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第一篇

2014年，全市民政系統(tǒng)要深入貫徹黨的十八屆三中全會和市委六屆六次精神，按照市委、市政府民生一號文件要求和市人大、政協(xié)兩會的工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以深化民政領(lǐng)域改革為主線，以創(chuàng)建現(xiàn)代民政示范縣（市、區(qū)）為抓手，以“聚焦老小、完善救助、深化治理、提升服務(wù)”為重點，重點保障底線民生、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、改進(jìn)社會治理，全面提升民政服務(wù)管理科學(xué)化水平，開創(chuàng)現(xiàn)代民政建設(shè)新局面，為建設(shè)“三個”和世界名城作貢獻(xiàn)。

一、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

完善養(yǎng)老服務(wù)政策。發(fā)揮政府?；竞蜕鐣α恐黧w作用，貫徹落實中央、省市關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見，支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。研究制定居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施意見、養(yǎng)老服務(wù)需求評估制度、社區(qū)日間照料中心考核獎勵辦法、新的老年人優(yōu)待辦法、老年人精神關(guān)愛指導(dǎo)意見等，推動傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)向現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，全市享受居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)的高齡、失能困難老人達(dá)6000人（市區(qū)達(dá)4500人），各縣（市、區(qū)）出臺困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼政策。完善全市養(yǎng)老機構(gòu)補助機制，建立縣（市）養(yǎng)老機構(gòu)新增床位和運營補助機制。

加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，全市新建120個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)80%以上。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化布局，推進(jìn)第二批社區(qū)日間照料中心建設(shè)。推進(jìn)城市社區(qū)小型老年公寓和農(nóng)村老年關(guān)愛之家建設(shè)，為老年人就近就便養(yǎng)老提供陣地。全市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人擁有床位29張，增加護(hù)理型床位比重。加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改造升級，重點做好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院消防安全系統(tǒng)和應(yīng)急呼叫系統(tǒng)建設(shè)工作，65%的五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)完成改造升級任務(wù)。

促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。完善保障和福利政策，繼續(xù)落實農(nóng)村五保供養(yǎng)自然增長機制，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村五保供養(yǎng)水平提高到上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的45%。進(jìn)一步擴(kuò)大“安康關(guān)愛行動”、“愛老無憂”保險覆蓋面，老年人購買意外傷害保險參保率達(dá)30%；有條件的地區(qū)要探索建立養(yǎng)老護(hù)理保險制度。充分發(fā)揮社會力量在居家養(yǎng)老服務(wù)中的主體作用，開展居家養(yǎng)老服務(wù)市場化運作試點，以現(xiàn)有的居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)項目為引導(dǎo)，選擇一些信譽好、規(guī)模大的社會組織和家政、物業(yè)企業(yè)，參與入戶服務(wù)和社區(qū)日間照料中心日常運營。各縣（市、區(qū)）要重點培育1—2個居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)社會組織或龍頭企業(yè)，年底，各類居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)社會化運營的比例要達(dá)到30%以上。

提高養(yǎng)老服務(wù)水平。加大養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人員的培訓(xùn)力度，組織4批250名以上的養(yǎng)老護(hù)理員參加專業(yè)培訓(xùn)。開展老年人精神關(guān)愛行動，重點實施“溫暖空巢”、“心靈茶吧”、“舞動夕陽”、“校園爭輝”四大老年精神關(guān)愛項目。擴(kuò)大市養(yǎng)老服務(wù)平臺的覆蓋范圍，積極推動、高郵、儀征參照市區(qū)模式建立養(yǎng)老服務(wù)平臺（虛擬養(yǎng)老院），實現(xiàn)全市統(tǒng)一軟件、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。組織全國敬老月、老年節(jié)活動，鞏固“百壽宴”、“老年春晚海選”、“老年文藝匯演”品牌文化成果，營造敬老養(yǎng)老助老社會氛圍。進(jìn)一步完善全市四級老齡協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，力爭縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡協(xié)會組建率上半年達(dá)50%、年底達(dá)100%，全市社區(qū)（村）老年人協(xié)會組建率年底前達(dá)90%。

二、持續(xù)強化基本民生保障

提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，按照省政府“低保標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的20%，增長幅度不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均收入的增長幅度”兩個不低于要求繼續(xù)落實低保自然增長機制。根據(jù)物價水平，適時啟動困難群眾物價上漲補貼機制。

提高醫(yī)療救助水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策，對符合醫(yī)保補償規(guī)定的個人自付醫(yī)療費用按照不低于65%的比例救助，年度封頂線不低于3.5萬元。完善醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算平臺運行機制，加強救助平臺政策更新，及時將符合政策規(guī)定的救助對象納入平臺管理，提高醫(yī)療救助效率。

