導(dǎo)語(yǔ)：公推直選村黨支部書(shū)記的探索與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

民和縣以今年全縣村級(jí)黨組織換屆選舉為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)*年全面實(shí)行“兩推一選”辦法后的成功經(jīng)驗(yàn)，選擇各方面條件比較好的馬場(chǎng)垣鄉(xiāng)磨灣子村做試點(diǎn)，采取“公推直選”新機(jī)制，選舉產(chǎn)生了群眾擁護(hù)，黨性觀念和創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記，有力地促進(jìn)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。通過(guò)磨灣子村“公推直選”村黨支部書(shū)記的成功實(shí)踐，我們也探索了一些成功做法，發(fā)現(xiàn)了一些需要注意的問(wèn)題，得到了一些重要啟示，為進(jìn)一步推開(kāi)“公推直選”工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

一、試點(diǎn)村的基本情況

馬場(chǎng)垣鄉(xiāng)磨灣子村是我省下川口工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地，共有3個(gè)自然社，312戶(hù)，1426人，37名黨員。*年全村經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到453.4萬(wàn)元,人均收入達(dá)3316元，高出全縣七個(gè)百分點(diǎn),是一個(gè)有一定集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，村民生活比較富裕、自然條件好、居住集中、文化氛圍濃厚的川水村，也是鄉(xiāng)政府確定的“一村一品”瓜果生產(chǎn)基地。近幾年來(lái)該村的設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱砂西瓜種植和規(guī)模養(yǎng)殖使農(nóng)戶(hù)受益很大，為全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念起到了積極的示范帶動(dòng)作用。

二、主要做法

在具體工作中，我們按照準(zhǔn)備和實(shí)施兩個(gè)階段八個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，做到了安排科學(xué)，組織嚴(yán)密，程序嚴(yán)格：

一是精心制定方案。根據(jù)全縣村級(jí)黨組織換屆工作會(huì)議精神和“公推直選”有關(guān)要求，鄉(xiāng)黨委綜合分析各方面因素，確定磨灣子村為“公推直選”試點(diǎn)村，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村指導(dǎo)組，研究制定“公推直選”的實(shí)施方案和選舉辦法。為確保方案的操作性和可行性，鄉(xiāng)黨委通過(guò)走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)、召開(kāi)黨員大會(huì)、群眾座談會(huì)等方式廣泛聽(tīng)取了黨員群眾對(duì)“公推直選”的想法，征求他們的意見(jiàn)建議，對(duì)干部的搭配、任職條件、選舉方式以及選舉中潛在的問(wèn)題進(jìn)行深入的了解和把握。在此基礎(chǔ)上，將方案和辦法與縣委組織部反復(fù)探討，逐步修改完善，最后提交黨員大會(huì)通過(guò)，確保了“公推直選”工作萬(wàn)無(wú)一失。

二是搞好調(diào)查摸底。鄉(xiāng)黨委組織駐村干部，深入農(nóng)戶(hù)家中，做到了“兩個(gè)摸清”。一是摸員的基本情況，準(zhǔn)確掌握哪些黨員政治覺(jué)悟高，群眾威信好，哪些黨員符合支部書(shū)記任職條件，做到心中有數(shù)。二是摸清群眾底數(shù)，摸清本村人口狀況，看有戶(hù)無(wú)人的有多少，常年外出的有多少。為了擴(kuò)大群眾的參與面，工作組對(duì)臨時(shí)外出務(wù)工的人員及時(shí)通過(guò)各種渠道聯(lián)系，征求他們的意見(jiàn)。

