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年，我省國土資源工作要努力實現(xiàn)三個方面的任務(wù)目標：

第一，堅定不移地貫徹落實國務(wù)院31號文件精神，把嚴格土地管理、節(jié)約集約用地、保護土地資源的方針政策落到實處。遵循“保護資源、保障發(fā)展、保護在先”的方針，堅持“依法用地，計劃用地，合理用地，節(jié)約用地，監(jiān)督用地”的思路，落實調(diào)控政策。

第二，堅定不移地促進礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化，走新型工業(yè)化的路子。遵循“保護資源、保障發(fā)展、保護與開發(fā)并重”的方針，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。年全面完成礦產(chǎn)資源整頓規(guī)范任務(wù)，基本完成重點礦區(qū)和重要礦種整合目標。加快礦產(chǎn)資源有償使用步伐，全面啟動礦山環(huán)境治理。加快貫徹地質(zhì)工作決定實施意見的出臺，完成公益性地質(zhì)勘查管理機構(gòu)組建，設(shè)立省級地質(zhì)勘查基金，加強地勘行業(yè)管理。

第三，堅定不移地加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，提高全省國土資源系統(tǒng)管理服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升形象。年，廳黨組定為全系統(tǒng)的規(guī)范管理年。切實加強各級班子和干部隊伍建設(shè)。大力推進基層國土所規(guī)范化建設(shè)，開展“五好國土所”創(chuàng)建和評選活動。強化教育培訓(xùn)，提高干部隊伍素質(zhì)能力。

重點做好以下七個方面的工作：

一、落實耕地保護責(zé)任，加強土地管理和調(diào)控，積極促進土地節(jié)約集約利用

1、嚴格落實土地管理和耕地保護責(zé)任。進一步建立完善省政府對各市耕地保護責(zé)任考核辦法，嚴格實行問責(zé)制，加強對重點地區(qū)和城市遙感監(jiān)測和動態(tài)巡查，將違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率列為重要考核指標，對違法違規(guī)行為不制止、隱瞞不報、壓案不查或造成嚴重后果的，追究有關(guān)地方政府和國土資源部門負責(zé)人的責(zé)任。

2、加大保護耕地力度。推進土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排和整合不同地區(qū)、不同行業(yè)用地需求，優(yōu)化土地利用布局，合理確定建設(shè)用地規(guī)模，嚴格控制新增建設(shè)用地總量。堅決守住基本農(nóng)田“紅線”，完善基本農(nóng)田保護制度，健全市、縣基本農(nóng)田登記臺帳。鼓勵土地整理，堅持項目管理“五制”要求，抓好在建項目的實施工作，加大基本農(nóng)田整理力度。開展4個國家級、啟動10個省級基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。落實易地開墾、耕地指標收購和按項目考核耕地占補工作，解決西安等地耕地后備資源缺乏問題，確保全省耕地占補平衡。

3、改進土地計劃調(diào)控和新增建設(shè)用地管理。加強計劃對農(nóng)用地占用規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)的控制和引導(dǎo)，適當(dāng)壓縮工業(yè)用地，增加民生用地，保證必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施用地。加強建設(shè)項目用地預(yù)審和審查報批，在年度計劃指標內(nèi)，新增建設(shè)用地優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目、公益事業(yè)、民生用地，其次是工業(yè)用地和各項產(chǎn)業(yè)用地，再次是房地產(chǎn)開發(fā)用地和機關(guān)事業(yè)辦公設(shè)施用地。加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收實施方案審查，第二季度集中一個月時間集中力量對上年度新增建設(shè)用地情況逐宗核查，強化建設(shè)用地全程監(jiān)督管理。全面落實新增建設(shè)用地有償使用費標準和土地出讓收入納入地方財政預(yù)算的規(guī)定。

