導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

2014年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和中央、省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署要求，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，圍繞加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，以“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作為抓手，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，全面深化農(nóng)村改革，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.6%。

一、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

（一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，下半年在全市鋪開(kāi)。開(kāi)展農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶(hù)宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)。按照市統(tǒng)一部署，在我市先行開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。根據(jù)市改革試點(diǎn)工作安排，探索開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)宅基地有償退出試點(diǎn)、土地股份制改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)權(quán)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。

（二）深化林權(quán)制度配套改革。建立健全林權(quán)制度改革長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固林權(quán)制度歐革成果，依法維護(hù)承包者的承包權(quán)益和林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。繼續(xù)完善山林確權(quán)，加大糾紛調(diào)處力度，強(qiáng)化林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，推進(jìn)林權(quán)抵押擔(dān)保貸款。進(jìn)一步完善果園經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)和流轉(zhuǎn)變更登記工作，推進(jìn)果園經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保貸款。

（三）開(kāi)展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。在全面核實(shí)現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程的基礎(chǔ)上，開(kāi)展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。探索社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化的多種水利工程管理模式，逐步建立適應(yīng)市情及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的小型水利工程管理機(jī)制和良性運(yùn)行機(jī)制。先行選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理。以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的制度化、規(guī)范化、信息化，防止和糾正擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益的行為。健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開(kāi)支審批、資產(chǎn)臺(tái)帳和資源登記等制度，嚴(yán)格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開(kāi)發(fā)利用的民主程序。推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，賦予農(nóng)民對(duì)落實(shí)到戶(hù)的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。先行選擇1個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)。

二、抓好觀代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”

（一）培植壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。著力培植蔬菜、煙葉、臍橙、西甜瓜、茶葉、白蓮、仙草、畜禽、特種水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭(zhēng)2014年蔬菜面積達(dá)到14萬(wàn)畝，其中大棚蔬菜0.5萬(wàn)畝；煙葉種植面積2.8萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉8.45萬(wàn)擔(dān)；臍橙種植面積13.5萬(wàn)畝，新增0.5萬(wàn)畝；大棚西甜瓜面積1萬(wàn)畝，新增0.19萬(wàn)畝；茶葉面積0.9萬(wàn)畝，新增0.45萬(wàn)畝；白蓮面積1.6萬(wàn)畝，新增0.2萬(wàn)畝；仙草面積0.65萬(wàn)畝，新增0.3萬(wàn)畝；生豬出欄41.66萬(wàn)頭，蛋雞養(yǎng)殖50萬(wàn)羽；特種水產(chǎn)產(chǎn)量超過(guò)4155噸。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)全市新增省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品2個(gè)以上。著力打造一批集生產(chǎn)銷(xiāo)售、園林施工、生態(tài)觀光為一體的苗木花卉基地，力爭(zhēng)新增苗木花卉基地3000畝，新增速生豐產(chǎn)林1.5萬(wàn)畝，新增高產(chǎn)油茶林5000畝。

（二）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。加大招商引資力度，完善優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)與合作社、生產(chǎn)基地對(duì)接，形成緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工率比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）加怏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)承接平臺(tái)建設(shè)。抓好本市國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和物流體系建設(shè)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈物流、連鎖直銷(xiāo)、農(nóng)超對(duì)接、展示展銷(xiāo)等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大型市場(chǎng)渠道。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，依托我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村自然資源打造一批“農(nóng)家樂(lè)”、休閑農(nóng)莊、觀光采摘園等具有特色的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)。

三、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)多、效益高、潛力大的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。著力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶(hù)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)集群發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)一批龍頭加工企業(yè)，推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)新增3000戶(hù)，農(nóng)戶(hù)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中戶(hù)均同比增收15Y0以上。

（二）扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，突出地方產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)發(fā)展一批糧食、蔬菜、煙葉、臍橙、西甜瓜j茶葉、白蓮、仙草、畜禽、特種水產(chǎn)等種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)登記注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)，力爭(zhēng)新增家庭農(nóng)場(chǎng)38家，支持種養(yǎng)大戶(hù)以資金、土地、技術(shù)等要素入股發(fā)展合作農(nóng)場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)民合作社，推進(jìn)示范社建設(shè)，進(jìn)一步提高合作社發(fā)展水平和帶動(dòng)能力，年內(nèi)新增農(nóng)民合作社52家，新增入社農(nóng)戶(hù)2000戶(hù)。

