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2007年市發(fā)改局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以抓執(zhí)行、抓落實(shí)、抓服務(wù)為重點(diǎn)，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升服務(wù)效能為保障，認(rèn)真履行部門職責(zé)，全面貫徹市委市政府的工作部署，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)、做好重大項(xiàng)目服務(wù)、加大改善民生力度、推動(dòng)“135”計(jì)劃實(shí)施、支持園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，取得了顯著成績(jī)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。

一、認(rèn)真履行部門職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2007年，我局充分發(fā)揮宏觀調(diào)控部門職能，貫徹市委市政府各項(xiàng)決策，確保年度發(fā)展目標(biāo)順利完成，政府投資取得突破進(jìn)展，促進(jìn)發(fā)展有新思路，改善民生有新舉措。

（一）落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確保了年度發(fā)展目標(biāo)的順利完成。

推動(dòng)年度發(fā)展計(jì)劃落實(shí)。認(rèn)真推動(dòng)《2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》的落實(shí)，及時(shí)提出工作建議，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐季加快。2007年全市GDP達(dá)到870億元，增長(zhǎng)16%，圓滿完成年度發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。與中山大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)了珠海市宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。草擬了《2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》，已經(jīng)通過(guò)市人大常委會(huì)審議。

制定促進(jìn)發(fā)展的措施建議。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，編制了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄2007-2008》，起草了《能耗降低指標(biāo)分解方案》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》等。有序推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革，制定了《農(nóng)場(chǎng)改革與發(fā)展實(shí)施方案》，爭(zhēng)取到國(guó)家對(duì)農(nóng)場(chǎng)危房改造的855萬(wàn)元資金支持，推動(dòng)減免農(nóng)場(chǎng)金融債務(wù)6.18億元。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，政府投資取得突破進(jìn)展。

落實(shí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。2007年是建市以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目最多的一年。政府投資53.5億元，比上年增長(zhǎng)81%。固定資產(chǎn)投資在政府投資帶動(dòng)下，創(chuàng)1999年以來(lái)最高增幅。本著對(duì)政府對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，我局對(duì)政府項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，評(píng)審項(xiàng)目34項(xiàng)，投資總額約131億，為去年的4.6倍多；完成概算審核78項(xiàng)，節(jié)約資金2.3億元。編制了《2008年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案》，已通過(guò)市人大常委會(huì)審議。

創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制。前期工作成熟，是項(xiàng)目開(kāi)工的必備條件。我局創(chuàng)新機(jī)制，設(shè)立了專項(xiàng)資金，用于開(kāi)展前期工作。編制2008—2011年項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)安排前期工作，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。草擬了《市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法》，參與修訂了《市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》。

積極籌措建設(shè)資金。牽頭做好銀行貸款的申報(bào)及資金到位等工作。完成新增融資方案，包括珠海大道等6個(gè)非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目融資方案、園區(qū)建設(shè)資金投入方案等。做好廣珠輕軌項(xiàng)目4億地方配套資金、廣珠鐵路15億配套資金的跟蹤服務(wù)。

（三）積極謀劃發(fā)展改革思路，做好參謀助手。

研究總體發(fā)展思路。與國(guó)家發(fā)改委宏觀院積極溝通，全力協(xié)助開(kāi)展珠海發(fā)展戰(zhàn)略研究，目前十大課題及總報(bào)告基本完成。提出了我市主體功能區(qū)規(guī)劃編制方案，積極為我市在全省未來(lái)發(fā)展的定位中謀求更加有利的發(fā)展空間。統(tǒng)籌推進(jìn)體制改革工作，起草了《市綜合配套改革工作方案》。

開(kāi)展重點(diǎn)課題研究。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制，完成擬訂試點(diǎn)實(shí)施方案和10個(gè)相關(guān)課題研究報(bào)告。編制完成《珠海航空產(chǎn)業(yè)園空間布局規(guī)劃》，已得到省委省政府正式批準(zhǔn)。抽調(diào)人員組成市航空辦，專門研究航空產(chǎn)業(yè)園近期建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題。完成了《珠海PTA及上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》等重點(diǎn)課題。積極推進(jìn)《橫琴島開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃綱要》審批和實(shí)施。

（四）確保物價(jià)穩(wěn)定和糧食安全，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

大力支持民生項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)市委市政府加大教育衛(wèi)生投入、致力改善民生的工作部署，積極落實(shí)資金、及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展。如市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目，立項(xiàng)手續(xù)規(guī)定要求20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，我局加班加點(diǎn)，都在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

支持鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年到經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、到鎮(zhèn)村調(diào)研20多次，提出了促進(jìn)發(fā)展的措施建議。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村公路、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目的投資。會(huì)同市農(nóng)業(yè)部門，向省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳申報(bào)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)中央投資110萬(wàn)元，已得到上級(jí)部門受理研究。

