、執(zhí)法紀(jì)律等方面的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行2011年版《市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(式樣)》,做到正確使用執(zhí)法文書。繼續(xù)開展全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查,強(qiáng)化執(zhí)法理念,提高執(zhí)法水平。

五、全力宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)

按照市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)2012年全市安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)的通知》精神,利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、安全法律咨詢、安全圖片巡展等多種形式,結(jié)合市委市政府開展的“機(jī)關(guān)服務(wù)基層、干部服務(wù)群眾”活動(dòng),認(rèn)真宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令493號(hào))、《省安全生產(chǎn)條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》(浙委[2011]88號(hào))等法律法規(guī)和政策,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府的監(jiān)管主體責(zé)任,努力提高全社會(huì)的安全意識(shí)。

六、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

進(jìn)一步重視信訪工作,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),依法處理群眾信訪事項(xiàng)。切實(shí)解決人民群眾通過(guò)信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題,保障信訪人、舉報(bào)人權(quán)利。積極探索《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《安全生產(chǎn)舉報(bào)督查制度》等制度建設(shè),不斷健全信訪分工分流的工作機(jī)制,把行政管理引發(fā)的糾紛和矛盾及時(shí)引導(dǎo)到法定的渠道上來(lái)解決。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作,健全行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),明確相關(guān)業(yè)務(wù)處室的工作職責(zé),進(jìn)一步健全內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督體系,做到各負(fù)其責(zé),互相監(jiān)督,互相制約。同時(shí),進(jìn)一步抓好行風(fēng)(執(zhí)法)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),今年是行風(fēng)(執(zhí)法)監(jiān)督員聘期屆滿之年,要認(rèn)真及時(shí)做好行風(fēng)(執(zhí)法)監(jiān)督員的續(xù)聘、選聘工作。要召開好行風(fēng)(執(zhí)法)監(jiān)督員會(huì)議,努力健全外部執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)重大行政處罰決定備案制度,嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》關(guān)于備案工作的規(guī)定,建立備案案件定期審查通報(bào)制度并認(rèn)真執(zhí)行,確保依法行政、執(zhí)法公平。

七、切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

隨著民眾法律意識(shí)的提高,安全生產(chǎn)行政處罰案件被復(fù)議和訴訟的可能性不斷加大,法制和執(zhí)法部門要樹立起訴訟意識(shí),確保辦案質(zhì)量。相關(guān)部門要認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),積極受理行政復(fù)議申請(qǐng),依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范工作程序,增強(qiáng)透明度,提高公信力。充分發(fā)揮律師顧問(wèn)作用,積極做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作。積極配合和支持人民法院的行政審判工作,嚴(yán)格執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定,對(duì)人民法院的司法建議認(rèn)真研究,并加以落實(shí)。

八、深化執(zhí)法考核

今年的依法行政和法制考核工作,要在依法行政的基礎(chǔ)上,不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的廣度和深度,在往年開展法制和執(zhí)法考核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真圍繞我局《2012年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃》,以“2012綠色使命”行動(dòng)等重點(diǎn)工作為主要內(nèi)容,認(rèn)真修訂年度考核標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)圍繞“法制是安全生產(chǎn)執(zhí)法的生命線”這一指導(dǎo)方針,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)法制工作考核,進(jìn)一步健全執(zhí)法(法制)考核體系,以考核促發(fā)展,全面提升全市安監(jiān)系統(tǒng)安全法制和依法行政工作水平。