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第一章總則

第一條流動黨員是指由于離開或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。

第二條流動黨員管理的總體要求：要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用出發(fā)，創(chuàng)新管理方式，落實管理責任，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進性。

第三條流動黨員的管理原則：

（一）堅持從嚴治黨的原則。保證黨員組織關系適時轉(zhuǎn)移，使黨員無論走到哪里，都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（二）堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地共同管理的原則。構建流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制。

（三）堅持區(qū)別情況、動態(tài)管理的原則。根據(jù)流動黨員的分布狀況、特點和居住地點等情況，采取屬地管理、單位管理、行業(yè)管理和社區(qū)管理等多種形式，努力做到黨員流動到那里，黨組織管理覆蓋到那里。

（四）堅持教育、管理與服務相結合的原則。強化服務意識，寓教育、管理于服務之中，增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責任感。

第二章組織設置及流動黨員的關系接轉(zhuǎn)

第四條黨員3人以上集體外出、時間在6個月以上、地點相對集中的，原所在黨組織應在他們中建立黨小組或黨支部（或臨時黨支部），并委托所去地方或單位的黨組織，負責管理教育這些黨組織和黨員，原所在黨組織應繼續(xù)同他們保持聯(lián)系。

第五條外來經(jīng)商黨員較多的集貿(mào)市場、企業(yè)等，應在這部分黨員中，建立黨支部或黨小組。根據(jù)不同情況，這些黨支部或黨小組，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或企業(yè)主管部門黨組織領導。

第六條黨員流動符合有關政策規(guī)定，黨組織應及時為其轉(zhuǎn)移組織關系。其中外出時間較長（六個月以上），地點比較固定的，應轉(zhuǎn)移黨員正式組織關系，即開寫黨員組織關系介紹信，轉(zhuǎn)入所去地區(qū)、單位的黨組織；外出時間較短（六個月以內(nèi)）或組織關系暫時無法轉(zhuǎn)移的，領取和使用《流動黨員活動證》。短期外出（六個月以內(nèi)）學習進修、借調(diào)工作、辦理公務、休假探親等，應開具黨員證明信，交所去單位、當?shù)攸h組織。

第三章流動黨員的組織管理

第七條流動黨員實行《流動黨員活動證》管理和黨員證明信管理?！读鲃狱h員活動證》在縣委組織部領取，由各黨委統(tǒng)一組織發(fā)放給流動黨員。各黨委每年至少查驗一次黨員的《流動黨員活動證》，使用滿三年的，應及時換發(fā)新證。黨員證明信由各黨委出具證明，到縣委組織部開具，黨員證明信應注明有效期，超出有效期將不再證明其黨員身份。

第八條接收流動黨員的黨組織，對持有《流動黨員活動證》和黨員證明信的黨員，應于驗證后及時接收，并將其編入黨支部、黨小組，進行教育管理。

第九條城關鎮(zhèn)黨委要進一步健全和完善兩個社區(qū)流動黨員接待站的各項管理制度，專門負責流入社區(qū)黨員的管理和服務。對流入黨員要直接編入其所在單位或居住地黨支部進行管理，對流入黨員，各接收單位要按照“四主動”（主動接待、主動聯(lián)系、主動幫助、主動解決生活困難）的要求，加強對流入黨員規(guī)范化的管理和服務工作。

第十條流動黨員的黨費一般應由黨員個人按月、向其正式組織關系所在黨組織交納，特殊情況可以托人代交、郵寄、預交或補交，但預交、補交的時間不得超過六個月。

第十一條預備黨員在預備期流動的，到轉(zhuǎn)正時由原黨組織負責考察,在征求流入地黨組織的意見后，再討論是否按期轉(zhuǎn)正并辦理手續(xù)。在流動中發(fā)展的預備黨員，離開發(fā)展其入黨的黨組織時，發(fā)展的黨組織應作出鑒定，并將鑒定材料寄送所去單位黨組織。