4、大力推進節(jié)約集約用地。堅持“嚴控增量、盤活存量”的原則，全面開展全省城市存量用地和農(nóng)村“空心村”現(xiàn)狀調(diào)查。落實供地季報和年報制度，加強土地利用形勢分析和市場信息公布，引導(dǎo)各地把節(jié)約集約用地放在首位。規(guī)范經(jīng)營性用地招拍掛出讓工作，全面實施工業(yè)用地最低價標準和招拍掛出讓制度，探索經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用的機制和辦法。優(yōu)化房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，控制好中低價位、中小戶型商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房的土地供應(yīng)。制定陜西省建設(shè)用地定額標準，鼓勵各地內(nèi)涵挖潛，加大閑置、存量土地利用。大力推進“空心村”治理和農(nóng)村土地整理，促進新農(nóng)村建設(shè)節(jié)約集約用地。

5、嚴肅查處土地違法案件。繼續(xù)完善國土資源部門與紀檢監(jiān)察、公檢法等機關(guān)辦案協(xié)調(diào)機制。繼續(xù)開展土地督察專項行動，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。重大土地違法違規(guī)案件，堅持公開曝光，嚴肅處理，涉及犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，堅決遏制土地違法問題蔓延現(xiàn)象。土地管理和耕地保護責(zé)任落不實、突破土地利用年度計劃、違法違規(guī)案件造成嚴重后果、征地補償安置方案不落實造成群體上訪的，暫停有關(guān)地方農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地審批。

二、大力推進資源整合，全面完成整頓規(guī)范任務(wù)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和管理水平

1、繼續(xù)查處礦產(chǎn)資源違法行為。嚴厲打擊和嚴肅各類違法行為，鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果；保持高壓態(tài)勢，嚴防違法違規(guī)現(xiàn)象反彈，著力維護重點礦區(qū)、重點礦種的開發(fā)秩序；完善執(zhí)法責(zé)任機制，落實市縣動態(tài)巡查和監(jiān)督檢查職責(zé)，堅決遏制無證勘查開采、以采代探、私自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法現(xiàn)象。

2、大力推進資源整合。認真落實《陜西省人民政府關(guān)于礦產(chǎn)資源整合的實施意見》和《陜西省煤炭資源整合實施意見》，基本完成重點礦種和重點礦區(qū)的資源整合工作，督促各地抓緊整合設(shè)置方案編制。

3、規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。加快完成省級、啟動市和重點縣新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制。明確重要礦產(chǎn)和一般礦產(chǎn)的管理權(quán)限，落實各級監(jiān)管責(zé)任。積極推進礦業(yè)權(quán)有償使用制度改革，加大勘查開發(fā)招拍掛工作力度。進一步規(guī)范勘查開采行為。加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，抓緊建立礦山環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)治理補償機制，積極開展榆林、銅川等重點礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。促進礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。

三、落實地質(zhì)工作決定，加強勘查工作和行業(yè)管理，努力實現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破

1、加大地質(zhì)工作決定貫徹落實力度。抓緊出臺我省貫徹加強地質(zhì)工作決定的實施意見，召開全省地質(zhì)工作會議。建立適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的地質(zhì)勘查體制，推進省級公益性地勘隊伍建設(shè)，組建省級地勘管理機構(gòu)，設(shè)立省級地勘基金。鼓勵各類資金投入我省礦產(chǎn)勘查，拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。

2、履行地勘行業(yè)管理職責(zé)，發(fā)揮地勘隊伍整體效能。召開全省地勘部門負責(zé)人聯(lián)系會議，加強聯(lián)系與溝通。營造地勘行業(yè)公平、公正、規(guī)范有序的市場環(huán)境，引導(dǎo)地勘企業(yè)和單位依法開展地質(zhì)勘查活動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等中介組織的橋梁紐帶作用。

