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根據(jù)省政府印發(fā)的《省萬企升級行動計劃(2011—2015年)》(蘇政發(fā)〔2011〕162號)以及市委十三次黨代會“科學發(fā)展爭第一、改革創(chuàng)新爭第一、和諧穩(wěn)定爭第一”的總體要求，為進一步增強我市企業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，確保我市在省內(nèi)第一批進入基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行列，在全省“兩個率先”中帶好頭、在轉(zhuǎn)型升級上作示范，現(xiàn)對《市“千企升級”三年實施計劃》(寧政發(fā)〔2010〕111號)進一步深化擴展，時限延至2015年，并提出如下工作意見。

一、總體要求

以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，加大高層次科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才國際化水平，加強兩化深度融合推進力度，加速高端產(chǎn)業(yè)集群集聚，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力突破重點領域關鍵和共性技術，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)整體技術水平，支撐引領全市經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)全力加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

深入實施“市新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、技術高端化、發(fā)展集約化為方向，主攻高端技術、發(fā)展高端產(chǎn)品、突破高端環(huán)節(jié)，著力形成市場規(guī)模優(yōu)勢和技術領先優(yōu)勢。把培育發(fā)展軟件與信息服務、新型顯示、未來網(wǎng)絡、智能電網(wǎng)(交通)、生物技術、節(jié)能環(huán)保、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺上更加突出位置，奮力搶占國際技術、產(chǎn)業(yè)、人才制高點。

(二)全力構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展新優(yōu)勢

加快實施“市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃”，在傳統(tǒng)制造業(yè)領域中大力推進技術改造和技術升級，優(yōu)化資源配置，淘汰落后產(chǎn)能，通過兩化融合推動原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，促進關鍵工藝水平的大幅提升，提高技術和裝備水平，突出發(fā)展具有高附加值的拳頭產(chǎn)品，著力引導重點企業(yè)向大型化、集團化、現(xiàn)代化發(fā)展。

(三)全力推進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)的良性互動

積極實施先進制造業(yè)與先進生產(chǎn)性服務業(yè)雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，促進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展。鼓勵和引導技術轉(zhuǎn)移中心、技術創(chuàng)新服務中心、技術咨詢中心、生產(chǎn)力促進中心和標準化服務中心等各類創(chuàng)新服務機構(gòu)的發(fā)展，大力完善現(xiàn)代物流體系，不斷壯大港口和航運業(yè)規(guī)模，強化工業(yè)設計創(chuàng)新，大力普及深化電子商務應用，積極推進我市生產(chǎn)性服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的良性互動。

二、主要目標

到2015年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達20000億元，年均增速達17%左右，工業(yè)增加值率達25%以上。新增年銷售2000萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1200家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到3500家。具體目標是：

(一)創(chuàng)新能力升級

1、全市研究與發(fā)展活動經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值GDP的比重達到4.5%；大中型骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到2%。

2、市級以上企業(yè)技術中心總數(shù)達到380家以上，其中國家級12家，省級110家，市級260家。

3、百億元地區(qū)生產(chǎn)總值企業(yè)年專利授權量達到200件，企業(yè)年發(fā)明專利授權量達到3600件。

(二)質(zhì)量品牌升級

4、新增省質(zhì)量獎企業(yè)5家，中國馳名商標總數(shù)達70件，省著名商標總數(shù)突破400件，省名牌產(chǎn)品有效數(shù)達300件。

5、制(修)訂一批國際、國家和行業(yè)標準，國際和國家標準擁有數(shù)達到680項。

(三)兩化融合升級

6、創(chuàng)建市級以上兩化融合示范企業(yè)200家、兩化融合試點企業(yè)500家，其中省級兩化融合示范企業(yè)12家、省級兩化融合試點企業(yè)200家。

7、每年推進兩化融合推廣應用企業(yè)1000家。

(四)技術裝備升級

8、每年推進50個重點投資項目、300個新型工業(yè)化項目建設。

9、工業(yè)投資年均增長16%以上，技術改造投入年均增長17%以上，技術改造投入實現(xiàn)倍增。

10、認定40個以上首臺套重大裝備及關鍵部件。

(五)經(jīng)營管理升級

11、創(chuàng)建管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)和示范企業(yè)60家。

