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“十五”期間，**市干部教育培訓(xùn)工作不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，以貫徹落實“三個代表”重要思想和**大精神為契機，著眼于干部教育培訓(xùn)工作新實踐和新發(fā)展，不斷整合培訓(xùn)資源，積極拓寬干部教育培訓(xùn)渠道，堅持多形式、個性化的培訓(xùn)方式，干部教育培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高，為“做強**、服務(wù)全省”提供人才保障和智力支持發(fā)揮了積極作用。

一、干部教育培訓(xùn)工作的基本情況

**年以來，全面貫徹落實“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的精神，按照中組部和省委組織部關(guān)于開展大規(guī)模培訓(xùn)干部的部署和要求，采取有效措施，干部教育培訓(xùn)工作全面開展。

（一）提高認識，理清思路，制定干部教育培訓(xùn)目標(biāo)

近年來，市委切實把干部教育培訓(xùn)工作擺上重要議事日程，進一步提高了認識，理清了工作思路，確定了干部教育培訓(xùn)目標(biāo)。在全省干部教育培訓(xùn)工作會議之后，及時召開全市干部教育培訓(xùn)工作會議，回顧總結(jié)了“九五”干部教育培訓(xùn)工作，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力為目標(biāo)，按照重要崗位干部重點培訓(xùn)、優(yōu)秀干部加強培訓(xùn)、年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)、緊缺人才抓緊培訓(xùn)的原則，圍繞全市中心工作，結(jié)合全市干部的實際情況，高起點制定了培訓(xùn)計劃。**年，根據(jù)全國組織部長會議和省委組織部《關(guān)于貫徹落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的意見》精神，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上下發(fā)了《關(guān)于認真做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的安排意見》?！兑庖姟放c**市干部教育培訓(xùn)“十五”規(guī)劃相銜接，從培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標(biāo)、組織實施、培訓(xùn)內(nèi)容與方式、培訓(xùn)認定、培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)保障機制建設(shè)等七個方面作出了明確要求和具體安排，為扎實推進干部教育培訓(xùn)工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）分類施教，多措并舉，推進大規(guī)模干部培訓(xùn)工作

市委成立了由市委組織部牽頭抓總，有關(guān)部門分工負責(zé)、分級管理的干部教育培訓(xùn)管理體制，加強了對教育培訓(xùn)工作的宏觀管理。在市財政困難的情況下，劃撥?？钣糜诟刹拷逃嘤?xùn)工作，并根據(jù)全國和省、市組織工作會議精神，按照我市《關(guān)于認真做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的安排意見》，認真開展了干部教育培訓(xùn)工作。一是發(fā)揮黨校主陣地作用，狠抓各級各類干部的培訓(xùn)?！笆濉逼陂g，共舉辦各類培訓(xùn)班1000余期，培訓(xùn)各級各類干部15萬余人（次），選送1247名干部參加了中央和國家有關(guān)部委及省上舉辦的各類培訓(xùn)班。二是加強對公務(wù)員隊伍和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。五年來，完成了7000余名公務(wù)員的行政許可法、依法行政、公務(wù)員法、電子政務(wù)等培訓(xùn)和930名專業(yè)技術(shù)人員的WTO知識培訓(xùn)工作；選送448名專業(yè)技術(shù)人員赴省外重點大學(xué)、上海浦東等地區(qū)進行了對口專業(yè)進修學(xué)習(xí)和帶教培訓(xùn)。三是加強理論知識培訓(xùn)，不斷增強干部思想政治素質(zhì)。幾年來，全市舉辦縣級領(lǐng)導(dǎo)干部**大精神研討班、學(xué)習(xí)“七一”講話、“三個代表”重要思想輪訓(xùn)班、執(zhí)政能力建設(shè)研討班共10期，培訓(xùn)干部600多人。同時，舉辦了影響青海歷史的重大事件、“三個代表”重要思想、樹立科學(xué)發(fā)展觀和收看中央黨校遠程教學(xué)等專題講座。四是加大干部赴外培訓(xùn)力度。**年以來，組織近2000名干部參加了赴外培訓(xùn)或考察學(xué)習(xí)。選派128名干部到上海浦東新區(qū)、天津紅橋區(qū)、廣西南寧等地和**市內(nèi)進行掛職鍛煉。通過不同形式的培訓(xùn)，使廣大干部開闊了眼界，增長了見識，提高了工作能力。五是加強對各區(qū)縣和市直部門自主培訓(xùn)的指導(dǎo)、督促和檢查。各區(qū)縣將所有干部5年內(nèi)普遍輪訓(xùn)一遍作為工作重點，在認真選派干部參加市上組織的培訓(xùn)班外，積極開展自主培訓(xùn)，取得了明顯的成效。