3、推進地質(zhì)找礦新突破。開展全省新一輪成礦遠景區(qū)劃與礦產(chǎn)資源潛力評價和大比例尺成礦預(yù)測，圈定有潛力的找礦靶區(qū)。抓好重大勘查項目的啟動和實施。突出成礦區(qū)帶、重要礦種地勘工作，重點開展油頁巖、煤、釩、黑色巖系銅礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)主要成礦區(qū)帶勘查，做好危機礦山深部和周邊資源的找礦工作。

4、切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治和環(huán)境保護。提高災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平。加強群測群防體系建設(shè)，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織開展汛前排查隱患工作，嚴格落實巡查、值班、速報制度。完成陜北能源化工基地地下水勘查項目和關(guān)中盆地地?zé)豳Y源調(diào)查評價工作。加大爭取中央財政支持我省礦山地質(zhì)環(huán)境項目力度。完善地質(zhì)遺跡和礦泉水資源保護工作。開展全省三級應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。開展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》執(zhí)法檢查和災(zāi)害危險性評估工作。今后，凡是在災(zāi)害易發(fā)區(qū)新上的采礦、用地建設(shè)項目，沒有防治方案或方案未通過審核的，一律不批。加強新農(nóng)村建設(shè)地災(zāi)防治工作，確保災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾財產(chǎn)生命安全。組織培訓(xùn)，加強農(nóng)村防治知識普及宣傳。

四、夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，完善相關(guān)工作機制

1、啟動全省第二次土地調(diào)查。全面啟動全省第二次土地調(diào)查。按照分步實施，重點和急需地區(qū)優(yōu)先進行的原則，有序推動調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。重點對基本農(nóng)田數(shù)量和建設(shè)情況進行核實，對違法用地面積進行調(diào)查，及時準確掌握耕地、基本農(nóng)田和新增建設(shè)用地實際數(shù)量。擴大土地登記覆蓋面，加快土地使用權(quán)和所有權(quán)登記發(fā)證。

2、深化礦產(chǎn)資源儲量管理。進一步摸清全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用狀況。完善儲量動態(tài)監(jiān)管制度，規(guī)范礦產(chǎn)資源補償費征收管理、礦業(yè)權(quán)評估和儲量評審工作。建立和完善礦產(chǎn)資源儲量管理信息系統(tǒng)，加強儲量登記統(tǒng)計，落實地質(zhì)資料二次開發(fā)。

3、加快電子政務(wù)建設(shè)。抓緊業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)行政許可和審批事項網(wǎng)上報批。建成省廳與部、省廳與西安市局的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接，完成建設(shè)用地預(yù)審、審查報批、土地利用規(guī)劃審批、采礦權(quán)探礦權(quán)審批系統(tǒng)開發(fā)工作；各市局完成并提交相關(guān)需求分析報告。

4、充分發(fā)揮事業(yè)單位支撐作用。依靠和發(fā)揮事業(yè)單位的作用，進一步完善對事業(yè)單位的預(yù)算管理、項目指南、監(jiān)督檢查辦法。

5、加強調(diào)查研究，完善工作機制。認真組織調(diào)查研究。廳黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子成員，第二季度分別帶隊到市、縣開展調(diào)研。積極推進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，加快建立省政府對各市耕地保護考核辦法、土地利用計劃執(zhí)行保障機制、建設(shè)用地全程監(jiān)督管理、違法案件查處、工業(yè)用地招拍掛、土地收支管理使用等方面的政策和工作機制。建立重大問題和形勢分析制度。

6、推進八項改革突破工作。按照《關(guān)于“十一五”我省國土資源重點領(lǐng)域工作突破的實施意見》，制定和落實突破工作方案，明確責(zé)任，認真實施。

五、認真組織土地、礦產(chǎn)權(quán)屬糾紛調(diào)處

1、做好信訪和權(quán)屬糾紛處理工作，貫徹落實《信訪條例》和國土資源信訪規(guī)定，做好群眾上訪接待和信訪答復(fù)工作。結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察和制度建設(shè)，進一步完善信訪工作制度和源頭預(yù)防機制。落實“一控制兩下降”目標，預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生，努力降低進省赴京上訪數(shù)量，著力從根本上減少征地問題引發(fā)的群眾上訪。把處理信訪工作效果作為年度檢查考評的內(nèi)容之一，并定期通報各地上訪、信訪情況。組織開展“矛盾糾紛排查化解年”活動。

