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2014年全市經(jīng)信系統(tǒng)應(yīng)急管理工作總體思路是:深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府“2365”戰(zhàn)略和各項(xiàng)中心工作，貫徹落實(shí)好《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》、《市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化經(jīng)信系統(tǒng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)，提升應(yīng)急管理工作水平，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供保障。根據(jù)市應(yīng)急辦《關(guān)于印發(fā)2014年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》，全市經(jīng)信系統(tǒng)重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

一、建立健全行業(yè)應(yīng)急管理組織體系

（一）加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。市經(jīng)濟(jì)和信息化委成立了以一把手為組長(zhǎng)、各行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了一名黨委成員分管應(yīng)急管理工作，安全生產(chǎn)科具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。各縣（區(qū)）經(jīng)信局（含翠屏區(qū)工業(yè)和信息化局、臨港開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)科技局、珙縣煤管辦，下同）要相應(yīng)建立健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門的部門、配備必要專（兼）職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)企業(yè)必須建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，開展應(yīng)急管理工作。危行業(yè)企業(yè)要設(shè)置或指定專門的辦事機(jī)構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)應(yīng)急管理工作。其他各類企業(yè)也要明確機(jī)構(gòu)或確定專（兼）工作人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

二、建立健全行業(yè)應(yīng)急管理工作體系

（一）加強(qiáng)所屬行業(yè)應(yīng)急管理。各縣（區(qū)）經(jīng)信局、委各辦、科室、中心、站（以下簡(jiǎn)稱委相關(guān)業(yè)務(wù)科室，下同）要按照“條塊結(jié)合、屬地為主、政府主管、企業(yè)落實(shí)”的應(yīng)急處置原則，建立完善全市電力（指國(guó)家電網(wǎng)，下同）、民爆行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和全市成品油供應(yīng)、天然氣供應(yīng)、醫(yī)藥儲(chǔ)備供應(yīng)、無線電和通信保障應(yīng)急管理的體制、機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)績(jī)效考核，進(jìn)一步提所屬行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（二）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指導(dǎo)管理。各縣（區(qū)）經(jīng)信局和委相關(guān)業(yè)務(wù)科室要配合安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造等方面要統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，主動(dòng)參與工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急事故的處置，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急保障條件建設(shè)，完善與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提應(yīng)對(duì)保障能力。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品管理。各縣（區(qū)）經(jīng)信局、委相關(guān)業(yè)務(wù)科室要根據(jù)實(shí)際情況，有重點(diǎn)地統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)備和供給能力建設(shè)，探索建立部門與企業(yè)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品需求、生產(chǎn)供給的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)支持相關(guān)企業(yè)利用現(xiàn)有條件開展應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備，快速有效組織應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的保障能力。

三、建立健全行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系

（一）修訂完善經(jīng)信系統(tǒng)所屬應(yīng)急預(yù)案。市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)《市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《市民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《市天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《市成品油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《市醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》、《市無線電管理應(yīng)急預(yù)案》和《市通信保障應(yīng)急預(yù)案》等七大應(yīng)急預(yù)案管理。其中：電網(wǎng)大面積停電預(yù)案已頒布近8年、天然氣供應(yīng)和成品油供應(yīng)以及無線電管理預(yù)案頒布時(shí)間均超過6年、民用爆炸物品事故災(zāi)難預(yù)案超過4年。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和有關(guān)規(guī)定，委相關(guān)業(yè)務(wù)科室要重新修訂完善所屬預(yù)案。各縣（區(qū)）經(jīng)信局要結(jié)合實(shí)際，編制或修訂七大預(yù)案。

（二）指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。深入開展企業(yè)危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和應(yīng)急處置預(yù)案的檢查，指導(dǎo)企業(yè)修訂完善各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件的處置預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，實(shí)現(xiàn)所有重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)工作崗位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋、內(nèi)容質(zhì)量。按照實(shí)用管用和卡片化的要求，指導(dǎo)企業(yè)開展預(yù)案簡(jiǎn)明化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)各類安全生產(chǎn)預(yù)案演練，進(jìn)一步提企業(yè)快速處置能力。

（三）健全突發(fā)事件工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案。市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)各縣（區(qū)）和企業(yè)《突發(fā)事件工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案》編制指導(dǎo)工作，加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，建立預(yù)案?jìng)浒钢贫?。各縣（區(qū)）和企業(yè)要不定期的開展跨行業(yè)、跨單位的預(yù)案演練，及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