（三）結(jié)合實際，突出重點，增強了干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性

為使干部教育培訓(xùn)適應(yīng)新形勢發(fā)展和培訓(xùn)對象素質(zhì)要求的需要，在培訓(xùn)內(nèi)容安排上我們圍繞“一個中心”，做到“三個結(jié)合”、“三個著眼于”。即把鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為中心內(nèi)容，把理論培訓(xùn)與黨性鍛煉相結(jié)合，相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)與形勢教育相結(jié)合，**改革發(fā)展的實際內(nèi)容與突出針對性、增強實效性相結(jié)合。教育培訓(xùn)著眼于現(xiàn)在，放眼于未來；著眼于滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；著眼于滿足干部自身的需要。本著“缺什么、補什么、學(xué)什么、教什么”的原則，分層施教，按需施教，有的放矢，提高了各級干部應(yīng)對復(fù)雜局面和解決實際問題的能力。在市委黨校主體班次上，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹**大精神和“三個代表”重要思想，新增設(shè)了經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)與體制改革等專題。同時，根據(jù)新時期全市經(jīng)濟發(fā)展的需要，在舉辦的一些培訓(xùn)班上，還增設(shè)了現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、法律、以及適應(yīng)WTO需要的相關(guān)知識培訓(xùn)。針對各級各類培訓(xùn)班干部的不同情況，在培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考察地區(qū)、專題設(shè)置等方面進行了精心安排，在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上緊密聯(lián)系**改革和發(fā)展的實際，突出了城市經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化、外經(jīng)外貿(mào)、旅游生態(tài)等專題，增強了培訓(xùn)的針對性和實效性。并不斷加大了對年輕干部、少數(shù)民族干部和婦女干部的培訓(xùn)力度。“十五”期間，市委組織部共舉辦中青年干部培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)學(xué)員近500人（次）。

（四）積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷提高干部教育培訓(xùn)工作水平

我市在不斷總結(jié)干部教育培訓(xùn)工作中的做法的基礎(chǔ)上，積極借鑒外省、市先進經(jīng)驗，在提高干部教育培訓(xùn)工作的水平上有了新進展。

1、以提高培訓(xùn)效果為目標(biāo)，不斷健全完善干部教育培訓(xùn)的工作機制和手段。一是充分發(fā)揮各級組織和社會各方面的積極性，共同參與干部教育培訓(xùn)工作，擴大了工作覆蓋面；二是在組織涉及全市培訓(xùn)項目的同時，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各個行業(yè)和單位不斷強化自主培訓(xùn)，有針對性地開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大了自主培訓(xùn)力度；三是初步形成了以需求為導(dǎo)向，組織推動和市場拉動互相作用，分級管理和分類培訓(xùn)，計劃調(diào)訓(xùn)、自主擇訓(xùn)和競爭參訓(xùn)有機結(jié)合的干部教育培訓(xùn)新機制，提高了培訓(xùn)的效果。

2、以師資隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，深化了教學(xué)體制改革。一是認真抓好教師特別是中青年教研骨干和學(xué)術(shù)帶頭人的培訓(xùn)。市委黨校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地，在加強教師隊伍基礎(chǔ)建設(shè)的同時，狠抓中青年教師和教研骨干的培訓(xùn)工作，根據(jù)與上海浦東黨校達成的協(xié)議，每年選送4名教師到浦東進修，很大程度上提高了教師的教學(xué)水平和科研能力。二是精心設(shè)計教學(xué)方案和課件，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，不斷充實了教學(xué)內(nèi)容，切實增強了培訓(xùn)的針對性和實效性。三是市委黨校各班次、各專題均實行授課專題競標(biāo)，競爭上崗制度，促進了教學(xué)水平的提高。四是積極參與中瑞合作管理項目，深化了教學(xué)改革。2004年，市委組織部、市委黨校參與中瑞合作管理項目，引進了新的教學(xué)理念，采取行動學(xué)習(xí)法開展了互動式教學(xué)。

