導(dǎo)語：機構(gòu)編制核查工作實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、核查目的

開展機構(gòu)編制核查，是夯實機構(gòu)編制基礎(chǔ)、加強機構(gòu)編制管理的重要舉措，是服務(wù)發(fā)展大局、優(yōu)化執(zhí)政資源配置的內(nèi)在要求，是全面深化改革、推進體制機制創(chuàng)新的迫切需要。要按照實事求是、全面客觀，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，夯實基礎(chǔ)、全面提升的總體要求，通過核查核清底數(shù)、完善檔案、建章立制、規(guī)范管理，進一步提升機構(gòu)編制實名制管理水平，加強機構(gòu)編制管理和服務(wù)，推進機構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，做到機構(gòu)編制依據(jù)清、機構(gòu)設(shè)置狀況清、實有人員數(shù)目清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用清、實名制管理系統(tǒng)信息清。

二、核查范圍和內(nèi)容

（一）核查范圍

本市黨政群機關(guān)及所屬事業(yè)單位，市直屬事業(yè)單位，各園區(qū)、街道辦及所屬事業(yè)單位，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）機關(guān)及所屬事業(yè)單位。

（二）核查內(nèi)容及工作任務(wù)

1．機關(guān)核查的內(nèi)容：一是機構(gòu)審批及實際設(shè)置情況。二是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和配備情況。三是行政編制、機關(guān)后勤服務(wù)人員控制數(shù)及實有人員情況、在核定編制外聘用人員情況（包括批準(zhǔn)單位、經(jīng)費來源、聘用時間、人員結(jié)構(gòu)等）、超（空）編情況、自定編制消減情況等，并將實名制信息庫內(nèi)的實有人員與財政統(tǒng)發(fā)工資庫的人員進行比對，對存在的問題進行匯總整理，提出解決的辦法。

2．事業(yè)單位核查的內(nèi)容：一是機構(gòu)審批及實際設(shè)置情況。二是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和配備情況。三是事業(yè)編制及實有人員情況、在核定的編制外聘用人員情況（包括批準(zhǔn)單位、經(jīng)費來源、聘用時間、人員結(jié)構(gòu)等）、超（空）編情況等，并將實名制信息庫內(nèi)的實有人員與財政統(tǒng)發(fā)工資庫的人員進行比對，對存在的問題進行匯總整理，提出解決的辦法。四是事業(yè)單位履行職能情況。了解事業(yè)單位履行職能及工作運行情況。

3.為分類推進事業(yè)單位改革作準(zhǔn)備。認(rèn)真做好清理規(guī)范撤并、整合事業(yè)單位的后續(xù)管理工作，對設(shè)置分散、規(guī)模偏小、職能相近的事業(yè)單位，繼續(xù)抓好單位整合或理順職能，進一步鞏固事業(yè)單位清理規(guī)范成果。實地調(diào)查掌握各類事業(yè)單位機構(gòu)編制情況、職能履行情況、職責(zé)變化情況及工作運行情況，梳理分析事業(yè)單位職能，規(guī)范事業(yè)單位履職行為，研究分類推進事業(yè)單位改革、加強事業(yè)單位機構(gòu)編制管理、建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)等政策措施，做好分類推進事業(yè)單位改革的調(diào)研、準(zhǔn)備工作。

4.大力加強基礎(chǔ)建設(shè)。一是做好建章立制工作。針對核查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全規(guī)范人員編制使用的長效機制，統(tǒng)籌安排各項編制的使用，嚴(yán)格落實機構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，逐步解決超編進人、超職數(shù)配備干部、混編混崗等問題。二是整理完善基礎(chǔ)資料。建立以部門、單位為卷宗的機構(gòu)編制文書和電子檔案，形成涵蓋所有部門和單位的機構(gòu)編制管理檔案，并督促機關(guān)、事業(yè)單位規(guī)范機構(gòu)編制檔案管理工作。健全市機構(gòu)編制管理臺賬，動態(tài)、實時記錄機構(gòu)編制及使用情況，為科學(xué)決策提供快速準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。三是強化機構(gòu)編制實名制管理。通過核查，認(rèn)真核對機構(gòu)編制實名制信息庫中人員信息，及時更新實名制信息庫數(shù)據(jù)，確保實名制信息庫的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。進一步優(yōu)化實名制管理流程，逐步建立編制、人事、財政聯(lián)動制約機制和信息共享平臺，不斷探索實名制動態(tài)管理的有效方法。