12、創(chuàng)建信用管理貫標企業(yè)800家，創(chuàng)建省級信用管理示范企業(yè)12家。

13、每年新增上市企業(yè)6家，到2015年力爭總數(shù)達到90家左右。

(六)人才升級

14、大力引進3000名領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，重點培養(yǎng)200名科技創(chuàng)業(yè)家，加快集聚100名國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才。

15、培養(yǎng)造就一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)人才隊伍，企業(yè)經(jīng)營管理人才達到12萬人。培育和集聚一批高端軟件人才，2015年全市涉軟人才達到100萬人。

(七)規(guī)模效益升級

16、全市規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入、利稅總額年均分別增長15%、15%。

17、工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均增長12%以上。

18、新增年銷售2000萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1200家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到3500家。

19、到2015年，銷售收入超過1000億元的企業(yè)(集團)達1—2家，銷售收入超100億元工業(yè)企業(yè)(集團)達到45家以上。

(八)綠色制造升級

20、全市單位工業(yè)增加值能耗每年下降4%以上，單位工業(yè)增加值用水量每年下降5%左右。

21、工業(yè)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量的下降完成既定目標任務；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在95%以上；建成一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

三、重點任務

(一)培育和引進高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才

1、培養(yǎng)一支創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識強的科技型企業(yè)家隊伍。大力提升人才國際化水平，通過全球范圍內(nèi)引才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。依托得天獨厚的科教優(yōu)勢，大力集聚海內(nèi)外領軍型科技創(chuàng)業(yè)人才，培育一批掌握國際領先技術、具有示范引領作用的科技創(chuàng)業(yè)主體，建立一支樹立全球視野、具有開拓創(chuàng)新精神的科技型企業(yè)家隊伍，引領科技創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對引進人才在初創(chuàng)扶持、金融財稅扶持、生活配套服務等方面給予政策傾斜。

2、鼓勵高層次科研人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導企業(yè)與高校，尤其是“211”大學在研發(fā)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與引進等方面建立長期的合作關系，努力把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。支持高校院所科研人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，以人才帶動項目，以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率。進一步建立健全人才激勵機制，推動技術等生產(chǎn)要素參與分配，吸引和集聚國內(nèi)外一流的科技人才來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(二)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

3、繪制產(chǎn)業(yè)技術路線圖。選擇軟件與信息服務業(yè)、電子信息、智能電網(wǎng)、光伏與風電裝備等代表性行業(yè)先行示范，繪制產(chǎn)業(yè)技術路線圖，將產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術發(fā)展趨勢作為技術路線圖上的關節(jié)點，整合各方優(yōu)勢資源，集聚高層次領軍人才，強化財政資金扶持，集中力量爭取“十二五”期間，在新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等領域一批重大關鍵共性技術取得突破。

4、建設和培育產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)共性平臺。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在較為突出的優(yōu)勢領域集中人才、技術和實驗條件等資源，建立創(chuàng)新能力強、運行機制靈活、能為產(chǎn)業(yè)提供強有力技術支撐的產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)共性平臺，為行業(yè)發(fā)展提供技術支撐。實行重大項目招投標機制，確定由產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)共性平臺或一些有相應資格和業(yè)績、技術開發(fā)實力、自主創(chuàng)新能力較強的行業(yè)龍頭企業(yè)共同作為項目承擔單位，進行重點扶持和技術開發(fā)。

5、加強“兩站三中心”創(chuàng)新體系建設。鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術中心，推出五年爭創(chuàng)國家級、省級企業(yè)技術中心培育計劃，積極培育實施，每年新增50家市級以上企業(yè)技術中心，加速建設與企業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應的企業(yè)技術中心發(fā)展模式。推進有條件的企業(yè)創(chuàng)建工程技術中心、碩士博士工作站和院士工作站，突破行業(yè)關鍵技術，成為引領行業(yè)發(fā)展的領軍者。鼓勵有條件企業(yè)并購科技型企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)資源，不斷壯大行業(yè)優(yōu)勢。