2、切實保護被征地農(nóng)民權(quán)益。完成農(nóng)用地分等定級省級匯總和報審工作。向社會公布全省統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價。堅持征地聽證、公告制度，落實補償安置措施，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。完善基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目征地拆遷安置協(xié)調(diào)機制。加強與有關(guān)門協(xié)調(diào)，加快被征地農(nóng)民社會保障、征地安置糾紛調(diào)處制度建設(shè)。

3、提高服務(wù)社會能力。加強礦區(qū)塌陷、地面沉降等區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境問題研究，促進礦山環(huán)境恢復(fù)治理的利益分配機制和有關(guān)制度建設(shè)。精簡事權(quán)和審批程序，提高辦事效率。

六、完善管理體制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)

1、著力完善干部管理新機制。未完成管理體制改革工作的市、縣年底前改革工作必須全部到位。推進管理體制創(chuàng)新，完善管理制度，加快職能轉(zhuǎn)變。完善監(jiān)督約束機制，建立督促考評辦法。開展“五好國土所”創(chuàng)建評選活動，召開國土所建設(shè)經(jīng)驗交流會。

2、著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。繼續(xù)開展“五抓好”、“三整頓”，加強管理部門黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

3、著力促進干部教育和培養(yǎng)。建立干部教育培訓(xùn)、考察考核、選拔任用、管理監(jiān)督辦法。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責(zé)、分類培訓(xùn)”的工作機制，省廳重點抓好市縣兩級部門領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。市、縣兩級對干部培訓(xùn)工作要有計劃有安排。完善干部考評機制和領(lǐng)導(dǎo)干部任用辦法，推動干部輪崗交流。關(guān)心每個職工和離退休干部的身心健康，切實幫助解決實際困難。

七、推進依法行政，加強廉政建設(shè)

1、提高依法行政水平。進一步完善依法行政和嚴格管理的工作機制。落實政務(wù)公開、會審聽證、行政復(fù)議等各項制度，加快服務(wù)型部門建設(shè)。認真執(zhí)行財務(wù)制度，管好用好專項資金。實行執(zhí)法責(zé)任制度和過錯追究制度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。完善工作重大問題集體決策制度、調(diào)查研究制度、專家咨詢制度、社會公示制度。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

2、抓好法制宣傳和精神文明建設(shè)。爭取《陜西省農(nóng)村宅基地管理條例》、《陜西省地質(zhì)資料管理規(guī)定》早日出臺。開展普法宣傳活動。充分利用新聞媒體，營造良好輿論氛圍。組織全省系統(tǒng)開展法制宣傳文藝調(diào)演活動，繼續(xù)開展創(chuàng)建“文明機關(guān)”、“文明單位”等各類創(chuàng)建活動。

3、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面推進系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作。繼續(xù)搞好治理商業(yè)賄賂，發(fā)揮監(jiān)察機構(gòu)的職能，加強對權(quán)力運行的關(guān)鍵部位、重點環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督。主動接受人大、政協(xié)和人民群眾監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“十項措施”、“五條禁令”、“服務(wù)守則”。

4、切實轉(zhuǎn)變系統(tǒng)作風(fēng)。全面開展“規(guī)范管理年”活動，大力提倡求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、積極主動的工作作風(fēng)。深化“保持先進性，建功‘十一五’”主題實踐活動和“完善體制提高素質(zhì)”活動，在全系統(tǒng)牢固樹立“五個意識”、創(chuàng)建“五型機關(guān)”、提高“五方面能力”。落實目標責(zé)任制，實行獎優(yōu)罰劣。