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2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好新一年宣傳工作，對于凝聚全系統(tǒng)思想共識、營造良好輿論氛圍、推動工商和市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展具有重要意義。按照省委、省政府決策部署和國家工商總局要求，2016年全省工商行政管理宣傳工作要以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞進一步深化商事制度改革，完善事中事后監(jiān)管機制，強化消費維權(quán)，充分發(fā)揮競爭政策作用，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度等重點工作，把握正確導向，弘揚主旋律，凝聚正能量，為經(jīng)濟發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境和具有國際競爭力的營商環(huán)境，努力實現(xiàn)“十三五”市場監(jiān)管工作良好開局。

一、加強黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署宣傳，為“十三五”市場監(jiān)管工作良好開局提供有力輿論支持

要深入學習宣傳黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、全國宣傳部長會議、全國工商和市場監(jiān)管工作會議以及全省經(jīng)濟工作會議、全省宣傳工作會議精神。各級工商（工商質(zhì)監(jiān)）、市場監(jiān)管部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，把廣大干部的思想和行動統(tǒng)一到中央對當前經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，把智慧和力量凝聚到落實中央全面深化改革的各項決策部署上來，大力宣傳工商（工商質(zhì)監(jiān)）和市場監(jiān)管部門在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中凸顯的重要作用和成績，加強輿論引導，牢牢把握話語權(quán)，為“十三五”市場監(jiān)管工作的良好開局提供有力輿論支持。

二、圍繞省局工作部署，加強重點選題策劃，積極宣傳工商、市場監(jiān)管部門為推動經(jīng)濟發(fā)展和深化改革取得的工作成果

（一）繼續(xù)深化工商登記制度改革宣傳，促進市場主體繁榮發(fā)展。積極宣傳工商、市場監(jiān)管部門發(fā)揮牽頭作用，為落實工商登記制度改革各項措施所采取的新舉措和取得的新成效，鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果；宣傳各地加強一線窗口服務(wù)能力、履行“雙告知”職責、深入推進“先照后證”改革的工作；宣傳各地加快推進工商登記注冊便利化，全面推進名稱核準制度改革、放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件、簡化住所登記手續(xù)、推進全國企業(yè)登記全程電子化、推行全國統(tǒng)一標準規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照、簡化企業(yè)和個體工商戶注銷流程的工作；宣傳各地改革實踐中的寶貴經(jīng)驗；宣傳加快推進小微企業(yè)名錄建設(shè)、加大小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實力度的工作，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二）著力加大事中事后監(jiān)管工作宣傳，切實優(yōu)化市場環(huán)境和秩序。以企業(yè)信用監(jiān)管為核心，重點宣傳事中事后監(jiān)管新機制。加大對2015年度年報公示工作的宣傳力度，讓社會充分認識年報公示的重要意義；宣傳各地開展市場主體年報隨機抽查工作的新舉措，推進落實“雙隨機”抽查工作機制；宣傳通過經(jīng)營異常名錄庫、嚴重違法失信企業(yè)名單庫和跨部門信息交換機制實現(xiàn)聯(lián)合懲戒等新舉措防范區(qū)域、行業(yè)和系統(tǒng)性風險的實際成效；宣傳“全國一張網(wǎng)”建設(shè)、加強國家法人庫和大數(shù)據(jù)監(jiān)管工作和實際成效。

（三）大力推進消費維權(quán)工作宣傳，營造有利于促進消費的輿論環(huán)境。以3·15國際消費者權(quán)益日為契機，大力宣傳工商和市場監(jiān)管部門消費維權(quán)的新措施、新成果；結(jié)合消費重點熱點難點問題，深入開展《消法》普法宣傳，做好《消費者權(quán)益保護法實施條例》、《省消費者權(quán)益保護條例》、《網(wǎng)絡(luò)購物七日無理由退貨指導意見》等法規(guī)規(guī)章的宣傳解讀；加大流通領(lǐng)域消費維權(quán)宣傳力度，及時涉及國計民生的重點商品抽檢結(jié)果、流通領(lǐng)域查辦的大案要案和消費侵權(quán)案件處罰信息；加強消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的宣傳，通過宣傳各地推進“五進”和“一會兩站”工作、保障12315電話暢通率、拓展互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)受理渠道等工作，提高12315消費維權(quán)工作影響力，打造12315品牌形象；宣傳消保委組織推動公益訴訟、約談經(jīng)營者、消費預警等工作取得的成效，引導和鼓勵消費者樹立健康、綠色、環(huán)保的消費觀念。

（四）切實加強競爭政策實施宣傳，強化市場監(jiān)管執(zhí)法。著力做好重點領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法的宣傳，宣傳競爭政策，普及競爭文化，讓社會認識到競爭執(zhí)法重要性；宣傳工商、市場監(jiān)管部門加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法、打擊假冒偽劣、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品交易抽查、違法廣告查處、打擊商標侵權(quán)、合同格式條款監(jiān)管、商品交易市場及合同行政監(jiān)管工作的新舉措和新成效；做好查處大案要案和執(zhí)法行動的宣傳，加強典型案件曝光和教育警示力度。

（五）認真做好“十三五”全國市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃宣傳。從戰(zhàn)略和全局高度，深入宣傳“十三五”全國市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃和廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體思路、基本原則和主要任務(wù)。宣傳工商（工商質(zhì)監(jiān)）、市場監(jiān)管部門積極作為，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署，以商事制度改革為重點，創(chuàng)新監(jiān)管理念，明確監(jiān)管規(guī)則，突出監(jiān)管重點，改革監(jiān)管方式所做的工作和取得的成效，為工商行政管理改革發(fā)展和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃宏偉藍圖營造良好輿論氛圍。