6、推進企業(yè)新產(chǎn)品新技術開發(fā)。針對符合全市產(chǎn)業(yè)導向的關鍵性、戰(zhàn)略性產(chǎn)品，以及支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的重點技術與產(chǎn)品，編制《年度市企業(yè)技術開發(fā)項目計劃》，服務指導，推進突破。貫徹省國稅、省地稅、省經(jīng)信委等部門出臺的《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除操作規(guī)程(試行)》，協(xié)調(diào)落實好企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除的優(yōu)惠政策，保證企業(yè)持續(xù)、充足的研究開發(fā)費用投入。鼓勵企業(yè)開發(fā)或引進具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，扶持重大專利新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目。

(三)推動工業(yè)化和信息化深度融合

7、建成更高標準的中國軟件名城。推進軟件和信息服務業(yè)國際化，重點打造以中國()軟件谷為核心、以軟件園和軟件園為兩翼的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升軟件產(chǎn)業(yè)集聚能力，到2015年，全市軟件和信息服務業(yè)收入達到4000億元，實現(xiàn)5年翻兩番，高標準建設中國軟件名城，向世界軟件名城邁進。

8、完善兩化深度融合的體制和機制。強化兩化融合企業(yè)實用人才培訓，組織開展兩化融合企業(yè)實用人才培訓基地認定工作；引導企業(yè)建立CIO體制，促進企業(yè)技術融合，產(chǎn)生新的技術，推動技術創(chuàng)新；促進產(chǎn)品融合，增加產(chǎn)品的技術含量，提高產(chǎn)品的附加值；促進業(yè)務融合，增強業(yè)務創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的能力。重點圍繞生產(chǎn)企業(yè)的整個制造過程、產(chǎn)品的全生命周期和綠色低碳這三條主線抓好兩化深度融合。加快利用信息技術對我市工業(yè)體系、流程和模式的再造，實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合；加快利用信息技術轉(zhuǎn)變我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕、調(diào)凈；加快利用信息技術推進新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)把我市建成兩化深度融合的長三角先進制造業(yè)發(fā)展高地和全國有較大影響的兩化融合示范城市。

9、建立中小企業(yè)ERP管理系統(tǒng)公共服務平臺。著力提高廣大中小企業(yè)應用信息化的積極性，加快推進中小企業(yè)信息化建設工程，以“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建為抓手，依托和整合中小企業(yè)信息化服務資源，擴大和完善以ERP管理系統(tǒng)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信息化公共服務平臺建設，按照“用得起、用得上、用得好”的標準，不斷研發(fā)和完善以中小型企業(yè)為服務對象的ERP管控系統(tǒng)，建立和完善中小企業(yè)信息化的網(wǎng)上服務平臺和電信呼叫中心平臺等。在中小企業(yè)信息化推進過程中，努力提升中小企業(yè)在產(chǎn)品設計、經(jīng)營管理、生產(chǎn)控制和制造裝備等方面的數(shù)字化、集成化水平，加快中小企業(yè)科技創(chuàng)新和管理升級步伐。

10、抓好區(qū)域兩化深度融合工作。結(jié)合省兩化融合示范(試驗)區(qū)的要求，針對我市省級以上開發(fā)區(qū)的不同特點，推動區(qū)域兩化深度融合工作。指導各開發(fā)區(qū)建立獨立的或依靠龍頭企業(yè)建立區(qū)域信息化綜合服務平臺，重點建立云服務、電子商務、協(xié)同設計、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)服務平臺等，提升服務能力和提高資源利用效率。推動各開發(fā)區(qū)遴選重點企業(yè)開展創(chuàng)建兩化融合示范試點企業(yè)工作，帶動區(qū)域內(nèi)企業(yè)兩化融合整體水平。根據(jù)我市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的不同特點，推進具有行業(yè)特征的兩化深度融合工作。以龍頭企業(yè)為主，建立行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈信息化應用。鼓勵建立和完善現(xiàn)有平臺，拓展平臺服務范圍，力爭在協(xié)同設計和生產(chǎn)、電子商務等方面取得突破，提升行業(yè)整體信息化應用水平。結(jié)合兩化融合示范試點企業(yè)創(chuàng)建工作，在行業(yè)內(nèi)推廣先進企業(yè)的做法。推動企業(yè)從一般信息化運用到深層次運用和集成化運用，逐步把信息化運用范圍推進到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)。鼓勵企業(yè)開展兩化融合示范試點創(chuàng)建工作。

