導(dǎo)語：地震局依法行政工作要點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、全面提升行政管理水平

（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。與灌云縣燕尾港鎮(zhèn)共同研究，制定燕尾港鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理和平安共建工作的實(shí)施方案和具體工作計(jì)劃，明確社會(huì)治安綜合治理和平安共建工作的具體內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、方法措施、時(shí)序進(jìn)度等，有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理和平安共建工作的扎實(shí)開展。

（二）拓展行政審批制度改革。按照市統(tǒng)一要求，對行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)一步進(jìn)行清理，精簡審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心地震局窗口建設(shè)。推進(jìn)“三集中四到位”，重視和加強(qiáng)對行政許可審批的事后監(jiān)管，提升審批水平。

（三）開展行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)范化工作；進(jìn)一步完善政執(zhí)法自由裁量權(quán)制度，按照充分體現(xiàn)“過罰相當(dāng)”和“公平、公正”的原則，確實(shí)行使好自由裁量權(quán)；推行說理式行政處罰決定書，進(jìn)一步完善地震系統(tǒng)推行說理式行政處罰決定文書實(shí)施方案，提高行政處罰文書的制作質(zhì)量。

（四）規(guī)范行政權(quán)力陽光運(yùn)行。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理暫行辦法》，確保無一項(xiàng)地震行政權(quán)力事項(xiàng)庫外運(yùn)行。推進(jìn)政府信息公開、推進(jìn)辦事公開。加強(qiáng)外網(wǎng)政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、行政監(jiān)察平臺(tái)和法制監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)、管理，進(jìn)一步加強(qiáng)局內(nèi)部監(jiān)控及其考核工作。

二、大力推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

（五）規(guī)范行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于行政決策的系列文件，按照“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定”程序，規(guī)范決策行為，切實(shí)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。落實(shí)地震局科學(xué)民主決策各項(xiàng)制度及涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策責(zé)任追究制度。

（六）積極開展重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，一律不得作出決策。落實(shí)重大行政決策報(bào)告制度。

（七）開展決策實(shí)施情況后評(píng)估和監(jiān)督檢查。完善決策實(shí)施情況后評(píng)估制度，定期組織決策后評(píng)估工作，多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果后，評(píng)估情況作為決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或予以調(diào)整完善的重要依據(jù)。完善決策執(zhí)行情況監(jiān)督制度，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序，通過跟蹤檢查、督辦、考核等措施，對決策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

三、不斷提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量

（八）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。認(rèn)真執(zhí)行《市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》，推行“開門立法”，所有規(guī)范性文件草案都要向社會(huì)公開征求征集意見，特別是要聽取行政管理相對人的意見，必要時(shí)組織專家論證或者聽證，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。加強(qiáng)備案審查工作，全面提高規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率和規(guī)范率。

（九）加強(qiáng)規(guī)范性文件后評(píng)價(jià)和清理工作。依據(jù)《市規(guī)范性文件實(shí)施情況后評(píng)價(jià)辦法》，對滿2年、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為規(guī)范性文件繼續(xù)有效、修改或廢止的重要依據(jù)。堅(jiān)持規(guī)范性文件5年有效期制度。

四、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

（十）推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。發(fā)揮地震部門職能作用，為重大建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（十一）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深化行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)范化工作，健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)。制定行政裁量權(quán)具體工作規(guī)范，探索實(shí)行行政處罰案例指導(dǎo)制度，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)完善和有效應(yīng)用機(jī)制。大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，積極推行移動(dòng)執(zhí)法和行政處罰裁量、文書制作電子化，利用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。

（十二）開展“規(guī)范涉企執(zhí)法行為、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境”系列活動(dòng)。大力推行“初犯重教，督促整改；首罰從輕，下限量罰；累犯從重，嚴(yán)管重罰”的二十四字執(zhí)法方針，全面規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對企業(yè)的各種行政執(zhí)法行為。開展行政執(zhí)法服務(wù)建設(shè)業(yè)主活動(dòng)，全面推行行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知和終端反饋卡制度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)業(yè)主的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮地震部門在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的特有作用。

五、扎實(shí)開展“陽光行政延展年”活動(dòng)

（十三）開展“法治政府文化周”系列宣傳活動(dòng)。積極參加《依法行政在港城（二）》大型圖片展，集中展示全市地震系統(tǒng)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治、和諧的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效。把貫徹實(shí)施《省防震減災(zāi)條例》作為工作重點(diǎn)，全面部署、周密安排、精心組織。

六、開展市縣地震局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市縣地震法制部門負(fù)責(zé)人法律知識(shí)、依法行政知識(shí)培訓(xùn)輪訓(xùn)工作

（十四）全面推進(jìn)政府信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，重點(diǎn)抓好財(cái)政預(yù)算決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，抓好地震突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開。進(jìn)一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。

（十五）大力推行辦事公開。依法在網(wǎng)上公開地震行政許可事項(xiàng)、辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知行政許可項(xiàng)目有關(guān)信息。做好規(guī)范和監(jiān)督工作，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