三、核查方法步驟

這次核查工作由市機構(gòu)編制核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部、市編辦、財政局、人力資源和社會保障局等部門共同組織實施。全市機構(gòu)編制核查統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)信息截止日期統(tǒng)一確定為2012年3月31日。核查工作分三個階段進行，從5月份開始到7月底結(jié)束。

（一）準(zhǔn)備階段（5月1日—5月15日）

1．掌握核查工作精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于核查工作的有關(guān)文件精神，掌握核查工作的任務(wù)、方法、步驟和要求。

2．成立相關(guān)組織機構(gòu)。成立由市編委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門為成員單位的市機構(gòu)編制核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組；從組織、人社、財政、編辦等部門抽調(diào)骨干力量組成3個核查小組，每個核查小組由3-4人組成，明確一名職能部門的副職擔(dān)任組長，每個核查小組具體負(fù)責(zé)若干個部門及事業(yè)單位的核查工作。

3．動員部署組織培訓(xùn)。召開全市機構(gòu)編制核查工作動員會議，對核查工作進行部署；對核查小組工作人員、各部門、單位有關(guān)人員進行核查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）實施階段（5月16日—6月30日）

1．單位自查。收集提供本部門、單位機構(gòu)設(shè)置沿革情況、職能履行情況、機構(gòu)運作情況、編制調(diào)整情況、人員進出編手續(xù)情況及各類人員工資發(fā)放情況依據(jù)；認(rèn)真填寫下發(fā)的各種調(diào)查、核查和人員信息表;報市編辦審核（各種表格、人員信息附電子文檔）。

2．實地核查。市核查小組按照分工深入到各核查責(zé)任部門、單位進行實地核查。

核查方式：（1）聽取匯報。聽取部門、單位開展這次機構(gòu)編制自查工作情況的匯報。（2）查閱資料。查閱部門、單位機構(gòu)設(shè)置、編制核定等是否與批準(zhǔn)的文件一致；各類事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)履行和工作運行情況；各類行政事業(yè)人員的進出編手續(xù)；各類編外勞務(wù)人員的聘用方式、工資渠道等。（3）比對信息。將各部門、單位的實有人員與財政統(tǒng)發(fā)工資庫的人員、實名制信息庫的人員進行比對。（4）集體座談。召開機關(guān)、事業(yè)單位有代表性的人員參加的座談會，了解部門、單位使用人員及工資發(fā)放情況；了解事業(yè)單位職能及實際工作運行情況。（5）審核確認(rèn)。根據(jù)核查內(nèi)容，在全面核查的基礎(chǔ)上，就發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題與部門、單位進行溝通后對各種信息數(shù)據(jù)內(nèi)容審核確認(rèn)。（6）核查公示。根據(jù)核查小組審核確認(rèn)的內(nèi)容，經(jīng)市核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，在各部門、單位進行公示，公示期為三天。

3．完善信息。人員信息經(jīng)公示確認(rèn)無誤后，經(jīng)填表人、部門（單位）負(fù)責(zé)人、核查小組組長、市編辦負(fù)責(zé)人分別在各類核查表、調(diào)查表上簽字后，由各部門、單位通過機構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)，修改、輸入信息并提交市編辦審核通過。

