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2013年，全市工商系統(tǒng)法制工作要進(jìn)一步深入貫徹落實全國全省全市依法行政工作會議精神，按照“更加努力推進(jìn)依法行政”的要求，進(jìn)一步深化“法治型工商”建設(shè)，提高全體工商行政管理執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)工商行政管理各項執(zhí)法工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化、法治化，為工商行政管理機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)提供法治保障。主要任務(wù)是：

一、強(qiáng)化法制宣傳培訓(xùn)，提升全員法律素質(zhì)。一是組織指導(dǎo)好“六五普法”工作。要深入貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，組織指導(dǎo)全系統(tǒng)各業(yè)務(wù)部門對內(nèi)組織開展法制培訓(xùn)，對外加強(qiáng)法制宣傳。要把以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、社會主義法治理念、工商行政管理法律法規(guī)和反腐倡廉法律法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容，把全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大工商行政管理干部作為內(nèi)部培訓(xùn)對象，把經(jīng)營者和消費(fèi)者作為外部普法對象，通過各級領(lǐng)導(dǎo)班子定期集中學(xué)法、全員定期學(xué)法、以案說法、刊播公益廣告、舉辦知識講座、在服務(wù)大廳、便民場所等公共場所建立固定和流動的宣傳櫥窗，組織開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動等多種形式開展法制宣傳教育活動，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的學(xué)法用法水平，增強(qiáng)經(jīng)營者的法律意識和責(zé)任意識和消費(fèi)者的法制意識。二是配合省局做好《法治工商全省行》法制宣傳片的拍攝工作。三是組織全員及部分人員參加全省工商系統(tǒng)《行政強(qiáng)制法》競賽活動。四是按照省局統(tǒng)一部署組織好轉(zhuǎn)業(yè)干部和新錄用公務(wù)員申辦《工商行政管理執(zhí)法證》考試和執(zhí)法證件頒發(fā)工作。

二、強(qiáng)化工作落實，提升牽頭工作水平。繼續(xù)組織開展依法行政工作和法治城市創(chuàng)建工作考核。全系統(tǒng)各級法制部門要牽頭協(xié)調(diào)好依法行政和法治城市創(chuàng)建工作，對內(nèi)要做好本職、當(dāng)好參謀，把法制機(jī)構(gòu)的思路想法上升到局領(lǐng)導(dǎo)的決策；對外要主動溝通、積極協(xié)調(diào)，互聯(lián)互通，掌握工作主動權(quán)。一是強(qiáng)化依法行政各項工作的落實:1、印發(fā)2013年依法行政工作要點(diǎn)和考核細(xì)則，明確全系統(tǒng)年度依法行政工作任務(wù)；2、對考核細(xì)則規(guī)定的任務(wù)進(jìn)行分解，明確各部門工作責(zé)任；3、監(jiān)督相關(guān)制度的貫徹落實情況。4、認(rèn)真調(diào)研，爭取在依法行政工作方面試點(diǎn)1-2個創(chuàng)新項目，打開法制工作新局面。二是強(qiáng)化法治城市創(chuàng)建各項工作的落實。2013年省委省政府要對全省法治城市創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗收，市委市政府要力爭成為首批“全省法治城市”，因此會加強(qiáng)對全市各單位的考核，并進(jìn)行評先表彰。法制部門要采取以下措施，力爭再獲“全市法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號：1、制訂年度計劃，確保全年工作有序進(jìn)行；2、制訂對縣級局法治城市創(chuàng)建工作的考核細(xì)則；3、對市局機(jī)關(guān)的創(chuàng)建任務(wù)按照三定方案規(guī)定職責(zé)分解到各部門，并定期或不定期地調(diào)度相關(guān)工作落實情況。4、對工商部門立足職能推行的有利民生、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效維護(hù)市場秩序等方面的創(chuàng)新舉措施及時進(jìn)行收集上報、宣傳，讓市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和市場主體深切感受到經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士發(fā)揮的重要作用。