11、實施企業(yè)信息化重點項目建設。著力推動制造業(yè)信息通信技術的集成應用，推動企業(yè)從單項信息技術的應用到綜合性的應用，推動企業(yè)從一般性的信息技術應用到利用信息技術對業(yè)務流程的再造，推動從單一企業(yè)的信息技術應用到企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈的應用；著力推動信息技術促進生產(chǎn)型服務業(yè)的發(fā)展，重點推進工業(yè)設計水平和電子商務水平的提高，推動產(chǎn)業(yè)衍生和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展；著力提高信息通信服務業(yè)對融合發(fā)展的支撐能力，鼓勵電信營運商與企業(yè)的合作。推廣應用協(xié)同管理設計、工業(yè)服務分離、安全節(jié)能監(jiān)測、商務電子交易、數(shù)據(jù)開發(fā)共享、軟件人才培訓等六類共性平臺，并按一定比例給予建設配套補助。圍繞產(chǎn)品數(shù)字化、設計智能化、過程自動化、管理信息化、商務電子化、系統(tǒng)集成化等企業(yè)信息化六大工程，推進企業(yè)實施計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、計算機輔助工藝(CAPP)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理(PDM)、供應鏈管理(SCM)、客戶關系管理(CRM)、企業(yè)資源計劃管理(ERP)、電子商務等信息化項目建設。每年重點支持20個兩化融合企業(yè)信息化工程項目。

12、鼓勵企業(yè)積極契入物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)攻克與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈緊密關聯(lián)的硬件、軟件、系統(tǒng)集成及運營服務四大核心領域關鍵技術。引進一批傳感器與傳感節(jié)點產(chǎn)品的重點企業(yè)，引導企業(yè)開發(fā)突破射頻識別設備、數(shù)據(jù)庫軟件、應用軟件等核心產(chǎn)品。加快建設物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭取形成百企聯(lián)盟，百億產(chǎn)業(yè)。建設物聯(lián)網(wǎng)應用十大示范工程。推進三網(wǎng)融合，探索融合發(fā)展新模式，力爭創(chuàng)造兩化融合試驗的新經(jīng)驗。

(四)引導企業(yè)向管理、質(zhì)量要效益

13、鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。提高名牌產(chǎn)品的數(shù)量和比重，開發(fā)自主知識產(chǎn)權新產(chǎn)品，培育競爭力強、知名度高的名牌產(chǎn)品，保護老字號等傳統(tǒng)品牌，加大馳(著)名商標培育扶持力度。從科技投入、品牌培育、市場推廣、用戶反饋等多個維度，強化品牌創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)成為技術標準制定的牽頭單位，引導、扶持企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制定。

14、提升產(chǎn)品質(zhì)量。扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加強質(zhì)量安全保障，重點在鋼鐵、石化、家電行業(yè)推廣卓越績效質(zhì)量管理方法，在汽車、家電行業(yè)推廣精益生產(chǎn)管理方法，在航空、航天行業(yè)推廣六西格瑪質(zhì)量管理方法，在機械設備、通信電子設備行業(yè)推廣可靠性工程等先進的質(zhì)量管理方法。

15、鼓勵企業(yè)實現(xiàn)上市融資。鼓勵企業(yè)(集團)通過主業(yè)兼并重組等形式，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)并購重組。重點支持鋼鐵、石化、船舶、建材、醫(yī)藥、軟件等行業(yè)開展兼并重組，及時了解掌握重點企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組動向，實行全程跟蹤和超前服務。建立擬上市企業(yè)儲備庫，實行分類指導、動態(tài)管理，形成“培育一批、申報一批、發(fā)行一批”的擬上市企業(yè)梯隊。

(五)加大工業(yè)有效投入

16、大力促進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。把高端引領作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本方向。大力吸引接軌國際的領軍型科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，引領產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由資源依賴型、勞動密集型向科技密集型、人才密集型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由比較優(yōu)勢向核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，積極搶占產(chǎn)業(yè)國際分工體系的中高端位置，主動融入國際先進制造業(yè)體系，實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)價值鏈低端向中高端的整體躍升。