提高救助規(guī)范化管理水平。健全救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機制，發(fā)揮市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心作用，年底前所有縣（市、區(qū)）開展跨部門的信息比對工作。推動低保信息系統(tǒng)全面運行，加強日常工作應(yīng)用，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)保持一致。完善社會救助監(jiān)督檢查機制，規(guī)范申請、受理、審核、公示、審批、發(fā)放等管理服務(wù)程序，增強救助政策的基層執(zhí)行力度。

完善社會救助體系。調(diào)整完善臨時生活救助政策，保障遭遇突發(fā)性、臨時性困難家庭的基本生活。有條件的地區(qū)要探索建立支出型貧困救助制度，增強救助工作實效。綜合構(gòu)建和完善最低生活保障、受災(zāi)人員救助以及醫(yī)療、住房、臨時救助等各項救助制度銜接配套的社會救助體系基本框架。引導(dǎo)和動員慈善組織、志愿者、企業(yè)等各方力量通過多種方式參與社會救助，探索建立民間慈善援助與政府救助的銜接機制和平臺。

切實增強減災(zāi)救災(zāi)能力。開展全國“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”主題宣傳活動，不斷提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。嚴(yán)格社區(qū)減災(zāi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家、省兩級“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。加強災(zāi)情管理工作培訓(xùn)，提升災(zāi)害信息管理能力和水平。指導(dǎo)各地完善縣、鄉(xiāng)兩級《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，及時做好受災(zāi)群眾緊急救助、過渡性生活救助、冬春救助、倒損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作。探索通過政府購買服務(wù)的方式解決災(zāi)害信息員補助問題。

三、積極實施社會組織管理改革

深化社會組織管理制度改革。完善直接登記管理制度，進(jìn)一步簡化登記流程，規(guī)范登記程序，提高登記效率。做好基金會登記審批權(quán)限下放至縣級以上民政部門后的登記管理工作，取消社會團(tuán)體籌備審批環(huán)節(jié)。進(jìn)一步推行政社分開、管辦分離，重點推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會在職能、機構(gòu)、人員、財務(wù)等方面與行政機關(guān)脫鉤。

推動政府購買社會組織服務(wù)。支持社會組織承接政府購買服務(wù)。研究承接政府購買服務(wù)的社會組織資質(zhì)認(rèn)定辦法，編制有能力承接政府購買服務(wù)的社會組織目錄。制定民政部門向社會組織購買服務(wù)目錄，重點列出一批可以向社會組織購買的社區(qū)事務(wù)、養(yǎng)老助殘、社工服務(wù)、社會救助、慈善救濟(jì)等民生服務(wù)和社會管理事項。

加大社會組織培育發(fā)展力度。總結(jié)推廣各地社會組織培育發(fā)展工作經(jīng)驗。推動各級設(shè)立社會組織發(fā)展專項資金。繼續(xù)開展“百個項目萬人受益”公益創(chuàng)投大賽。舉辦“為老服務(wù)社會組織公益創(chuàng)投大賽”，加速推進(jìn)為老服務(wù)社會組織的成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)推進(jìn)社會組織培育扶持（孵化）基地建設(shè)，建立完善市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級社會組織培育扶持（孵化）基地網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)專業(yè)化社會組織項目管理和培育督導(dǎo)模式，提升社會組織專業(yè)化水平。加強社會組織能力建設(shè)，發(fā)揮社會組織積極作用。

強化社會組織監(jiān)督管理。建立行政監(jiān)管、社會監(jiān)督和社會組織自律有機結(jié)合的社會組織綜合監(jiān)管體系。指導(dǎo)社會組織按照現(xiàn)代社會組織要求完善法人治理。完善社會組織年度檢查制度，以年度檢查為抓手，加強對社會組織的日常監(jiān)督。全面開展社會組織等級評估，到2014年底獲得評估等級的社會組織占應(yīng)評估社會組織總數(shù)30%。建立社會組織信息披露機制，規(guī)范基金會運作，逐步建立社會組織及其負(fù)責(zé)人誠信檔案。加強社會組織登記管理機構(gòu)建設(shè)。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，健全社會監(jiān)督體系，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，及時查處社會組織違法行為，堅決取締非法社會組織。

四、不斷改進(jìn)基層社會治理方式

加強和諧社區(qū)建設(shè)。按照《省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》和全國和諧社區(qū)示范區(qū)的創(chuàng)建要求，深入開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)，年底前實現(xiàn)85%的城市社區(qū)、75%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)和社區(qū)用房建設(shè)督查工作，年內(nèi)實現(xiàn)市區(qū)社區(qū)用房全部達(dá)標(biāo)。積極開展新一屆村（居）委會成員培訓(xùn)，對新當(dāng)選的村（居）委會主任、委員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

深入開展“政社互動”。以推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增能為重點，以基層政府轉(zhuǎn)職能、自治組織增活力、居民群眾得實惠為目標(biāo)，年內(nèi)全市1/3以上的村和社區(qū)開展“政社互動”試點工作。推進(jìn)社區(qū)政社互動，完善修訂社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度和指導(dǎo)性目錄，社區(qū)自治組織依法協(xié)助辦理的服務(wù)事項以政府購買方式實行“費隨事轉(zhuǎn)”。