三、強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。一是對全系統(tǒng)貫徹落實《行政強(qiáng)制法》的情況進(jìn)行檢查?！缎姓?qiáng)制法》自2013年1月1日正式實施，該法是繼《行政處罰法》、《行政許可法》之后第三部規(guī)范政府共同行為的法律，對行政強(qiáng)制的種類設(shè)定、實施程序、法律責(zé)任都有明確規(guī)定。2013年要把《行政強(qiáng)制法》的貫徹落實情況作為執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)，從行政強(qiáng)制行為的依據(jù)、程序、時限、文書使用等各個方面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確?！缎姓?qiáng)制法》在全系統(tǒng)全面、正確實施。二是按照上級機(jī)關(guān)的要求，對全系統(tǒng)貫徹落實《行政強(qiáng)制法》的情況進(jìn)行總結(jié)，形成報告上報相關(guān)上級機(jī)關(guān)。三是開展綜合執(zhí)法大檢查活動，加大對行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰、行政調(diào)解及行政復(fù)議等各類具體行政行為的法制監(jiān)督力度，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時通報相關(guān)責(zé)任單位，并督促整改，切實規(guī)范執(zhí)法行為。四是繼續(xù)抓好行政權(quán)力公開透明運(yùn)行涉及法制業(yè)務(wù)的有關(guān)工作和案件核審、大要案會審等其他執(zhí)法監(jiān)督工作。

四、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，提升化解行政爭議的能力。通過監(jiān)督、服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、追責(zé)等多種方式全程跟蹤行政爭議案件，力爭行政爭議案件保持“零錯案”。一是要切實做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，確保執(zhí)法監(jiān)督履職到位；二是要加強(qiáng)與政府法制部門和法院的溝通協(xié)調(diào)，及時了解、掌握和分析行政爭議案件的原因、動向，積極應(yīng)對和采取相應(yīng)措施，有效化解行政爭議，防止矛盾激化；三是要繼續(xù)推行行政首長出庭應(yīng)訴制度，確保涉案部門分管局長100%出庭應(yīng)訴率；四是推行行政復(fù)議案件涉案部門分管局長全程參與制度;五是要加強(qiáng)爭議案件統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對應(yīng)當(dāng)追究錯案責(zé)任的，督促責(zé)任單位嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、強(qiáng)化立法立規(guī)工作，提升規(guī)范性文件制訂和管理水平。一是做好立法調(diào)研工作。市人大常委會主任會議已把《市知名商標(biāo)、知名字號認(rèn)定和保護(hù)辦法》作為2013年的立法調(diào)研項目。為認(rèn)真做好立法調(diào)研工作，法規(guī)處一方面要積極主動和政府法制辦、人大財經(jīng)工委、人大法工委等部門溝通、匯報，爭取工作幫助和支持，另一方面會同商標(biāo)處和注冊處認(rèn)真學(xué)習(xí)已完成此方面立法工作的其他省市的經(jīng)驗，協(xié)助兩個業(yè)務(wù)處室在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上做好《辦法》的起草工作，并對相關(guān)制度規(guī)定，從合法性、可行性、規(guī)范性等方面進(jìn)行審核，為該辦法的順利出臺提供法制保障。二是各單位要繼續(xù)做好規(guī)范性文件的審核、報備、審查、定期清理等各項工作。三是根據(jù)執(zhí)法實踐的需要，適時做好相關(guān)依法行政工作制度的立改廢工作，進(jìn)一步健全推進(jìn)依法行政工作的規(guī)則體系。

六、強(qiáng)化法制干部隊伍建設(shè)，提升法制監(jiān)督水平。市局法規(guī)處要經(jīng)常性地調(diào)研、調(diào)度法制工作，及時了解法制條線工作中的難點(diǎn)和亮點(diǎn)，適時提出工作指導(dǎo)意見、精心培育創(chuàng)新工作項目、總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗；要通過工作考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、組織法律知識競賽和理論研討等多種途徑指導(dǎo)、監(jiān)督各縣級局法制部門開展工作。各縣級局法制部門要進(jìn)一步加強(qiáng)基層法制員隊伍建設(shè)。一是有計劃地組織開展基層法制員培訓(xùn)。通過科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、采取有效培訓(xùn)方式，開展形式多樣的培訓(xùn)活動，促使全體基層法制員刻苦學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)技能。二是積極探索基層法制員開展工作的新思路、新模式，及時總結(jié)基層法制工作的好經(jīng)驗、好做法并在全系統(tǒng)予以推廣。三是深化對基層法制員的績效考核工作，完善基層法制員的激勵機(jī)制，調(diào)動基層法制員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)基層法制員的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮基層法制員在推進(jìn)基層分局（所）依法行政工作中的骨干作用。年內(nèi),市局要表彰一批優(yōu)秀法制員,各縣級局也應(yīng)通過多種方式對工作表現(xiàn)突出的法制員進(jìn)行表彰和獎勵。