導語：糧食部門依法行政實施要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、建設糧食行政管理隊伍

1、強化機構組織領導。全市糧食行政管理部門要堅持行政首長負責制，建立由單位主要負責人牽頭的依法行政工作領導小組，統(tǒng)一部署本地區(qū)糧食部門的依法行政工作。領導班子要定期不定期聽取依法行政工作匯報，并及時解決存在問題，保證推進依法行政和加強法治政府建設過程中的各項任務和措施有效完成。

2、明確職責提升服務。根據(jù)服務型政府建設要求，在機構改革形勢下，全市各級糧食行政管理部門要重抓提高糧食市場調控能力、加強糧食市場監(jiān)管等工作，致力于服務好各類糧食市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。合理界定各部門的公共服務職責，注重協(xié)調配合，實現(xiàn)人員、投入、工作和責任四到位。逐步健全群眾利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，提高動態(tài)協(xié)調和應急處置能力，有效發(fā)揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。

3、扎實法律理論基礎。堅持把法律法規(guī)、依法行政知識學習作為糧食行政管理部門隊伍建設的重要內容。落實領導干部和工作人員學法制度，集中開展“依法行政、公平正義、執(zhí)法為民、服務大局、黨的領導”五項理念教育活動，制定年度學法計劃，開展法律法規(guī)集中學習和依法行政專題研討活動，保證充足的學法時間和良好學習效果。積極參加上級單位和政府法制部門組織的業(yè)務培訓和法律知識學習，重點抓好2011年頒布的《行政強制法》和即將頒行的《糧食法》學習，確保法律條款使用準確適當。

4、充實糧食執(zhí)法力量。繼續(xù)推進專業(yè)糧食執(zhí)法隊伍建設工作。尚未組建糧食執(zhí)法隊的縣區(qū)要積極爭取當?shù)攸h委政府的支持，加強溝通協(xié)調，利用多方資源爭取早日成立專門執(zhí)法隊。已成立執(zhí)法隊的縣區(qū)要進一步落實好人員、車輛、檢查設施等，主動向執(zhí)法隊伍管理成熟的兄弟單位學習，開展檢查業(yè)務培訓和演練，切實提高執(zhí)法隊的執(zhí)法水平。

二、健全糧食流通管理制度

5、把握制度建設重點。根據(jù)《省糧食流通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞糧食購銷、市場調控、儲備管理、市場監(jiān)管、體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法制建設等重點內容，聯(lián)系各地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，制定和修改相關制度，著力解決影響國家糧食安全的實際問題，充分發(fā)揮法制建設的保障作用，促進本地區(qū)糧食行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定迅速。

6、嚴格規(guī)范性文件制定和管理。遵循《省規(guī)范性文件制定和備案制度》規(guī)定的原則和程序，落實公眾參與、專家論證和部門決策相結合的規(guī)范性文件制定制度，執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度。每隔兩年進行一次清理，修改或廢止與法律、法規(guī)、規(guī)章相沖突，或不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，清理結果及時報告當?shù)卣ㄖ撇块T及上級單位，并向社會公布。開展制定后評估活動，掌握政策執(zhí)行效果。做好規(guī)范性文件解釋工作，保證文件正確實施。

7、完善糧食流通配套管理制度。在認真貫徹《糧食流通管理條例》、《統(tǒng)計法》、《糧油倉儲管理辦法》等法規(guī)政策的基礎上，我市各級糧食行政管理部門要結合本地實際，積極探索建立把控糧食收購市場準入、糧食流通統(tǒng)計、儲備糧油管理、監(jiān)督檢查等方面的管理制度，健全糧油倉儲管理配套機制，全面規(guī)范化管理。

三、完善科學民主決策機制

8、規(guī)范重大行政決策程序。要依據(jù)糧食重大行政決策事項范圍，制定決策內容。切實履行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，對重大資金使用、重大項目投資、重大行政處罰等涉及公共利益和人民群眾切身利益的決策事項，還要重點進行決策前社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估，保證重大行政決策過程的科學化、民主化、法治化。

9、嚴格行政決策執(zhí)行后評估。對重大行政決策要通過抽樣檢查、跟蹤調查，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見建議等方式，全面評估政策實施效果，評估結果決定決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或予以調整。制定相應的決策執(zhí)行監(jiān)督制度，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序，采取跟蹤檢查、督辦、考核等措施監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行情況。