增強社區(qū)自治服務(wù)功能。豐富基層民主形式，推進(jìn)基層協(xié)商民主制度化，完善社區(qū)居民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障等機制。加強以村（居）民代表會議為重點的各項制度建設(shè)，健全村（居）民民主決策、村務(wù)公開和民主管理機制，完善村民自治章程、村規(guī)民約和社區(qū)居民議事規(guī)則，提升村（居）自治能力和水平。

壯大社會工作專業(yè)人才隊伍。實施社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)工程，提升社會工作者的職業(yè)化、專業(yè)化水平。組織參加2014年全國社會工作者職業(yè)水平考試，聯(lián)合南京理工大學(xué)、大學(xué)舉辦2期考前專題培訓(xùn)，年內(nèi)社會工作專業(yè)人才達(dá)1000人以上。加快實施市社會工作英才培育計劃，充分發(fā)揮“全國社會工作試點社區(qū)”優(yōu)勢，培養(yǎng)一批社會工作領(lǐng)軍人才。組織開展優(yōu)秀社會工作服務(wù)項目、社工服務(wù)機構(gòu)和個人評選活動。建立社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)長效機制、政府購買專業(yè)社工服務(wù)機制，出臺社會工作機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深化志愿服務(wù)記錄試點工作，區(qū)“文明積分制度”通過民政部的考核驗收。聯(lián)合市文明辦、市級機關(guān)工委、團(tuán)市委開展志愿者社區(qū)“鄰里守望”志愿服務(wù)活動，對政府購買服務(wù)的困難老人結(jié)對幫扶，推進(jìn)社工、志愿者服務(wù)聯(lián)動。在有條件的社區(qū)建立社會工作師工作室。

五、全面提升優(yōu)撫安置工作水平

抓好退役士兵安置改革。全面落實全省退役士兵教育培訓(xùn)工作會議和《關(guān)于進(jìn)一步加強退役士兵安置工作的實施意見》精神，進(jìn)一步完善退役士兵教育培訓(xùn)制度。加大政策落實力度，推動退役士兵自主就業(yè)，指導(dǎo)各地做好符合安排工作條件的退役士兵崗位落實、傷病殘退役士兵接收安置工作。

豐富優(yōu)撫工作內(nèi)涵。完善并落實優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化的增長機制。深入開展重點優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)活動和醫(yī)療巡診活動。建立完善定期溝通聯(lián)系制度和適度普惠的節(jié)日慰問制度。鼓勵各地依托社區(qū)搭建優(yōu)撫對象服務(wù)管理平臺，提升優(yōu)撫服務(wù)水平。

推進(jìn)烈士褒揚工作。貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強烈士紀(jì)念工作的意見》，提升全市烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)水平，重點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)烈士紀(jì)念設(shè)施的提檔升級工作。督促各地進(jìn)一步加強“慰烈工程”規(guī)范管理，逐步將人員配備、資金保障、環(huán)境建設(shè)等納入長效管理機制。做好烈士評定和新式《烈士證明書》換發(fā)工作。

創(chuàng)新優(yōu)撫安置服務(wù)體系。加強部門協(xié)作，發(fā)揮復(fù)退軍人問題工作小組等綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，努力做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作。規(guī)范軍休服務(wù)管理。全面完成軍隊退休干部和傷病殘退役軍人接收安置任務(wù)。

六、大力發(fā)展慈善福利服務(wù)事業(yè)

加強困境兒童福利保障。落實孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)增長機制，提升孤兒保障水平，集中養(yǎng)育和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到1460元和880元。推動建立困境兒童分類保障制度和事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度。開展困境兒童專項救助工作，市、縣兩級要研究制定困難家庭兒童就學(xué)專項救助辦法。市本級籌集400萬元設(shè)立困境兒童就學(xué)專項救助基金，資助困境兒童每人每年2000元。加強縣級兒童福利機構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)兒童福利指導(dǎo)中心建設(shè)。

促進(jìn)福利慈善事業(yè)發(fā)展。落實福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加強福利企業(yè)資格認(rèn)定和管理，探索建立政府優(yōu)先采購福利企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)制度。探索慈善事業(yè)與社會福利的政策銜接。加強慈善信息平臺建設(shè)，推動建立慈善信息公開透明機制。鼓勵企業(yè)和有能力的慈善組織興辦公益事業(yè)。

加強福彩發(fā)行和公益金管理。貫徹落實《彩票管理條例》及實施細(xì)則，加強發(fā)行銷售管理和技術(shù)保障，確保彩票發(fā)行安全。推進(jìn)新游戲研發(fā)，提升產(chǎn)品競爭力。積極探索渠道創(chuàng)新，完善銷售網(wǎng)絡(luò)體系。積極提升彩票銷量，籌集更多公益金，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)制度，保障福彩資金安全高效使用。