（三）加大新型農(nóng)民培育力庋。加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一批新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，依托“陽(yáng)光工程”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“雨露計(jì)劃”等農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，繼續(xù)組織實(shí)施好“一村一名大學(xué)生工程”，力爭(zhēng)年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)3萬(wàn)人次。

（四）完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，逐步建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)力爭(zhēng)全市農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到6萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公益服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等服務(wù)功能，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有效服務(wù)。

四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁

（一）加大“三農(nóng)”投入力度。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過(guò)貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅費(fèi)減免等措施，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

（二）推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷(xiāo)合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品，不斷提高涉農(nóng)貸款比例，將涉農(nóng)信貸投放情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估和綜合考評(píng)體系。積極發(fā)展水稻、臍橙、生豬、林木等大宋農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，擴(kuò)大柑橘政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。整合資源資產(chǎn)，推動(dòng)龍頭企業(yè)上市，借助金融資本推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、貯藏等環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合或委托攻關(guān)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的集成，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，打破部門(mén)、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣后備人才培養(yǎng)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，搞好新品種展示，確保農(nóng)業(yè)用種安全。積極推廣適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)新機(jī)具，加快經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)水稻、果業(yè)全程機(jī)械化。推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，完善農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全完善市、鄉(xiāng)二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。研究“政府+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)民”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，落實(shí)地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。實(shí)施市、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，力爭(zhēng)列入全省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，研究“政府+農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷(xiāo)商+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系。大力開(kāi)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等創(chuàng)建活動(dòng)。組織丹展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，推進(jìn)放心農(nóng)資“下鄉(xiāng)進(jìn)村”。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全曰常抽檢，增加監(jiān)測(cè)頻次，完成上級(jí)抽樣任務(wù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓好重大動(dòng)物疫病春秋“兩防”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)努力確?！蹦繕?biāo)。堅(jiān)決制止臍橙早采，杜絕染色行為。

（五）推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。全面完成23座一般?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快?。ǘ┬忘S金與礤頭坑水庫(kù)建設(shè)前期工作。加快主要支流治理項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)3個(gè)2013年-2015年規(guī)劃內(nèi)的九堡圩、清溪圩、沿壩圩中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)沙洲壩鎮(zhèn)、葉坪鄉(xiāng)山塘整治項(xiàng)目建設(shè)。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，大力推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批百座“五小”水利工程，新增和?；謴?fù)灌溉面積0.85萬(wàn)畝，改善灌溉面積3.2萬(wàn)畝。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地“紅線”，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，大力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

（六）強(qiáng)化用地需求保障。全力保障蘇區(qū)振興發(fā)展用地需求。繼續(xù)開(kāi)展低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤三項(xiàng)試點(diǎn)。嚴(yán)格耕地保護(hù)和土地管理，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，探索實(shí)行工業(yè)用地與單位產(chǎn)出、效益評(píng)估相結(jié)合的工業(yè)用地供應(yīng)制度，提高工業(yè)用地準(zhǔn)入門(mén)檻。

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加快構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、動(dòng)檀物疫病防控和減災(zāi)應(yīng)急處置能力。加快推進(jìn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)和人工影響天氣工作體系與能力建設(shè)，開(kāi)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)，提高氣象為農(nóng)服務(wù)水平。

五、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)互惠共榮

（一）推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造。力爭(zhēng)完成8640戶(hù)農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)。充分用好扶貧資金，加大對(duì)特困群體危舊土坯房改造的扶持力度。加強(qiáng)建房質(zhì)量監(jiān)管，提升改造質(zhì)量與安全水平。整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，重點(diǎn)完善集中改造點(diǎn)水、路、排污（水）、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