四、建立健全行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系

（一）加強(qiáng)電力行業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。依托國(guó)家電網(wǎng)公司、發(fā)電總廠、珙縣電廠和福溪電廠和各縣（區(qū)）電力公司，建立完善全市電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，指導(dǎo)各縣（區(qū)）電力公司加強(qiáng)大面積停電事故應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，合理布局轄供區(qū)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。引導(dǎo)、支持電力企業(yè)加大資金投入，配齊必要的應(yīng)急救援裝備，切實(shí)做好本企業(yè)、本轄供區(qū)大面積停電事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（二）加強(qiáng)通信保障應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。依托電信、移動(dòng)、聯(lián)通分公司，建立完善全市通信保障應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，指導(dǎo)三戶電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加快各縣（區(qū)）通信運(yùn)營(yíng)分公司通信保障應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，將維護(hù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)無線電應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)。市無線電管理辦公室要加強(qiáng)全市無線電應(yīng)急處置隊(duì)伍的建設(shè)，指導(dǎo)各縣（區(qū)）處置無線電突發(fā)事件。積極爭(zhēng)取無線保障應(yīng)急財(cái)政資金投入，進(jìn)一步提無線電監(jiān)測(cè)、檢測(cè)裝備水平。

（四）加強(qiáng)醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)。依托眾生醫(yī)藥公司和永康醫(yī)藥公司，加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急處置隊(duì)伍和醫(yī)藥儲(chǔ)備基地建設(shè)。指導(dǎo)各縣（區(qū)）加大財(cái)政投入，健全縣（區(qū)）醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急處置隊(duì)伍，確保突發(fā)疫情、災(zāi)情及事故發(fā)生后能及時(shí)、有效地提供各類應(yīng)急藥械。

（五）加強(qiáng)民爆行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托本行政區(qū)域內(nèi)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快推進(jìn)全市民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼并重組工作，指導(dǎo)全市民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)民爆行業(yè)專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。按規(guī)定不需建立或不具備建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍條件的企業(yè)，必須與當(dāng)?shù)鼐C合應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

（六）配合安全監(jiān)管部門，推進(jìn)成品油、天然氣應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托本行政區(qū)域內(nèi)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)同安全監(jiān)管部門，指導(dǎo)中石油銷售分公司、中石化川渝銷售分公司、中油地方石油有限公司和蜀南氣礦等成品油、天然氣倉儲(chǔ)批發(fā)企業(yè)建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，以滿足本地成品油、天然氣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要，確保成品油、天然氣供應(yīng)保障。

五、健全完善行業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

按照“上下聯(lián)動(dòng)、就近就急”原則，主動(dòng)加強(qiáng)與省經(jīng)濟(jì)和信息化委、市級(jí)相關(guān)部門、縣（區(qū)）、相關(guān)企業(yè)和周邊地（市、州）經(jīng)信部門聯(lián)系，建立健全突發(fā)事件所屬行業(yè)應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分整合各種應(yīng)急資源，綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，做到應(yīng)急物資盡早儲(chǔ)備、及時(shí)更新、隨時(shí)調(diào)用。

六、全力組織好突發(fā)事件防范處置

加強(qiáng)與氣象、防汛抗旱、地震、國(guó)土資源等部門聯(lián)系，及時(shí)自然災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)和督促易受洪澇、泥石流、地震、臺(tái)風(fēng)等影響的工業(yè)企業(yè)加大防范力度。按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)突發(fā)事件處置部門（指揮機(jī)構(gòu)）以及有關(guān)重大活動(dòng)組織單位提出的需求，通過調(diào)撥、緊急生產(chǎn)或提供企業(yè)產(chǎn)品信息等方式，快速有效組織應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。指導(dǎo)重大自然災(zāi)害災(zāi)后工業(yè)重建，促進(jìn)災(zāi)區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

七、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)教育和輿論引導(dǎo)

各縣（區(qū)）經(jīng)信局和重點(diǎn)企業(yè)要認(rèn)真組織所屬行業(yè)企業(yè)參加市“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”等重大活動(dòng)，開展所屬行業(yè)應(yīng)急法規(guī)培訓(xùn)，普及相關(guān)應(yīng)急知識(shí)，增加全民應(yīng)急意識(shí)。要加大與工業(yè)密切相關(guān)各類應(yīng)急預(yù)案宣傳力度，提工業(yè)行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。要度重視突發(fā)工業(yè)事件信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析，堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、正面宣傳為主，把握正確的輿論導(dǎo)向。

八、完善信息報(bào)送機(jī)制

各縣（區(qū)）經(jīng)信局和重點(diǎn)企業(yè)要建立完善領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守。嚴(yán)格按照“突發(fā)事件信息統(tǒng)一歸口應(yīng)急辦”的工作原則，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向本級(jí)政府應(yīng)急辦報(bào)送突發(fā)事件信息，并確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和續(xù)報(bào)不及時(shí)的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)未按規(guī)定做好信息報(bào)送，造成嚴(yán)重后果的，要通報(bào)批評(píng)和嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。

九、配合完成平臺(tái)建設(shè)

各縣（區(qū)）經(jīng)信局和重點(diǎn)企業(yè)要配合市、縣（區(qū)）人民政府完成應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)和各專業(yè)指揮平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮平臺(tái)上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、安全暢通，全面提升突發(fā)事件應(yīng)急指揮能力。