17、大力推進企業(yè)技術改造。充分發(fā)揮國家、省市相關引導政策，推動企業(yè)高起點、有重點地引進國內(nèi)外先進技術及設備，加快提高企業(yè)技術裝備水平，使我市企業(yè)擁有國際、國內(nèi)一流的設計、試驗、生產(chǎn)及檢測裝備。圍繞關鍵技術引進、重大技術成果產(chǎn)業(yè)化、新產(chǎn)品開發(fā)等領域，鼓勵和扶持一批具有國際、國內(nèi)領先水平的技術改造項目，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”。每年重點推進50個重點投資項目、300個新型工業(yè)化項目建設。

18、加大重點項目建設推進力度。以項目建設帶動工業(yè)投入，重點抓好10億元以上項目、新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項目建設。優(yōu)化和完善工業(yè)投資指標體系，科學分解工業(yè)投資規(guī)模，充分發(fā)揮技術改造技術新、投資省、見效快的優(yōu)勢，引導資金和技術向重點技改領域流動。

(六)提升企業(yè)規(guī)模效益

19、開展規(guī)模企業(yè)培育工程。實施開展以改造提升、名牌帶動、以質(zhì)取勝、轉(zhuǎn)型升級為重點的規(guī)模企業(yè)培育工程，引導企業(yè)從量的增加向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，以提高產(chǎn)業(yè)鏈配套能力、增加產(chǎn)品附加值為重點，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，強化工藝設計，提高技術裝備水平。到2015年，全市中小工業(yè)企業(yè)數(shù)突破25000家，新增年銷售2000萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1200家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到3500家，每年新增銷售收入1億元以上企業(yè)100家以上。

20、培育大企業(yè)大集團。跟蹤監(jiān)測全市大企業(yè)(集團)發(fā)展情況，認定年度50強工業(yè)企業(yè)集團。及時掌握大企業(yè)(集團)運行態(tài)勢，重點監(jiān)測企業(yè)用電量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量及價格變化、企業(yè)資金鏈狀況，強

21、支持高成長型科技企業(yè)做強做大。按照“規(guī)模成長快、經(jīng)濟效益優(yōu)、科技含量高、體制機制新、發(fā)展后勁足”的基本要求，每年認定100家高成長型科技企業(yè)，作為重點扶持對象，引導其適應個性化、多樣化市場需求，成為行業(yè)細分市場的“小巨人”企業(yè)，進而發(fā)展成為主業(yè)突出、擁有自主核心技術、具有規(guī)模效益、帶動力強的龍頭企業(yè)。引導中小型科技企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，成為大企業(yè)或龍頭企業(yè)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)鏈中的骨干企業(yè)。

(七)促進低碳經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展

22、加強“三高兩低”企業(yè)搬遷整治。在全市進一步梳理高污染、高耗能、高排放、低效益、低產(chǎn)出等“三高兩低”的企業(yè)，大力推進“三高兩低”企業(yè)搬遷整治工作，在改善城市環(huán)境質(zhì)量的同時，形成企業(yè)異地技改、提檔升級的倒逼機制。制定小化工、“三高兩低”企業(yè)搬遷時間表，抓緊新廠規(guī)劃建設以及相關項目審批、拆遷補償?shù)仁乱耍奁趯嵤┌徇w。

23、推進節(jié)能減排技術開發(fā)應用。鼓勵企業(yè)加強對水、煤、電、油等高資源消耗產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術開發(fā)應用，每年實施一批重點節(jié)能減排技術開發(fā)項目，推進節(jié)能降耗。以鋼鐵、石化、建材、電力等重點耗能行業(yè)為重點，通過制定科學合理的產(chǎn)品能耗定額，每年創(chuàng)建30個節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟示范工程，為全市實施節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術支撐。

24、開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。鼓勵企業(yè)建立健全從項目建設到產(chǎn)品開發(fā)設計、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售服務的全過程綠色管理體系，通過開展清潔生產(chǎn)審核，制定源頭管理和末段治理相結(jié)合措施，實現(xiàn)資源綜合利用。每年推進100家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，積極實施企業(yè)擴張性搬遷、環(huán)保搬遷，加大對落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。