三是廣泛進(jìn)行宣傳。充分利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、黨務(wù)公開(kāi)欄等媒介向黨員、群眾廣泛宣傳“公推直選”的目的意義、方法步驟和任職條件。對(duì)外出流動(dòng)黨員和村民，村黨組織主動(dòng)與他們聯(lián)系，動(dòng)員他們盡可能參加選舉。對(duì)老年病殘黨員和村民，由村干部上門(mén)宣傳。通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，使“公推直選”工作做到家喻戶(hù)曉，廣大黨員群眾更加了解“公推直選”的目的意義，增強(qiáng)了參與選舉的自覺(jué)性和做好換屆選舉工作的責(zé)任感。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委召開(kāi)村換屆工作培訓(xùn)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)村黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和駐村指導(dǎo)組成員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確村黨組織換屆“公推直選”的目的意義、工作原則、方法步驟和紀(jì)律要求，強(qiáng)調(diào)“公推直選”與“兩推一選”的區(qū)別和有關(guān)注意事項(xiàng)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了村黨支部換屆選舉工作指導(dǎo)人員的素質(zhì)，為“公推直選”工作的正常推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

五是嚴(yán)把公推關(guān)。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，將長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的以黨內(nèi)推薦為主變成現(xiàn)在的黨員、群眾共同推薦的方式進(jìn)行公推。特別是把好參會(huì)人數(shù)關(guān)，保證了參加推薦大會(huì)的戶(hù)代表達(dá)到總戶(hù)數(shù)的80%，參加選舉大會(huì)的黨員達(dá)到80%。在候選人提名環(huán)節(jié)上，參加會(huì)議的277名戶(hù)代表和全體黨員按照“公推辦法”，以無(wú)記名投票方式,每人從有被選舉權(quán)的37名黨員中推薦2名年齡在55周歲以下的候選人，再根據(jù)得票數(shù)取前4名為黨支部書(shū)記候選人初步人選，提交鄉(xiāng)黨委進(jìn)行資格審查。

六是做好資格審查和組織考察工作。鄉(xiāng)黨委對(duì)公開(kāi)推薦出來(lái)的6名人選按得票高低取前4名為候選人初步人選，經(jīng)過(guò)資格審查后全部確定為預(yù)備人選，再對(duì)這4名預(yù)備人選根據(jù)任職條件，進(jìn)行組織考察，重點(diǎn)考察年齡、文化程度、是否長(zhǎng)期外出、有無(wú)違法違紀(jì)特別是計(jì)劃生育、致富本領(lǐng)、實(shí)際工作能力等方面的情況。通過(guò)組織考察并進(jìn)行張榜公布，黨員群眾沒(méi)有意見(jiàn)后確定為正式候選人。之后，安排他們?cè)趹?hù)代表和全體黨員大會(huì)上做競(jìng)職演講，讓群眾重點(diǎn)是黨員對(duì)演講者的發(fā)展思路、工作措施、邏輯層次、語(yǔ)言表達(dá)方面進(jìn)行評(píng)議。

七是堅(jiān)持原則，依章進(jìn)行選舉。參加會(huì)議的37名有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員對(duì)4名黨支部書(shū)記正式候選人進(jìn)行無(wú)記名投票，第一次投票后4人均未過(guò)半。按選舉辦法，對(duì)得票高的前兩名進(jìn)行第二次投票，一名候選人最終以19票當(dāng)選。這次由黨員直接選舉，戶(hù)代表全程旁觀的新辦法真正體現(xiàn)了黨內(nèi)民主，保障了群眾的知情權(quán)。八是新當(dāng)選的黨支部書(shū)記做任職承諾。新當(dāng)選的支部書(shū)記向廣大群眾和黨員做表態(tài)發(fā)言，使其工作思路完全置于群眾的監(jiān)督之下，任期目標(biāo)納入上級(jí)組織的考核之中，保證對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，使他們心中有群眾、工作有壓力、前進(jìn)有動(dòng)力、后退有鞭策。

三、取得的初步成效

磨灣子村“公推直選”與我縣上屆實(shí)行的“兩推一選”村黨組織班子成員的選任方式相比，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面有了創(chuàng)新和突破。