七、規(guī)范專項社會事務(wù)管理服務(wù)

深化殯葬改革。貫徹落實中辦、國辦意見，以發(fā)揮黨員干部帶頭作用帶動全社會共同推進(jìn)殯葬改革，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動，大力倡導(dǎo)生態(tài)安葬、綠色低碳祭掃、文明節(jié)儉辦喪。落實和完善殯葬服務(wù)收費管理規(guī)定，規(guī)范殯葬市場。完善清明節(jié)祭掃服務(wù)保障機制，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，確保群眾祭掃安全。積極探索市區(qū)殯葬服務(wù)站點布設(shè)，規(guī)范殯葬市場，重點解決私埋亂葬問題。

加強流浪乞討人員救助管理。推進(jìn)救助管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強和改進(jìn)以流浪未成年人救助保護(hù)為重點的救助管理工作，以“流浪孩子回校園”專項行動為抓手，完善流浪未成年人救助保護(hù)體系，有效落實“寒冬送溫暖、盛夏送清涼”等特殊時期救助行動。加強和改進(jìn)以流浪未成年人救助保護(hù)為重點的救助管理工作，推進(jìn)未成年人社會保護(hù)試點，切實加強流出、流入流浪乞討人員的救助管理，探索建立社會保護(hù)工作機制。推動解決長期滯留人員救助難題，拓展安置渠道。規(guī)范流浪未成年人家庭寄養(yǎng)和救助管理機構(gòu)工作。推進(jìn)建立社會力量參與救助服務(wù)機制。

提高婚姻收養(yǎng)工作水平。深入開展等級婚姻收養(yǎng)登記機關(guān)創(chuàng)建活動，完成1990年以來的婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄工作，提高設(shè)施和服務(wù)規(guī)范化水平。推廣婚姻家庭輔導(dǎo)工作，提高依法行政和為民服務(wù)水平。加強收養(yǎng)登記工作規(guī)范化建設(shè)，完善收養(yǎng)登記檔案管理。推行收養(yǎng)家庭評估制度，實現(xiàn)兒童利益最大化。

認(rèn)真做好區(qū)劃地名工作。全面完成縣級市、市轄區(qū)政府駐地鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處工作。積極推進(jìn)市區(qū)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處工作。加強地名文化建設(shè)，編纂出版《地名掌故》。開展歷史地名收集整理，有序推進(jìn)歷史地名保護(hù)工程。加強平安邊界建設(shè)，健全平安邊界創(chuàng)建機制，牽頭組織并完成揚泰線、指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）完成江高線、邗儀線邊界線聯(lián)檢和界樁更換工作。

八、著力加強民政綜合能力建設(shè)

扎實開展群眾路線教育實踐活動。按照市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織好全系統(tǒng)群眾路線教育實踐活動。結(jié)合民政部門特點，保質(zhì)保量開展好各項活動，力求教育實踐活動創(chuàng)出特色，推出經(jīng)驗，取得實效。強化紀(jì)律約束，鞏固黨員干部密切聯(lián)系群眾改進(jìn)工作作風(fēng)的長效機制，擴(kuò)大群眾路線教育實踐活動成果。

加強民政法制建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“六五”普法，加強領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加大政策法規(guī)創(chuàng)制，抓好民政政策理論研究，舉辦一期現(xiàn)代民政研討會。實施法律顧問聘任制度，開展行政執(zhí)法行為合法性審查，梳理和制定民政部門行政執(zhí)法目錄。切實規(guī)范行政權(quán)力運行，深化行政管理體制改革，加強和改進(jìn)行政執(zhí)法工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政服務(wù)窗口審批服務(wù)。

夯實民政基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大督查落實力度，全力推進(jìn)基層民政機構(gòu)建設(shè)。配齊配強民政管理服務(wù)人員，對基層民政辦主任進(jìn)行集中輪訓(xùn)。加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)事業(yè)單位法人登記。推進(jìn)基層民政工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

加強民政宣傳工作。加強對民政系統(tǒng)新聞宣傳工作的整體謀劃和年度重點宣傳工作的統(tǒng)籌，完善全市民政信息宣傳工作考核。加大對現(xiàn)代民政示范縣（市、區(qū)）、典型人物和事跡的宣傳力度。完善民政新聞制度和機制。加強新型媒介管理運用，開設(shè)民政視頻宣傳專欄，各地開辦民政政務(wù)微博，推進(jìn)民政部門政府信息公開。加強和改進(jìn)調(diào)查研究工作，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善信訪接待制度，加強民政檔案管理。

提升民政信息化水平。落實全省、全市民政信息化建設(shè)三年規(guī)劃。完善市局OA辦公系統(tǒng)。加快推進(jìn)社區(qū)信息化，啟動建設(shè)覆蓋全市社區(qū)集行政管理、社區(qū)事務(wù)、便民服務(wù)、績效考核為一體的智慧社區(qū)管理服務(wù)綜合信息平臺。建立全市老年人基本信息數(shù)據(jù)庫，依托社區(qū)信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)對空巢、孤寡、失獨、低保、病殘等特殊群體老年人的分類管理。加強全市各級民政門戶網(wǎng)站、“12349”民政公共服務(wù)熱線和其它民政信息化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真做好信息安全防護(hù)工作。