3、以內(nèi)引外聯(lián)為重點，積極拓寬干部培訓(xùn)渠道。結(jié)合**市的實際情況，加強與外省、市的廣泛聯(lián)系，積極爭取資金和人才等方面的支持和幫助，“十五”期間，我市先后與上海浦東新區(qū)組織、人事等部門簽訂了第一、二、三輪（2000年——2008年）干部教育培訓(xùn)協(xié)議，又與天津紅橋區(qū)，山東濟南、青島，廣西南寧、桂林達成了干部培訓(xùn)協(xié)議，為今后加強我市干部赴外培訓(xùn)拓寬了渠道。

4、借才引智，邀請專家學(xué)者開展培訓(xùn)。為加強**市與東部沿海地區(qū)的交流與合作，促進**的發(fā)展，不定期邀請發(fā)達地區(qū)及國外的專家學(xué)者來寧講學(xué)、開展培訓(xùn)、進行指導(dǎo)和服務(wù)工作。“十五”期間，兩次邀請上海浦東新區(qū)“專家博士服務(wù)團”來我市開展工作，共舉行專題講座20場，聆聽講座的各級干部和專業(yè)技術(shù)人員2000余名；“專家博士服務(wù)團”就我市社區(qū)建設(shè)、城市融資、人力資源開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護和資源利用等方面工作進行了有針對性地指導(dǎo)，開展咨詢座談會10次，解答了我市干部和專業(yè)技術(shù)人員提出的一些實際問題。與此同時，還邀請美國、德國、加拿大、古巴等國家的醫(yī)療衛(wèi)生專家23人（次），開展了講學(xué)、臨床指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流和義診等活動，受訓(xùn)醫(yī)務(wù)工作者達2100人（次）。

二、干部教育培訓(xùn)工作中存在的問題

近年來，我市圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，在加強干部教育培訓(xùn)工作方面進行了一些有益的探索，取得了一定的成效，但與形勢發(fā)展需要和干部教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)要求相比，還存在一些亟待解決的突出問題和困難。

（一）思想認識還不到位。一些地區(qū)和單位對干部教育培訓(xùn)工作的效益和作用估計不足，把干部教育培訓(xùn)當(dāng)作單純的任務(wù)來完成，只顧眼前，忽視長遠，只抓用人，不抓育人，重使用，輕培養(yǎng)，沒有從思想上對教育培訓(xùn)工作引起足夠的重視。

（二）工學(xué)矛盾比較突出。一是大多數(shù)年輕干部和一線干部受人員少、工作忙等客觀因素制約，未能及時得到培訓(xùn)，知識更新步伐不快；二是地區(qū)單位“一把手”和重點崗位干部調(diào)訓(xùn)難的問題比較突出。三是就個別干部自身來講，參訓(xùn)興趣不大，積極性、主動性和自覺性不高，不同程度存在著學(xué)風(fēng)不正，脫離實際，各取所需，形式主義等不良現(xiàn)象。

（三）培訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后。一是軟硬件建設(shè)跟不上形勢發(fā)展的需要，區(qū)縣、鎮(zhèn)辦黨校大多無固定授課教室和必須的電教設(shè)備；二是師資力量薄弱，學(xué)科業(yè)務(wù)帶頭人缺乏，難以適應(yīng)新時期干部教育培訓(xùn)工作的需要；三是基層黨校無編制、無師資、無專職工作人員，成為事實上的“三無”黨校。

（四）專題培訓(xùn)依然缺乏。干部教育培訓(xùn)與新形勢、新任務(wù)結(jié)合還不夠緊密。立足市情，圍繞中心工作設(shè)置專題上不“新”，在“科教興市”、“可持續(xù)發(fā)展”、“人才強市”以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究等方面缺乏專題培訓(xùn)；適應(yīng)形勢需要不“快”，企業(yè)經(jīng)營管理者、非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)等還跟不上形勢發(fā)展的需要；培訓(xùn)形式不“活”，專題培訓(xùn)、專題研討、專題講座、短期集訓(xùn)、以會代訓(xùn)等靈活有效的培訓(xùn)形式尚未得到很好的發(fā)揮。

三、今后干部教育培訓(xùn)工作的思路

堅持以“三個代表”重要思想和**大精神為指針，大力推進干部教育培訓(xùn)工作，力求培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式和培訓(xùn)渠道的多樣化，努力提高干部隊伍科學(xué)判斷形勢的能力，駕馭市場經(jīng)濟的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