（十六）繼續(xù)深入推行“公開審案”、“陽光執(zhí)法”。推行執(zhí)法職能分離、裁量公開、裁量判例、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體會(huì)辦等制度，全面實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為對內(nèi)、對外公開，以公開促公平，以公平促規(guī)范。完善行政執(zhí)法投訴和辦理結(jié)果公開制度。

（十七）開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批，進(jìn)行專項(xiàng)整治。精心制定整改方案，落實(shí)整改措施，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法案件，健全長效管理機(jī)制，維護(hù)公共利益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

七、依法防范和化解社會(huì)矛盾

（十八）組建調(diào)解機(jī)構(gòu)和工作平臺(tái)。搭建行政調(diào)解接待處理工作平臺(tái)，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。

（十九）建立健全行政調(diào)解機(jī)制。以灌云縣燕尾港鎮(zhèn)為聯(lián)系點(diǎn)，著力推動(dòng)“事要解決”上下功夫。認(rèn)真落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制，扎實(shí)做好初信初訪辦理工作，保證辦理質(zhì)量，避免因問題處理不及時(shí)、解決不到位造成重復(fù)上訪。注重從社情民意中分析矛盾、從打算出臺(tái)的政策措施中預(yù)測矛盾，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性，切實(shí)從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。建立重大信訪問題“綠色通道”，對可能引發(fā)大規(guī)模集訪或不良后果的信訪問題，由聯(lián)席辦、信訪部門牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合接待處理，確保人員到位、工作到位，努力把問題解決在初始狀態(tài)；及時(shí)化解、妥善處理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會(huì)矛盾糾紛、案件。建立案件申請、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計(jì)、立卷歸檔和信息報(bào)送等制度，把調(diào)解任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗到人。

（二十）強(qiáng)化地震行政復(fù)議調(diào)解。按照“調(diào)解優(yōu)先，全程調(diào)解”的工作原則，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。在申請、審查受理環(huán)節(jié)，推行行政復(fù)議案件調(diào)解前置制度，受理前告知調(diào)解權(quán)利、申請人接受調(diào)解則先行調(diào)解、暫不立案。在審理環(huán)節(jié)，在書面審查的同時(shí)，采取現(xiàn)場調(diào)查取證、勘查，召開聽證會(huì)、質(zhì)證會(huì)、見面會(huì)等多種形式查明案情，化解糾紛。在結(jié)案方式上，堅(jiān)持調(diào)復(fù)結(jié)合，能調(diào)盡調(diào)，盡量采用和解、調(diào)解、協(xié)調(diào)協(xié)議、撤回申請而終止的方式結(jié)案。在善后工作上，通過制發(fā)建議書、意見書、促成當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議等方式延伸行政復(fù)議的監(jiān)督功能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,促進(jìn)當(dāng)事人自覺履行義務(wù)。

（二十一）推動(dòng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)。完善各種矛盾糾紛化解途徑的貫通機(jī)制，形成形式多樣、相互銜接、協(xié)調(diào)配合、暢通有序的矛盾糾紛化解渠道。按照“整合資源、整體聯(lián)動(dòng)”的要求，完善市地震系統(tǒng)法制工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極推動(dòng)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成化解矛盾糾紛的整體合力。

八、全面落實(shí)法治政府建設(shè)保障措施

（二十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市縣區(qū)地震依法行政工作。各級(jí)地震部門每年對推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行具體部署，領(lǐng)導(dǎo)班子每半年聽取一次依法行政工作匯報(bào)，推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施，及時(shí)解決依法行政中存在的突出問題。認(rèn)真落實(shí)依法行政報(bào)告制度。加大對依法行政工作及先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，營造全社會(huì)關(guān)注、監(jiān)督和推進(jìn)依法行政工作的良好社會(huì)環(huán)境。

（二十三）進(jìn)一步提升依法行政能力。開展“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五項(xiàng)理念宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。年度安排全市地震工作會(huì)議、部門辦公會(huì)議會(huì)前學(xué)法不少于2次，局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部聽取專題法制講座不少于2次，公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于40小時(shí)，行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，制訂年度學(xué)法計(jì)劃并組織實(shí)施。

（二十四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對縣區(qū)地震局和局各處室貫徹國務(wù)院《綱要》精神和依法行政目標(biāo)、軟環(huán)境考核結(jié)合起來進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和公務(wù)員晉升的重要內(nèi)容。

（二十五）強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。健全重大項(xiàng)目約談、行政問責(zé)配套制度體系，堅(jiān)持把超越法定權(quán)限違反法定程序的決策行為、行政決策失誤造成嚴(yán)重后果的行為、行政不作為亂作為慢作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處問責(zé)案件。

（二十六）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。推行縣區(qū)地震法制工作和機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真研究、重點(diǎn)解決縣區(qū)地震法制機(jī)構(gòu)薄弱、人員不足等突出問題，保證法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制、經(jīng)費(fèi)與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。市地震局法制部門要充分發(fā)揮推進(jìn)依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等作用，努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)班子在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。