積極穩(wěn)妥開(kāi)展價(jià)格調(diào)控。2007年，物價(jià)偏高成為百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。我局嚴(yán)格控制政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)，對(duì)7大類190個(gè)品種商品及服務(wù)價(jià)格進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。針對(duì)豬肉價(jià)格漲速加劇的情況，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格異動(dòng)一天一報(bào)制度。提議設(shè)立了珠海市價(jià)格調(diào)節(jié)基金，專門用于平抑物價(jià)，向低收入困難群體提供動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。

認(rèn)真落實(shí)價(jià)格惠民措施。切實(shí)降低藥品價(jià)格，制定了非營(yíng)利性醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政府指導(dǎo)價(jià)，全年可減輕患者負(fù)擔(dān)6000多萬(wàn)元。開(kāi)展了農(nóng)資價(jià)格、教育收費(fèi)、成品油價(jià)格、糧油副食品價(jià)格等專項(xiàng)檢查，有效制止糾正了一批價(jià)格違法行為。充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話作用，認(rèn)真受理群眾價(jià)格舉報(bào)。

全力保障糧食安全。2007年糧食行情看漲，糧商普遍持貨惜售，儲(chǔ)備糧輪換新糧采購(gòu)經(jīng)歷三場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易會(huì)后終于順利完成，糧食市場(chǎng)平衡和糧價(jià)穩(wěn)定得到保障。完成了糧食工作考評(píng)指標(biāo)，獲得“省糧食工作達(dá)標(biāo)單位”稱號(hào)。做好軍糧供應(yīng)工作，為爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范城”做出貢獻(xiàn)。嚴(yán)把糧油質(zhì)量關(guān)，八個(gè)軍糧供應(yīng)站全部被評(píng)為國(guó)家或省級(jí)“糧油銷售放心店”。糧食應(yīng)急工作有新進(jìn)展，日產(chǎn)150噸的糧食應(yīng)急加工廠竣工投產(chǎn)。

二、貫徹執(zhí)行市委市政府部署，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

2007年，我局圍繞市委市政府實(shí)施“135”行動(dòng)計(jì)劃、加快園區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略部署，狠抓落實(shí)、狠抓執(zhí)行，圓滿完成了市委市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真為“135”計(jì)劃實(shí)施做好服務(wù)。

落實(shí)加快園區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署。成立園區(qū)建設(shè)服務(wù)小組，協(xié)調(diào)園區(qū)項(xiàng)目審批、園區(qū)融資和資金使用。制定了《加快珠海工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作方案》。對(duì)園區(qū)建設(shè)2007—2009年的投資規(guī)模進(jìn)行研究，確保了2007年園區(qū)建設(shè)資金40億元到位，完成了20多億元的建設(shè)任務(wù)。

切實(shí)為“135”行動(dòng)計(jì)劃做好服務(wù)。提出了主干路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，組織開(kāi)展了城市支路及斷頭路普查，為“135”計(jì)劃實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。制定了《關(guān)于加快推進(jìn)“135”行動(dòng)計(jì)劃工作措施》，對(duì)“135”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，堅(jiān)持依法依規(guī)和特事特辦相結(jié)合的原則，所有受理項(xiàng)目均有效辦結(jié)。

（二）健全督查督辦機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

形成了科學(xué)的督查督辦工作機(jī)制。規(guī)范督辦程序，由辦公室交辦任務(wù)，擬定主辦科室、回報(bào)時(shí)限，各主辦科室確定工作措施和崗位責(zé)任人，上報(bào)工作進(jìn)度。對(duì)擬辦結(jié)的事項(xiàng)，辦公室嚴(yán)格審核把關(guān)，主要審核問(wèn)題是否解決，任務(wù)是否落實(shí)，措施是否符合法規(guī)政策等。

督查督辦任務(wù)有效落實(shí)。落實(shí)由我局牽頭的市府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)26個(gè)。市委工作要點(diǎn)、市政府工作報(bào)告中，由我局主辦的15個(gè)督辦事項(xiàng)都取得了階段性成果，其中“將降耗指標(biāo)納入績(jī)效評(píng)估體系”已經(jīng)完成，“推進(jìn)體制改革”、“推行代建制”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”等基本完成，其它跨年度的事項(xiàng)推進(jìn)順利。

三、大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，致力提高行政服務(wù)效能。

今年以來(lái)，我局有效整合內(nèi)部資源，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，依法下放有關(guān)審批權(quán)限，大力推行政務(wù)公開(kāi)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，工作效能顯著提升。