（二）推進(jìn)和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)。按照村容美、生態(tài)美、庭院美、身心美、生活美，人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧、家庭鄰里和諧、黨群干群和諧“五美四和諧”的總體要求，堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，抓好128個(gè)和諧秀美新農(nóng)村村點(diǎn)（其中省批村點(diǎn)83個(gè)，市縣自建村點(diǎn)45個(gè)）建設(shè)，力爭(zhēng)打造5個(gè)人口集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、功能集成配套的新農(nóng)村綜合體和10個(gè)組團(tuán)式、生態(tài)化的和諧秀美社區(qū)。加快推進(jìn)25戶(hù)以上自然村通組公路和農(nóng)村電網(wǎng)改造，解決出行難、低電壓的問(wèn)題。抓好黃柏示范鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）大力開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)。以精準(zhǔn)扶貧為核心找準(zhǔn)貧困戶(hù)，探索建立扶貧救助專(zhuān)項(xiàng)基金，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。深入開(kāi)展整村推進(jìn)扶貧工作，進(jìn)一步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)移民扶貧搬遷，有序引導(dǎo)扶貧人口由深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)向市區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚。強(qiáng)化對(duì)口支援、定點(diǎn)扶持，抓住部委對(duì)口支援和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)一”組合式扶貧機(jī)遇，抓好規(guī)劃、對(duì)接，服務(wù)等工作，用足用好對(duì)口幫扶政策，爭(zhēng)取部委和省直單位的更大支持。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。提高圩鎮(zhèn)的人口承載和集聚能力，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化戶(hù)籍制度改革，重點(diǎn)解決好已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)問(wèn)題，將進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。保障進(jìn)城農(nóng)民隨遷子女平等接受義務(wù)教育，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，落實(shí)“單獨(dú)二孩”生育政策，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

六、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

（一）大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以農(nóng)村垃圾處理、污水治理為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。積極實(shí)施山、水、田、林、路等環(huán)境綜合整治，推進(jìn)村莊凈化、綠化、美化、亮化。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，完善“戶(hù)分類(lèi)、村（居）收集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村垃圾運(yùn)行體系，落實(shí)完善農(nóng)赤保潔員制度，適當(dāng)提高農(nóng)村保潔員待遇，逐步提高農(nóng)村生活走圾集中處理率。加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決10.85萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)水土流失綜合治理。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家水保重點(diǎn)建設(shè)工程，爭(zhēng)取綿江項(xiàng)目區(qū)水保生態(tài)修復(fù)工程等試點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面增量，治理水土流失面積45平方公里。開(kāi)展5條“民生工程”小流域綜合治理工程，治理水土流失面積3萬(wàn)畝。

（三）加強(qiáng)森林城鄉(xiāng)建設(shè)。以“發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)森林城鄉(xiāng)”為抓手，著力推進(jìn)森林城市、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建。統(tǒng)籌贛江源地區(qū)及其干支流的生態(tài)建設(shè)和水資源、天然林資源保護(hù)。以“三縱三橫”為核心，提升通道綠化水平。力爭(zhēng)全年完成造林綠化面積2.57萬(wàn)畝，建成森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造及和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)，抓好8個(gè)以上村莊綠化示范點(diǎn)。通過(guò)封、改、補(bǔ)、造，及時(shí)更新造林，著力改善林相，提高森林質(zhì)量。

（四）積極開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)示范。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檔案。大力推進(jìn)秸稈還田等綜合利用和農(nóng)村沼氣建設(shè)，2014年新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池0.05萬(wàn)個(gè)、小型沼氣池50處、大中型沼氣工程1處。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和綠色植保農(nóng)藥減量技術(shù)，積極推廣“豬一沼一果（漁、菜）”、生豬高床養(yǎng)殖節(jié)水減污、生物發(fā)酵床等生態(tài)種養(yǎng)模式，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

七、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，確保農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。扎實(shí)有效開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人，抓好新一輪村“兩委”換屆，力爭(zhēng)更多農(nóng)村優(yōu)秀人才通過(guò)選舉進(jìn)入村“兩委”班子。積極推行“按薷設(shè)置黨組織”的工作模式，擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面。強(qiáng)化村干部“一定三有”政策，健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)大學(xué)生村官和農(nóng)村村民小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)的培養(yǎng)使用。抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所維修改造。積極開(kāi)展“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)村黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的先鋒模范作用。抓好農(nóng)村基層反腐倡廉教育，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層黨員、干部履職行為。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處腐敗行為。進(jìn)一步健全村民自治機(jī)制，規(guī)范村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。大力加強(qiáng)村民理事會(huì)建設(shè)，有序發(fā)展民事調(diào)解、文化娛樂(lè)等社區(qū)性社會(huì)組織，發(fā)揮農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村基層治理服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)和管理，完善服務(wù)功能，規(guī)范便民服務(wù)行為。加快制訂農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，引進(jìn)城市社區(qū)管理理念，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三留守”的關(guān)愛(ài)和服務(wù)。充分發(fā)揮“三送”干部作用，做好農(nóng)村信訪、人民調(diào)解等工作，妥善處理農(nóng)村各種矛盾糾紛。學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)平安農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和法制宣傳教育，著力提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。