4.建章立制。（1）匯總數(shù)據(jù)，立卷歸檔。市編辦對各部門、單位的核查表、調(diào)查表數(shù)據(jù)及人員信息進行統(tǒng)計匯總；整理機構(gòu)編制基礎(chǔ)性資料，建立健全全市各部門、單位的機構(gòu)編制管理臺帳、各種簿冊等電子和紙質(zhì)文檔。以機構(gòu)編制核查為基礎(chǔ)，建立基礎(chǔ)資料歸檔、移交、管理、使用制度。核查工作資料及核查業(yè)務(wù)資料，要作為長期存檔管理使用的業(yè)務(wù)檔案進行歸檔立卷，明確管理制度和責(zé)任人；核查資料以市編辦為主留存檔案，各主管部門留存檔案備案，作為各單位機構(gòu)編制管理基數(shù)。（2）分析問題，制定措施。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，分析其原因，提出整改的具體方案和措施。（3）聯(lián)動制約，規(guī)范管理。通過核查，修訂機構(gòu)編制實名制管理程序；建立組織、編制、人社、財政聯(lián)動制約機制，充分發(fā)揮機構(gòu)編制部門的前置作用，把好執(zhí)政資源配置和人力資源配備的“入口關(guān)”；不斷探索實名制動態(tài)管理的有效方法；制定關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的各項規(guī)章制度和辦法。

（三）總結(jié)階段（7月1日—7月30日）

市編辦對各核查小組工作情況進行匯總總結(jié)，并報市核查領(lǐng)導(dǎo)小組審核。報告內(nèi)容包括：全市機構(gòu)編制、實有人員的基本情況，核查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、解決意見和下步工作建議等。做好迎接省、市核查工作指導(dǎo)組對我市檢查驗收工作。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。這次機構(gòu)編制核查政策性強、涉及面廣、工作量大，為了加強對核查工作的組織協(xié)調(diào)，市成立核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市編辦，具體負(fù)責(zé)全市機構(gòu)編制及實有人員核查的組織實施。全市各部門（單位）的主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識這次核查工作的重要意義，成立專門工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確專人負(fù)責(zé)人員信息的填報工作，對核查工作給予積極支持。

（二）落實責(zé)任，認(rèn)真核查。核查工作在市機構(gòu)編制核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，實行分工負(fù)責(zé)制，明確職責(zé)，落實任務(wù)。組織部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部配備情況的審核工作；編制部門負(fù)責(zé)核查工作的統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)機構(gòu)編制和在職人員的核查工作；人社部門負(fù)責(zé)在職、離退休人員工資名冊的審核及各類財政供養(yǎng)人員的進出手續(xù)審核工作；財政部門負(fù)責(zé)財政統(tǒng)發(fā)工資及財政供養(yǎng)人員的審核工作。各成員單位要通力合作，密切配合，按照任務(wù)分工，履行好各自的職責(zé)，共同推進機構(gòu)編制核查工作。市各部門（單位）負(fù)責(zé)本部門（單位）和下屬事業(yè)單位相關(guān)資料的上報和人員信息的準(zhǔn)確性。要嚴(yán)格工作制度，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。機構(gòu)編制臺賬（機構(gòu)沿革、編制數(shù)額）要與機構(gòu)編制審批文件相一致；財政供養(yǎng)人員、核查后認(rèn)定的單位人員公示名單、實名制信息數(shù)據(jù)庫三項載體中的基本信息、數(shù)額要相一致。嚴(yán)禁違反核查程序或隨意簡化程序；嚴(yán)禁弄虛作假，編造機構(gòu)編制數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁違規(guī)修改核查認(rèn)定后的機構(gòu)編制實名制信息數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁將不符合編制管理規(guī)定的人員納入編制管理。

（三）把握關(guān)鍵，注重實效。嚴(yán)格按照“核查準(zhǔn)備、核查實施、核查總結(jié)”三個階段和規(guī)定程序操作，做到實查嚴(yán)核、不走過場。要做好方案制定、動員部署、核查力量抽調(diào)、核查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息數(shù)據(jù)公示和審核錄入、文件制定、問題梳理、總結(jié)自檢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，注重發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，結(jié)合本地實際，按照管理權(quán)限和規(guī)范程序，以核查為契機實實在在地解決機構(gòu)編制管理中存在的突出問題，不斷提煉總結(jié)機構(gòu)編制管理中的經(jīng)驗和辦法。