(一)完善了候選人提名方式，群眾和黨員的意愿得到充分體現(xiàn)。“兩推一選”中推薦候選人由黨員和群眾分別提名，分開(kāi)計(jì)票，人數(shù)多于黨員數(shù)倍的群眾推薦的黨員列入候選人的機(jī)率只占50%。“公推直選”采取“海推”的方式，即由全體黨員和全體戶(hù)代表直接推薦候選人初步人選，統(tǒng)一計(jì)票，按得票數(shù)從高到底確定初步人選，推薦票相對(duì)較低或沒(méi)有推薦票的無(wú)法進(jìn)入初步人選，有效落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的“四權(quán)”，在擴(kuò)大群眾參與上實(shí)現(xiàn)新的突破。

(二)優(yōu)化了黨內(nèi)選舉選舉方式，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主?！皟赏埔贿x”是先由黨員選出黨支部委員，再由委員差額選舉書(shū)記。因?yàn)橹Р课瘑T一般是3到7名，因此這種選舉方式的主要不足是缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)、選賢任能?！肮浦边x”則是在群眾和黨員公開(kāi)推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審查，確定數(shù)名正式候選人，然后由全體黨員以無(wú)記名投票方式，直接選舉黨支部書(shū)記，把最終的選擇權(quán)交給全體黨員，在擴(kuò)大黨內(nèi)民主、增加透明度和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了新的突破。同時(shí)也防止了少數(shù)人利用民主的程序?qū)嵤┎幻裰鞯囊鈭D，使群眾意愿、黨員意愿、組織意愿得到了很好的體現(xiàn)。

(三)順應(yīng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。隨著村務(wù)公開(kāi)、民主管理和村民委員會(huì)直接選舉的深入開(kāi)展，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，廣大農(nóng)村黨員群眾的民主意識(shí)、參政意識(shí)、法制意識(shí)顯著增強(qiáng)。以前那種“上面定人頭，黨員舉拳頭”的做法通過(guò)“公推直選”得到了扭轉(zhuǎn)，真正落實(shí)了黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)了黨的意愿和群眾意愿、黨內(nèi)民主和人民民主相統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了黨員、群眾意志，激發(fā)了廣大黨員、群眾的參政權(quán)和正確履行民主權(quán)利的積極性。村民達(dá)生才投完票后說(shuō)：“這個(gè)選舉辦法好，書(shū)記是村上的領(lǐng)頭人，村民對(duì)誰(shuí)當(dāng)比較合適，有了個(gè)選擇的權(quán)利，大家推也才能把品行好、能力強(qiáng)的黨員推出來(lái)。另一方面也密切了黨員和群眾的關(guān)系”。

(四)拓寬了選人視野，提高了班子素質(zhì)。“公推直選”堅(jiān)持群眾公認(rèn)，貫徹公開(kāi)、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件，政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、辦事公道的優(yōu)秀黨員被選為黨支部書(shū)記，進(jìn)一步優(yōu)化了村黨支部班子的結(jié)構(gòu)。新選舉出來(lái)的村黨支部書(shū)記劉永景是該村種養(yǎng)殖大戶(hù)，高中文化程度，年齡為44歲，善于做群眾工作、個(gè)人威信好，多年來(lái)一直是村上的致富帶頭人。同時(shí)，通過(guò)“公推直選”還發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀后備干部，為解決村干部后繼乏人的問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。

(五)調(diào)動(dòng)了工作積極性，密切了黨群關(guān)系。實(shí)行“公推直選”增強(qiáng)了村黨支部成員的責(zé)任感和危機(jī)感，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了工作的積極性、主動(dòng)性，促使他們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾，及時(shí)解決農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、辦好事。同時(shí)新當(dāng)選的同志得到了群眾的信任，腰板硬了，工作勁頭足了，增強(qiáng)了克服困難的勇氣。上屆村黨支部書(shū)記馬全友說(shuō)：“公推直選自始至終由廣大黨員、群眾按照自己的意愿推選出多數(shù)人滿(mǎn)意的當(dāng)家人，這真正體現(xiàn)了民主，尊重了群眾，這樣一來(lái)村民監(jiān)督‘兩委’工作的底氣足了，新班子既有了壓力，也有了動(dòng)力”。