（一）努力做到培訓(xùn)對象多樣化，不斷擴大覆蓋面。按照分工負責(zé)，分級管理，分類培訓(xùn)的原則，加大培訓(xùn)力度，努力擴大工作覆蓋面。一是按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的要求，針對干部隊伍的年齡、性別、學(xué)歷等方面構(gòu)成情況和崗位工作實際，突出重點對象，兼顧其它層面，實施分類教育，分層培訓(xùn)，做到各個層面、各個梯次干部普遍接受一次教育培訓(xùn)，全面提升各級、各類干部的能力和水平。二是嚴(yán)格依據(jù)《干部任用條例》規(guī)定，把五年內(nèi)經(jīng)過三個月以上培訓(xùn)作為干部提拔使用的任職條件之一，逐步解決落實參訓(xùn)難、開展培訓(xùn)難的問題。并按照公務(wù)員法的規(guī)定認真開展好公務(wù)員的培訓(xùn)工作。

（二）不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。著眼于提高干部隊伍理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，按照“一手抓思想政治教育、黨性教育，一手抓知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)”的要求，明確培訓(xùn)內(nèi)容。在確定培訓(xùn)內(nèi)容時，注重培訓(xùn)需求的調(diào)查,做到培訓(xùn)項目的設(shè)計以培訓(xùn)需求調(diào)查為前提,既注重干部自身學(xué)習(xí)要求，又考慮干部崗位工作需要，更兼顧干部未來長遠發(fā)展。針對提高領(lǐng)導(dǎo)干部的“五種能力”，設(shè)計干部能力培訓(xùn)課程，培訓(xùn)目的逐步由以往的知識培訓(xùn)向能力培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。

（三）努力做到培訓(xùn)形式多樣化，切實提高教育培訓(xùn)的針對性。今后在培訓(xùn)中，將多辦短班、精班和精品講座，提高效率，注重實效，對現(xiàn)有培訓(xùn)形式進行調(diào)整和改革，不斷提高干部教育培訓(xùn)工作的針對性。在立足省內(nèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大省外培訓(xùn)力度。通過干部掛職鍛煉、帶教培訓(xùn)、實施“候鳥工程”等形式，不斷加大培訓(xùn)力度。在辦好現(xiàn)有常規(guī)班次的基礎(chǔ)上，大力依托外地培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)。堅持和改進理論學(xué)習(xí)與實地考察相結(jié)合的有效形式，從形勢發(fā)展和干部學(xué)習(xí)的需要出發(fā)，舉辦一些內(nèi)容豐富、形式多樣的專題短訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，逐步加大國外境外培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察力度。

（四）努力做到培訓(xùn)渠道多樣化，進一步加大干部赴外培訓(xùn)力度。繼續(xù)以市委黨校為主陣地，推動區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校及相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)的工作深入開展，在指導(dǎo)和督促各單位和部門開展自主培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，充分利用本省高等院校的教學(xué)優(yōu)勢，整合教育資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢。認真落實好與上海浦東新區(qū)，天津紅橋區(qū)，廣西南寧市、桂林市簽訂的培訓(xùn)協(xié)議，充分發(fā)揮外培基地在我市干部教育培訓(xùn)工作中的作用，進一步加大我市干部赴外培訓(xùn)的力度。

（五）進一步建立和完善干部培育培訓(xùn)工作機制。一是分級建立干部學(xué)習(xí)檔案。把干部的培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)表現(xiàn)和成績，納入干部管理、考核和評價體系，作為干部選拔任用的一個重要依據(jù)。二是實行企業(yè)經(jīng)營管理人員和培訓(xùn)機構(gòu)教師持證上崗制度。把專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)與專業(yè)技術(shù)職務(wù)的晉升、評聘結(jié)合起來。三是制定干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評價體系。不斷優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的競爭性干部教育培訓(xùn)和師資流向格局。逐步形成以需求為導(dǎo)向，組織推動和市場拉動互相作用，分級管理和分類培訓(xùn)，計劃調(diào)訓(xùn)、自主擇訓(xùn)和競爭參訓(xùn)有機結(jié)合的充滿活力的干部教育培訓(xùn)新機制，努力提高培訓(xùn)的成效。