（一）服務(wù)意識(shí)全面加強(qiáng)。

牢固樹(shù)立大局觀念。在編制規(guī)劃、安排項(xiàng)目、提出建議時(shí)，堅(jiān)持從全市發(fā)展大局出發(fā)，確保把市委市政府的戰(zhàn)略部署落在實(shí)處。在政府投資工作中，堅(jiān)持按基本建設(shè)法規(guī)辦事，要求并指導(dǎo)相關(guān)單位完善前期工作和報(bào)批手續(xù)。審核概算時(shí)，嚴(yán)控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約建設(shè)資金。認(rèn)真做好工程欠款的還款安排，及時(shí)化解矛盾糾紛，切實(shí)為市委市政府排憂解難。

切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。加快辦文、辦會(huì)、辦事速度，全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等，努力提高辦事效率。涉及到其他單位或是一些遺留問(wèn)題，只要是當(dāng)事人送到我局的，都要求工作人員主動(dòng)協(xié)調(diào)，真正做到急人民群眾之所急，想人民群眾之所想。

（二）服務(wù)方式有效改進(jìn)。

重大項(xiàng)目服務(wù)創(chuàng)新有新進(jìn)展。設(shè)立了項(xiàng)目促進(jìn)科，制定了重大項(xiàng)目責(zé)任分工方案。研究完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，改變只注重強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目對(duì)珠海重要性的做法，從省和國(guó)家的角度闡述項(xiàng)目建設(shè)重要性，爭(zhēng)取把項(xiàng)目列入省和國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)范圍。定期編印《重大項(xiàng)目進(jìn)度動(dòng)態(tài)表》。

審批制度改革有新成效。將優(yōu)先發(fā)展類、鼓勵(lì)類和允許類工業(yè)投資項(xiàng)目的市級(jí)審批權(quán)委托給經(jīng)濟(jì)功能區(qū)辦理。對(duì)行政服務(wù)中心派駐窗口充分授權(quán)，四個(gè)審批事項(xiàng)全部由窗口受理，兩個(gè)事項(xiàng)可在窗口直接辦理。對(duì)接收項(xiàng)目，實(shí)行專人跟蹤制度，項(xiàng)目提前辦結(jié)率為100％。

政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)有新突破。ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證有序推進(jìn)，防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。門戶網(wǎng)站進(jìn)行了全新改版，市政府投資項(xiàng)目評(píng)審網(wǎng)正式啟用。局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）全面推行。OA系統(tǒng)與市行政服務(wù)中心審批平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)正式聯(lián)網(wǎng)，市監(jiān)察局可以通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)審批事項(xiàng)的審批過(guò)程進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（三）工作效能明顯提升。

重大項(xiàng)目推進(jìn)順利。多次派專人赴北京、廣州，爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我市重大項(xiàng)目的支持。2007年，廣珠鐵路順利復(fù)工，中化格力碼頭建成投產(chǎn)，10萬(wàn)噸煤碼頭省發(fā)改委正準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)家，4個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭即將上報(bào)。龍芯產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目簽訂初步協(xié)議，威爾質(zhì)子工程研究中心項(xiàng)目已備案登記。

為企業(yè)爭(zhēng)取到資金支持。為博康藥業(yè)公司申請(qǐng)到國(guó)家發(fā)改委的醫(yī)藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金450萬(wàn)。為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站、清華科技園項(xiàng)目爭(zhēng)取到國(guó)家和省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金支持195萬(wàn)元。

工作效率顯著提高。全年受理行政審批事項(xiàng)（含轉(zhuǎn)報(bào)）889項(xiàng)，已經(jīng)辦結(jié)的815項(xiàng)，辦結(jié)率為91.7%，正在辦理的有17項(xiàng)。發(fā)出正式編文號(hào)文件1951份；自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)，辦理人大建議24件，政協(xié)提案24件?？l(fā)《珠海市發(fā)展和改革動(dòng)態(tài)》68期，刊發(fā)信息81條。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展駐村幫扶，幫助駐點(diǎn)村新益村改造危橋3座，引進(jìn)資金50萬(wàn)元對(duì)排洪機(jī)房進(jìn)行改造。協(xié)助解決就業(yè)人數(shù)10人。2007年新益村集體經(jīng)濟(jì)收入新增30萬(wàn)元，增長(zhǎng)33％。認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展落實(shí)在業(yè)務(wù)工作之中。儲(chǔ)備糧庫(kù)黨支部、軍糧庫(kù)黨支部被評(píng)為“和諧黨支部”、“黨務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)”。九洲軍糧站被評(píng)為“全國(guó)巾幗文明崗”。軍糧庫(kù)楊惠玲同志被評(píng)為“市勞動(dòng)模范”。