四、幾點(diǎn)思考

公推直選是農(nóng)村選人用人的一項(xiàng)創(chuàng)新，是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)成功的探索，同時(shí)，也還有許多問(wèn)題有待于我們進(jìn)行深入研究，不斷總結(jié)和完善。

一要規(guī)范操作。農(nóng)村黨支部公推直選，是一項(xiàng)繁雜而嚴(yán)肅的工作。在實(shí)際工作中，公推直選必須堅(jiān)持和把握如下四個(gè)原則：一是黨管干部的原則；二是群眾公認(rèn)的原則；三是公開(kāi)公平的原則；四是于法周?chē)?yán)、于事簡(jiǎn)便的原則。根據(jù)上述原則，有必要對(duì)公推直選的操作程序進(jìn)行規(guī)范?？偨Y(jié)我縣經(jīng)驗(yàn)，公推直選一般應(yīng)堅(jiān)持如下基本工作程序：廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；公開(kāi)任職條件；黨員、群眾推薦；競(jìng)職演說(shuō)答辯；民主測(cè)評(píng)推薦；黨委考察審定；黨內(nèi)民主選舉；黨委批復(fù)公布。實(shí)踐證明，按照上述基本程序操作，有利于實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，有利于民主和集中的統(tǒng)一，有利于選舉的成功，也有利時(shí)機(jī)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的核心地位。

二要分類(lèi)指導(dǎo)。由于各村的具體情況以及黨員群眾的素質(zhì)的不同，公推直選要堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，因村制宜，不搞一刀切。一般而言，黨員群眾素質(zhì)好，參政議政能力較強(qiáng)，黨員在群眾中信任度比較高的地方，有利于實(shí)行公推直選，并取得成功。從我縣的實(shí)踐看，下列四類(lèi)村一般不宜開(kāi)展公推直選：黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化，長(zhǎng)期未發(fā)展新黨員、黨員整體素質(zhì)普遍低下，黨內(nèi)確實(shí)無(wú)合適人選的村；宗族、宗派勢(shì)力嚴(yán)重，容易造成宗族宗派勢(shì)力控制民意的村；黨員隊(duì)伍中家族化問(wèn)題嚴(yán)重，容易產(chǎn)生少數(shù)人操縱選舉的村；極少數(shù)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，矛盾多，工作難做，黨員畏難情緒大的村。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委組織部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要著重做好以下四個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)思想引導(dǎo)。要針對(duì)各個(gè)層面存在的思想實(shí)際，加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做好思想引導(dǎo)工作；要切實(shí)增強(qiáng)改革意識(shí)、群眾意識(shí)和民主意識(shí)；正確認(rèn)識(shí)和處理好黨管干部和群眾路線(xiàn)的關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系，依章辦事和改革創(chuàng)新的關(guān)系。二是堅(jiān)持任職條件。不僅要對(duì)黨支部成員任職資格，包括年齡、文化、領(lǐng)導(dǎo)能力、政治素質(zhì)都要有明確規(guī)定，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要敢于堅(jiān)持任職條件，對(duì)資格審查中發(fā)現(xiàn)不符合任職條件的，考察中發(fā)現(xiàn)有政治上、經(jīng)濟(jì)上等問(wèn)題的，要敢于把關(guān)。三是精心組織選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照操作程序認(rèn)真組織、精心部署，特別是要組織好黨員群眾推薦、民主測(cè)評(píng)、黨員選舉等工作。要加強(qiáng)宣傳工作，動(dòng)員符合任職條件的，有志于獻(xiàn)身農(nóng)村事業(yè)的黨員自薦報(bào)名，動(dòng)員廣大黨員、群眾積極參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)，激發(fā)黨員獻(xiàn)身于農(nóng)村的事業(yè)心和責(zé)任感，提高黨員、群眾的參與率和參政議政的積極性。四是善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。不僅要積極探索，而且要善于總結(jié)完善公推直選的做法，并形成制度。今后，凡需調(diào)整和改選的農(nóng)村黨支部，除四類(lèi)不宜搞公推直選的村之外，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行公推直選。