四、提高糧食行政執(zhí)法效力

10、加大檢查力度。全市各級糧食行政管理部門要根據(jù)年度糧食工作安排和時間節(jié)點，組織好糧食流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。認真核查糧食收購資格，檢查糧食經(jīng)營者履行最低、最高庫存量義務情況，開展糧食質量衛(wèi)生安全監(jiān)測和抽查，加強對糧油庫存、統(tǒng)計制度執(zhí)行、政策性糧油購銷等重點內容的檢查，并配合工商、質監(jiān)等部門做好成品糧油市場檢查，形成檢查內容全、延續(xù)時間長、覆蓋面廣的糧食監(jiān)管局面。

11、規(guī)范執(zhí)法行為。檢查過程中，執(zhí)法人員要堅持管理與服務相結合、執(zhí)法與疏導相結合、處罰與教育相結合，嚴格、規(guī)范、公正和文明執(zhí)法，做到執(zhí)法措施和手段適當適度。查辦案件時，要嚴格落實工作的內部流程和外部流程，按照規(guī)定環(huán)節(jié)和步驟實施調查活動，確保案件辦結有檢查、有證據(jù)、有定性、有結論、有處理，樹立糧食執(zhí)法嚴謹規(guī)范的良好形象。建立和實施案件回訪、反饋及溝通聯(lián)系制度，消除對立情緒，增強相互理解，提高執(zhí)法對象對糧食法治的認識。

12、優(yōu)化執(zhí)法方式。適應糧食流通市場發(fā)展形勢，推行移動執(zhí)法和行政處罰、文書制作電子化，在做好省監(jiān)督檢查行政執(zhí)法系統(tǒng)信息完善和運行維護工作的同時，充分利用企業(yè)信息，逐步實施差別監(jiān)管，提高執(zhí)法效率。全面推行全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。實行行政執(zhí)法案例指導制度。建立完善行政執(zhí)法風險防范機制，有效防范和控制執(zhí)法風險。

13、組織宣傳教育。開展專題宣傳是糧食行政執(zhí)法部門為種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營者及消費者提供解讀糧食法規(guī)政策、普及糧油知識、宣傳權益保障等服務，征集群眾意見與建議，爭取社會理解和支持重要途徑。充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒介，加大對依法行政工作及先進典型經(jīng)驗的宣傳報道，借“5.26”條例頒布八周年、“10.16”世界糧食日等時機，通過設立宣傳站點，組織“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校”等活動方式，引導農(nóng)民維護自身權益，企業(yè)遵守經(jīng)營規(guī)則，社會大眾節(jié)糧愛糧、健康消費。

五、實現(xiàn)行政權力公開透明

14、推進政務信息公開。結合糧食收購許可、監(jiān)督檢查等服務項目，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息。要借助電視、網(wǎng)絡、報紙等傳播平臺，主動、及時、準確公開依法應當公開的各類信息，抓好重大突發(fā)事件和群眾關注熱點的公開，進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。落實《省政府辦公廳關于全面推行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制的實施意見》，重點公開崗位職責、服務承諾、監(jiān)督渠道等內容，為群眾提供優(yōu)質、高效、便利服務。

15、推行權力陽光運行。按照審核確認的行政事項，進一步完善行政權力內部、外部流程圖，建立“外網(wǎng)受理、內網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作機制，全面實現(xiàn)糧食執(zhí)法對內、對外公開。及時調整更新行政權力庫、網(wǎng)上政務大廳、行政權力運行平臺、行政監(jiān)察平臺和政府法制監(jiān)督平臺的資料信息，完善配套管理維護機制，提高行政權力網(wǎng)上公開透明運行水平。

16、權力運行接受監(jiān)督。接受上級單位監(jiān)督，積極參加省、市糧食行政管理部門及政府法制部門組織的案卷評查和糧食執(zhí)法考核評優(yōu)活動，促進糧食執(zhí)法用法準確、處罰適當、程序規(guī)范、效果明顯。對外公布投訴舉報電話，建立言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監(jiān)督運轉機制和互動反應機制，主動接受人大、政協(xié)、監(jiān)察機構、人民群眾等各界的監(jiān)督，采納合理意見改進工作，提高糧食行政管理水平。