推進(jìn)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2014-2017年工作規(guī)劃》。加強對黨員干部貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，省、市作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定以及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的監(jiān)督檢查。開展民政專項資金管理使用情況的專項執(zhí)法監(jiān)察。強化行風(fēng)建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的突出問題以及侵犯群眾民主權(quán)利的問題。加強反腐倡廉宣傳教育，夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。

九、開展“現(xiàn)代民政示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建

明確創(chuàng)建目標(biāo)。建立健全政府主導(dǎo)、社會協(xié)同和市場參與、法制保障的民政工作運行機制，建立完善城鄉(xiāng)社會救助體系、社會福利體系、社會養(yǎng)老服務(wù)體系、基層社會管理服務(wù)體系、擁軍優(yōu)撫安置體系和民政社會事務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)民政工作法制化、規(guī)范化、社會化、信息化、專業(yè)化。

推進(jìn)創(chuàng)建工作。堅持標(biāo)準(zhǔn)，注重實效，重點突破，整體推進(jìn)，有序推進(jìn)現(xiàn)代民政示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。按照省廳指標(biāo)體系及考評方案，全面做好現(xiàn)代民政發(fā)展指標(biāo)監(jiān)控，及時督查民政重點工作及重要改革事項落實情況。統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，加強工作指導(dǎo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核推薦達(dá)標(biāo)名單。各地民政部門作為創(chuàng)建工作主體，發(fā)揮首創(chuàng)精神，實施各項改革舉措，結(jié)合地方實際，形成地方模式，為全市創(chuàng)造鮮活經(jīng)驗。

第二篇

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強廉政文化建設(shè)的意見》精神，推進(jìn)我市社區(qū)廉政文化建設(shè)再上新臺階，大力營造以廉為榮，以貪為恥良好社會風(fēng)尚，現(xiàn)制定2014年廉政文化進(jìn)社區(qū)工作實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的要求，堅持懲防并舉、注重預(yù)防的方針，充分發(fā)揮社區(qū)在傳播廉政文化中的基礎(chǔ)作用，把加強社區(qū)廉政文化建設(shè)作為和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，著力培育社區(qū)廉潔價值觀念，廣泛開展社區(qū)廉政文化創(chuàng)建活動，大力營造崇尚廉潔的社會風(fēng)尚，為推進(jìn)名城建設(shè)夯實思想保障。

二、工作內(nèi)容

1、全面加強社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊密結(jié)合黨的群眾路線教育活動，完善社區(qū)反腐倡廉制度，建立健全社區(qū)居民大會、社區(qū)成員代表會議等議事、協(xié)商組織，制定居民自治章程和居民公約等制度；完善居民利益表達(dá)機制，規(guī)范居務(wù)公開欄，發(fā)揮居民意見箱、社區(qū)曝光欄、“先鋒觀察哨”、網(wǎng)上“民情天天看”等居民參與社區(qū)事務(wù)平臺作用，切實保障居民群眾對社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、大力開展社區(qū)廉政文化示范點創(chuàng)建活動。把社區(qū)廉政文化建設(shè)納入和諧社區(qū)建設(shè)總體布局中，與反腐倡廉各項工作緊密結(jié)合，與社區(qū)黨建、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等經(jīng)常性緊密結(jié)合，與全國、省級、市級三級和諧社區(qū)創(chuàng)建緊密結(jié)合，統(tǒng)一部署，相互促進(jìn)，有計劃、分層次、全方位地推進(jìn)廉政文化示范點創(chuàng)建活動，依托社區(qū)優(yōu)勢，突出社區(qū)特色，以創(chuàng)造性的思路、舉措和方法扎實推動社區(qū)廉政文化建設(shè)取得實效。

3、繼續(xù)抓好廉政文化進(jìn)社區(qū)陣地建設(shè)。開發(fā)建設(shè)有特色的社區(qū)廉政文化陣地，打造社區(qū)特色廉政景觀。充分利用社區(qū)服務(wù)中心、小區(qū)中心廣場、出入口、主要干道、居民樓道、社區(qū)宣傳欄等地方和設(shè)施，通過懸掛反腐倡廉格言警句、漫畫、廉政公益廣告，重點宣傳廉政時事、勤廉事跡、警示案例、黨紀(jì)條規(guī)等內(nèi)容，營造濃郁的社區(qū)廉政文化氛圍。