25、推進循環(huán)經(jīng)濟試點。以生態(tài)園區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)企業(yè)建設為重點，大力推進循環(huán)經(jīng)濟試點。重點推進化學工業(yè)園和金陵石化地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設，努力把化學工業(yè)園建成國家級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。加快構(gòu)建鋼鐵、石化、建材等生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設生態(tài)企業(yè)。每年推進一批企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點。

(八)優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級軟環(huán)境

26、鼓勵企業(yè)吸引VC/PE參與戰(zhàn)略投資。成立“產(chǎn)業(yè)與資本融合促進會”，整合金融資源配置，推進“紫金俱樂部”圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分行業(yè)、分區(qū)縣，定期開展系列產(chǎn)業(yè)與資本的專場對接活動。聯(lián)合VC/PE和知名中介機構(gòu)舉辦企業(yè)融資及上市實務培訓，充分利用現(xiàn)有資源，建立擬上市企業(yè)數(shù)據(jù)庫?；I劃成立“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導基金”，通過政策性引導基金的杠桿放大作用，有效地引入民間資金進入股權投資領域，加快推進企業(yè)的上市步伐。

27、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)技術研究平臺。選擇產(chǎn)業(yè)集中度高、技術優(yōu)勢明顯的區(qū)域和技術領域，以骨干成長型科技企業(yè)為龍頭，聯(lián)合高等院校、科研院所，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領域，探索以股份制形式，運用市場協(xié)調(diào)機制，建立產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新產(chǎn)品領先、創(chuàng)新人才集聚的產(chǎn)業(yè)技術研究平臺。

28、拓展扶持企業(yè)發(fā)展的應用市場。挖掘有利條件與機遇，創(chuàng)造市場、細分市場，支持企業(yè)以應用促發(fā)展。制定并實施《市“首購首用”風險補償機制實施細則》，幫助符合我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)品開拓市場，對于實施首購首用活動的采購人，給予一定的風險補償；對企業(yè)重點產(chǎn)品、具有較大市場潛力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，在市政

29、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。圍繞外觀造型、功能創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、包裝展示以及節(jié)材節(jié)能、新材料使用等重點環(huán)節(jié)，大力發(fā)展以功能設計、結(jié)構(gòu)設計、形態(tài)及包裝設計為主要內(nèi)容的工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)；以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，大力普及深化電子商務的行業(yè)應用，推進制造業(yè)企業(yè)和廣大中小制造型、貿(mào)易型企業(yè)開展電子商務應用，促進上下游關聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務協(xié)同；依托龍?zhí)陡?、化工園、火車南站、濱江開發(fā)區(qū)、空港物流園、溧水航空產(chǎn)業(yè)園、橋林七壩港綜合物流基地，以“一帶三港”(祿口航空港、鐵路樞紐港和江海聯(lián)運港)聯(lián)動發(fā)展為方向，促進一體化的基礎設施、集疏運體系和管理體制建設，形成以信息化為支撐的多種運輸方式無縫銜接的物流體系；依托科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設計劃，打造集特有功能、特殊政策、特色運作于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領頭區(qū)域，積極推進我市技術服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的融合與良性互動。

四、推進機制

(一)強化建設千企升級計劃工作體系

市政府成立推進千企升級行動計劃工作領導小組，由市政府分管秘書長牽頭，市經(jīng)信委、發(fā)改委、科委、財政局、統(tǒng)計局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、水利局等有關部門分管負責同志參加，領導小組辦公室設在市經(jīng)信委，負責日常工作。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要建立相應的工作推進機制，并結(jié)合當?shù)貙嶋H制定企業(yè)升級計劃與保障措施。

(二)構(gòu)建高效有力的協(xié)調(diào)服務機制

加強對千企升級計劃工作的引導和服務，市千企升級計劃工作，由市經(jīng)信委牽頭負責，會同市發(fā)改、科技、財政、統(tǒng)計、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、金融等部門組織實施。市經(jīng)信委每年年初會同各有關部門，將年度目標任務進行分解并下達各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實到事項和企業(yè)。

(三)加強千企升級目標管理和督查考核

各有關部門要及時了解各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)相關目標任務落實情況和實際成效，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)必須按月上報千企升級計劃月度推進情況表，以此為基礎開展考核評價，其結(jié)果作為年度考核的重要組成部分，并對千企升級計劃推進成效顯著的單位予以表彰。