（六）強化系統(tǒng)建設(shè)宣傳，樹立工商隊伍履職盡責的良好形象。不斷加強法治建設(shè)、信息化建設(shè)、隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的宣傳，大力宣傳基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，積極宣傳全系統(tǒng)干部在規(guī)范執(zhí)法行為、強化依法行政方面的積極作為和公正廉潔、素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的形象。加強系統(tǒng)先進典型的宣傳，講好工商故事、傳播工商聲音、闡述工商特色、展示工商形象，在全系統(tǒng)營造學習先進、趕超先進、爭當先進的濃厚氛圍，充分發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，增強系統(tǒng)干部職工的自豪感和榮譽感。

三、建立健全信息和政策解讀機制，扎實做好輿情監(jiān)測和處置工作

（一）不斷加強和鞏固新聞工作。各地工商（工商質(zhì)監(jiān)）、市場監(jiān)管部門要按照上級要求，進一步健全和完善新聞制度，通過召開新聞會、吹風會，接受記者專訪、集體采訪，新聞稿、新聞發(fā)言人談話，舉辦在線訪談等多種形式，及時準確權(quán)威信息。要充分發(fā)揮新聞發(fā)言人在輿論引導中的作用，及時依授權(quán)信息、闡述觀點立場、解疑釋惑、妥善回應(yīng)。各級工商（工商質(zhì)監(jiān)）、市場監(jiān)管部門主要負責同志是“第一新聞發(fā)言人”，對信息負有主要責任。市級工商（工商質(zhì)監(jiān)）部門主要負責同志，原則上每年至少出席一次新聞會。各級工商（工商質(zhì)監(jiān)）、市場監(jiān)管部門要切實落實《關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）要求，逐步建立例行新聞制度，定期權(quán)威信息。要高度重視新媒體在新聞中的作用，注重利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、移動客戶端等新媒體傳播渠道，加強政府網(wǎng)站建設(shè)和維護，積極、主動、正確引導輿論。

（二）同步研究和部署政策解讀工作。重大方針政策、規(guī)劃方案出臺前，要對相關(guān)信息和政策解讀工作同研究、同部署、同推進，及時準確權(quán)威信息，全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實措施及工作進展。鼓勵運用官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等宣傳平臺，加強用數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式，深入淺出、通俗易懂地信息和解讀政策。要充分發(fā)揮專家在信息和政策解讀中的作用，運用好掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學者，有條件的可組建“專家?guī)臁保瑸殚_展工作提供輿論支持和智力支撐。

（三）主動健全和規(guī)范輿情監(jiān)測處置工作機制。要著力強化輿情監(jiān)測和研判處置工作，建立健全輿情搜集研判和應(yīng)對處置機制、口徑擬定和通報工作機制。要安排專門力量搜集涉本地區(qū)本部門輿情，密切關(guān)注重大政策出臺和敏感時間節(jié)點的輿論動向，有針對性地提出信息建議。要加強輿情研判的科學性和準確性，增強輿情分析的前瞻性和時效性，切實做好輿情處置工作。出臺重大方針政策、組織重大活動、發(fā)生熱點敏感問題或重大突發(fā)事件時，及時研擬口徑。涉及公眾切身利益的重大政策出臺前，要通過聽證座談、調(diào)查研究、征求意見、溝通媒體等多種方式，充分了解社會公眾的意見建議及輿論反應(yīng)，做好輿情風險評估，制定應(yīng)對工作預案。要有效利用兩個輿論場放大正面聲音，做好輿論引導；要推動網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，形成輿論引導的整體合力。

四、加強組織領(lǐng)導和隊伍建設(shè)，不斷提升宣傳工作能力和水平

（一）加強組織領(lǐng)導，強化責任落實。各級工商（工商質(zhì)監(jiān)）、市場監(jiān)管部門的領(lǐng)導班子要切實負起政治責任、領(lǐng)導責任，堅持把宣傳工作放到重要位置、擺上重要日程，做到宣傳工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署。主要負責同志要親自過問，定期聽取情況匯報，幫助解決宣傳部門在機構(gòu)、人員、經(jīng)費保障等方面存在的困難和問題。分管負責同志要親自抓，一級抓一級，層層抓落實，真正把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項部署和總局、省局的要求落到實處。要進一步加強宣傳機構(gòu)建設(shè)，配齊配強機構(gòu)和人員，加大宣傳經(jīng)費投入，為宣傳工作提供強有力的組織和物質(zhì)保障。

（二）注重自身建設(shè)，著力提高業(yè)務(wù)能力和水平。要按照十八屆五中全會提出的牢牢把握正確輿論導向、健全社會輿情引導機制、傳播正能量的要求，在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，要增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗。要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，自覺開展網(wǎng)上輿論斗爭，堅持講政治、講大局、講原則，嚴格遵守宣傳工作紀律。要把握好宣傳工作的時、度、效，增強吸引力和感染力，充分發(fā)揮宣傳鼓舞人、激勵人的作用。要結(jié)合實際加強對全系統(tǒng)宣傳干部隊伍的教育培訓，不斷提高宣傳干部的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)處置能力。各級工商（工商質(zhì)監(jiān)）和市場監(jiān)管部門要加大對系統(tǒng)宣傳工作的領(lǐng)導和指導，統(tǒng)籌謀劃，上下聯(lián)動，努力推動宣傳工作再上新臺階。