4、深入開展形式多樣的社區(qū)廉政文化建設(shè)活動。突出文化特色，寓教育于娛樂之中，運用群眾喜聞樂見、通俗易懂的文化載體，以豐富多彩的內(nèi)容，新穎、活潑和有趣味的形式廣泛開展廉政文化宣傳教育和文化活動。鼓勵社區(qū)在“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”、“社區(qū)鄰里節(jié)”、“社區(qū)體育節(jié)”、“道德講堂”等影響大、參與居民多的群眾活動平臺，穿插貼近生活、貼近實際、貼近居民的廉政文化節(jié)目，增強廉政文化的吸引力、滲透力和感染力。發(fā)揮社區(qū)志愿者作用，倡導(dǎo)社區(qū)黨員、群眾擔(dān)任廉政義務(wù)監(jiān)督員和宣傳員，協(xié)助開展廉政文化宣傳教育活動，在社區(qū)內(nèi)營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮”的新風(fēng)尚，促進(jìn)全社會形成“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好社會環(huán)境。

三、工作要求

1、強化思想認(rèn)識。深刻認(rèn)識新形勢下開展社區(qū)廉政文化建設(shè)的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合本地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，把握社區(qū)廉政文化的特點和規(guī)律，堅持求真務(wù)實，做到持之以恒，行之有效，形成長效機制。

2、堅持多方參與。積極動員和借助社會各界的力量，探索優(yōu)勢互補、合力共建社區(qū)廉政文化的新路子，讓更多的社區(qū)黨員干部和群眾樂于參加廉政文化活動，不斷增強廉政文化進(jìn)社區(qū)活動的生機和活力。

3、全力樹立典型。以社區(qū)特色文化資源為基礎(chǔ)，豐富廉政文化載體，精心培育社區(qū)廉政文化建設(shè)的先進(jìn)典型，建立社區(qū)廉政文化建設(shè)的考核評估和激勵機制，扎扎實實地推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)工作，注重潛移默化，不搞形式主義。

第三篇

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八屆三中全會精神為指針，按照“依法行政、加強監(jiān)管、嚴(yán)格自律、規(guī)范發(fā)展”的方針，集中整治當(dāng)前社會團(tuán)體在涉企方面存在的突出問題，加快健全規(guī)范發(fā)展的長效機制，推動服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)社會團(tuán)體的健康發(fā)展，為提升服務(wù)水平，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。堅持誰主管誰負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和職能部門的監(jiān)管作用；堅持突出重點、分類指導(dǎo)，以解決突出問題為切入點，務(wù)求集中整治見實效；堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，一邊抓突出問題的解決，一邊抓規(guī)范發(fā)展，完善監(jiān)管體制，加強自律機制建設(shè)，創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強社會團(tuán)體的服務(wù)能力。

（三）總體目標(biāo)。用近半年的時間，解決社會團(tuán)體強制企業(yè)繳納會費、征訂報刊、接受有償培訓(xùn)、收取各類贊助和所謂“服務(wù)費用”等突出問題，使服務(wù)質(zhì)量明顯提高，會員滿意度和社會公信力明顯增強，社會團(tuán)體規(guī)范發(fā)展長效機制基本建立。

二、清理規(guī)范工作范圍

社會團(tuán)體涉企專項清理工作的范圍是在民政部門登記的各類社會團(tuán)體。

三、清理規(guī)范工作任務(wù)及分工

（一）集中清理規(guī)范社會團(tuán)體下列問題

一是行業(yè)協(xié)會違法違規(guī)強制入會、違規(guī)收取攤派會費。

二是以收取贊助資助為名，違規(guī)向企業(yè)會員進(jìn)行攤派。

三是向企業(yè)強制或變相強制征訂報刊、強行服務(wù)，強制或變相強制企業(yè)會員接受有償培訓(xùn)、收取所謂“服務(wù)費用”。

（二）重點健全以下長效機制

一是加強自律機制建設(shè)。健全社會團(tuán)體法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度，建立健全社會團(tuán)體財務(wù)管理、財務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度。

二是進(jìn)一步推進(jìn)政社分離。按照政社分開、管辦分離的原則，推進(jìn)各類社會組織，重點是進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會在職能、機構(gòu)、人員、財務(wù)等方面與行政機關(guān)脫鉤。

三是完善監(jiān)管體制。加強和改進(jìn)社會團(tuán)體登記管理工作，健全管理制度。加強日常監(jiān)管，及時查處社會團(tuán)體違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）工作分工

集中清理規(guī)范工作由市民政局牽頭，各社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)所屬社會團(tuán)體的清理規(guī)范工作。

四、實施步驟

第一階段，組織發(fā)動階段。制定社會團(tuán)體涉企專項清理規(guī)范工作實施意見，召開專項治理工作會議部署工作。（2014年3月底前）

第二階段，自查清理階段。各社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位將清理規(guī)范的有關(guān)文件要求傳達(dá)到所屬各社會團(tuán)體，部署落實自查工作。所屬各社會團(tuán)體填寫《市社會團(tuán)體涉企清理規(guī)范工作自查報告書》（附表1），上報業(yè)務(wù)主管單位，業(yè)務(wù)主管單位在各社團(tuán)自查基礎(chǔ)上對所屬社團(tuán)進(jìn)行清理規(guī)范，并填寫《市社會團(tuán)體涉企專項清理規(guī)范業(yè)務(wù)主管單位匯總表》（附表2），連同各社團(tuán)自查報告書一并集中報至市民政局。（4月底前）

第三階段，抽查整改階段。針對目前社會團(tuán)體對企業(yè)收費服務(wù)中存在的問題，由市民政局牽頭，組織各業(yè)務(wù)主管單位，對其所屬的社會團(tuán)體進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求。對問題嚴(yán)重的，依法進(jìn)行處理。（5月底前）

第四階段，長效管理階段。針對查找出的問題，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定要求，制定相關(guān)的規(guī)范管理制度，出臺規(guī)范性文件。（6月底前完成）

五、工作要求

社會團(tuán)體涉企專項清理規(guī)范工作涉及面廣、政策性強、工作要求高、責(zé)任重大。各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把社會團(tuán)體涉企專項清理規(guī)范工作列入重要議事日程，嚴(yán)格落實責(zé)任制，保證各項措施落到實處，堅決防止走過場、搞形式主義，務(wù)求專項治理工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。社會團(tuán)體涉企專項清理規(guī)范工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市民政局牽頭開展，各業(yè)務(wù)主管單位要針對各自承擔(dān)的任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，及時組織建立相應(yīng)工作機制，加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，指導(dǎo)專項清理規(guī)范工作各項工作的深入推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任分工。專項清理規(guī)范工作采取條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)的方式進(jìn)行。各有關(guān)部門要明確一個部門和一個責(zé)任人具體負(fù)責(zé)此項工作，做好統(tǒng)籌安排，抓好各項措施的落實，加強溝通協(xié)調(diào)。各社會團(tuán)體要按照要求和部署，搞好自查自糾，整改有關(guān)問題，加強自身建設(shè)。

（三）加強監(jiān)督檢查。市民政局要按照市委、市政府文件的要求，加強對社會團(tuán)體涉企清理規(guī)范工作督查，各有關(guān)部門要切實承擔(dān)責(zé)任，切實加強對社會團(tuán)體涉企工作的管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件，確保治理規(guī)范工作順利推進(jìn)。

第四篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實市委、市政府《2014年“三公開三報告”電視直播活動實施方案》要求，以落實民政部門承擔(dān)的民生幸福工程任務(wù)和強化單位全面履行職責(zé)為重點，結(jié)合實際開展“三公開三報告”系列活動，推動民政部門民生任務(wù)全面完成，提高領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力，提高群眾和社會對民政事業(yè)的滿意度。

二、重點內(nèi)容

重點圍繞《中共市委、市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)民生幸福工程著力提升民生幸福水平的意見》涉及民政部門的4項民生幸福工程任務(wù)（附件1）以及省民政廳、市民政局相關(guān)民政重點工作開展“三公開三報告”。

三、主要活動

根據(jù)市委、市政府關(guān)于“三公開三報告”活動安排，結(jié)合民政實際，主要活動如下：

（一）宣傳部署階段（7月）

1、市民政局召開相關(guān)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委、市政府有關(guān)會議和文件精神，并進(jìn)行動員部署。（監(jiān)察室）

2、研究制定本系統(tǒng)具體活動方案，對活動的總體要求、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行全面安排，并行文發(fā)至各縣（市、區(qū)）民政局、局各處室和各直屬單位。（監(jiān)察室）

3、成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)并召開首次專題會議，對任務(wù)分工進(jìn)行明確，就具體操作問題進(jìn)行研究細(xì)化。（監(jiān)察室）

（二）集中公開階段（8月）

主要通過以下形式和途徑，向社會公開民政民生幸福工作任務(wù)、序時進(jìn)展及結(jié)果要求，以及單位職能履行、政務(wù)事務(wù)辦理等信息：

1、對中國門戶網(wǎng)站民政局政務(wù)信息公開欄目和民政門戶網(wǎng)站政務(wù)事務(wù)信息公開欄目內(nèi)容進(jìn)行跟蹤性更新。（辦公室、信息中心）

2、在民政網(wǎng)開辟“三公開三報告”專欄，每月一次公開民政民生幸福工程工作進(jìn)展情況，征集社會各界對民政工作的意見和建議。（辦公室、信息中心）

3、出1-2期以民政民生幸福工程工作為內(nèi)容的《民政信息》，報（寄）送各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員和社區(qū)主任等。（辦公室）

4、深入社區(qū)舉辦各類民政宣傳活動，接受群眾咨詢，解決群眾訴求，并通過媒體解讀民政業(yè)務(wù)相關(guān)政策、規(guī)定。（辦公室、人事處、監(jiān)察室及相關(guān)業(yè)務(wù)處室）

5、邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和市民代表等實地考察民政民生幸福工程進(jìn)展情況。（辦公室、人事處及相關(guān)業(yè)務(wù)處室）

6、結(jié)合召開機關(guān)能力作風(fēng)報告會，向服務(wù)對象公開民政民生幸福工程工作和單位全面履行職責(zé)情況，并征求服務(wù)對象的意見、建議。（人事處、辦公室、監(jiān)察室）

（三）報告階段性工作階段（9月）

1、梳理排查民政民生幸福工程階段性工作完成情況和單位全面履行職責(zé)情況，做好參加階段性通報會準(zhǔn)備工作。（辦公室、監(jiān)察室）

2、接受人大代表、政協(xié)委員對民政民生幸福工程推進(jìn)落實情況和單位全面履行職責(zé)情況的監(jiān)督評議和實例調(diào)查等。（監(jiān)察室及相關(guān)業(yè)務(wù)科室）

（四）問題整改及電視直播階段（10月-11月）

1、對照上級反饋以及本單位通過各種途徑收集的意見建議，抓好有關(guān)問題的整改、落實。（監(jiān)察室）

2、結(jié)合建議提案辦理情況“回頭看”活動，邀請人大代表政協(xié)委員實地了解意見建議整改、落實情況。（辦公室）

3、制作2014年度民政宣傳畫冊和專題片，對民政民生幸福工程和單位全面履行職責(zé)情況進(jìn)行總結(jié)回顧，并報送各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士。（辦公室、信息中心）

4、認(rèn)真做好電視直播現(xiàn)場準(zhǔn)備工作。（監(jiān)察室、辦公室、人事處）。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市民政局成立民政系統(tǒng)“三公開三報告”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：

五、相關(guān)要求

1、抓好結(jié)合，重點推進(jìn)。市民政局各分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦處室要對照《中共市委、市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)民生幸福工程著力提升民生幸福水平的意見》要求，逐條進(jìn)行梳理和研究，將承擔(dān)的民政民生工程任務(wù)與《關(guān)于下發(fā)2014年全市民政重點工作考評目標(biāo)的通知》中確定的年度目標(biāo)任務(wù)一并抓好實施，集中人力和精力抓推進(jìn)、抓實施，確保順利完成，確保在市委市政府組織的考核考評中得高分、不失分。

2、加強協(xié)調(diào)，高效推進(jìn)。要切實加強上下協(xié)調(diào)，凡需要基層落實的民生幸福工作任務(wù)，各分管領(lǐng)導(dǎo)和處室要主動對接與銜接，及時提出工作要求，協(xié)調(diào)解決工作難題，認(rèn)真給予方法指導(dǎo)，做到上下同心、合力推進(jìn)。凡屬于與市直和縣（市、區(qū)）相關(guān)單位合力推進(jìn)實施的民生工作任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室要主動溝通，共同商定推進(jìn)落實的工作措施，形成推進(jìn)民生工作任務(wù)達(dá)成的工作合力。

3、健全制度，強力推進(jìn)。建立定期分析制度，每月在局務(wù)會上對責(zé)任任務(wù)完成情況及時分析，根據(jù)實施情況加強完善工作舉措。建立例會交流制度，每半年召開一次總結(jié)交流會議，交流通報項目推進(jìn)情況，分析項目推進(jìn)中存在的問題，研究下一階段工作。

第五篇

一、開展走訪慰問活動

擬定于10月11日上午，請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)市民政局、市財政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，走訪慰問市社會福利院，區(qū)、區(qū)老年公寓和社區(qū)日間照料中心，市區(qū)百歲老人家庭。

二、舉辦“歡慶全國老年節(jié)暨市第五屆老年藝術(shù)節(jié)頒獎演出”

擬定于10月11日下午2:30，在大劇院舉辦“歡慶全國老年節(jié)暨市第五屆老年藝術(shù)節(jié)頒獎演出”。該活動由市政府主辦，市民政局、市文廣新局聯(lián)合承辦，市文化館協(xié)辦。為了貫徹落實中央“改進(jìn)會風(fēng)，精簡會議”的規(guī)定，今年將老年節(jié)慶祝大會、老齡工作表彰會議和市第五屆老年藝術(shù)節(jié)頒獎活動，合三為一。具體議程如下：

1、市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表慶祝全國老年節(jié)講話；

2、表彰市“十大孝星”、“十佳老人”和市“敬老文明號”；

3、市第五屆老年藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀節(jié)目頒獎；

4、市第五屆老年藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀節(jié)目匯報演出。

因活動承辦單位涉及市民政局、市文廣新局，提請市政府協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)參加。

三、組織編纂《百歲壽星》畫冊

為進(jìn)一步彰顯我市“人文、生態(tài)、精致、宜居”的城市特質(zhì)，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，大力推進(jìn)公民道德建設(shè)，促進(jìn)幸福建設(shè)，市民政局?jǐn)M面向全市征集全市百歲壽星資料，組織編纂《百歲壽星》畫冊。