第四章流動黨員的聯(lián)系教育

第十二條流動黨員流出地黨組織，在黨員外出后，應通過適當方式與黨員所去地區(qū)、單位的黨組織聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時向外出黨員通報黨組織的重要活動和工作情況。

第十三條流動黨員管理工作實行領導聯(lián)系責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責聯(lián)系勞務產(chǎn)業(yè)黨支部，由黨委確定班子成員，對勞務產(chǎn)業(yè)支部班子成員分工負責、進行聯(lián)系；勞務產(chǎn)業(yè)黨支部班子成員對支部所屬黨員，分工負責、進行聯(lián)系；其他農(nóng)村流動黨員，由村支部班子成員，根據(jù)流動黨員人數(shù)多少，分工負責聯(lián)系；企、事業(yè)單位流動黨員由企、事業(yè)單位黨支部領導班子成員，分工負責聯(lián)系；機關單位流動黨員由機關黨支部領導班子成員，分工負責聯(lián)系；聯(lián)系人應負責做好流動黨員的匯報情況記錄，每年向支委會匯報聯(lián)系情況，并對流動黨員參加組織生活及交納黨費情況作以記錄和說明，在召開支部大會時，將聯(lián)系情況向支部全體黨員進行通報。

第十四條流動黨員的管理，實行“一卡一表一庫”的檔案管理制度。“一卡”即流動黨員登記卡，各基層黨組織要詳細記錄流出黨員的去向、離開時間，流入黨員外來時間、事項、歸期、聯(lián)絡方式等；“一表”即流動黨員聯(lián)系情況登記表，由確定的流動黨員聯(lián)系人，填寫聯(lián)系的次數(shù)、時間、方式以及流動黨員的學習、工作、生活等情況；“一庫”即流動黨員管理數(shù)據(jù)庫，各級黨委都要建立和完善流動黨員管理數(shù)據(jù)庫，全面掌握轄區(qū)內(nèi)流動黨員的基本情況。

第十五條流出黨員外出前要報告自己的去向和打算；外出后要堅持做到“三個一”：至少每季度匯報一次思想工作、至少每半年補交一次黨費、補上一次黨課。

第十六條對流動黨員要從四個方面進行教育：

（一）“行前教育”。在黨員外出前，利用辦理暫住證、就業(yè)證、計生證、黨員活動證、接轉(zhuǎn)組織關系等時機，對其進行黨風黨紀、遵紀守法等教育，教育他們樹立“為他鄉(xiāng)繁榮做貢獻、為家鄉(xiāng)建設當先鋒”的觀念。

（二）“郵寄教育”。各基層黨組織把黨課教材、黨報黨刊以及黨員電教片等學習資料，寄發(fā)給流出黨員，督促黨員加強自我教育。

（三）“補課教育”。抓住流動黨員在五一、國慶、春節(jié)等節(jié)日回家時機，集中時間、集中精力、集中內(nèi)容，對流動黨員進行培訓提高。

（四）“網(wǎng)絡遠程教育”，通過農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育平臺，為上網(wǎng)的流動黨員提供學習園地，加強教育。

第五章流動黨員的權利保障

第十七條各級黨組織要按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》的規(guī)定，切實保障流動黨員應享有的權利。

第十八條要切實保障流動黨員的表決權、選舉權和被選舉權。

流動黨員原則上參加正式組織關系所在黨組織的黨內(nèi)選舉。

流動黨員正式組織關系所在黨組織，在召開黨員代表大會和黨員大會進行選舉時，應提前通知外出黨員參加，如外出黨員因特殊情況無法到會的，經(jīng)本人確認，并經(jīng)黨員代表大會或黨員大會同意，可不計算為應到會人數(shù)，也可通過規(guī)定程序辦理投票手續(xù)，委托他人代為投票。

流動黨員人數(shù)較多的黨組織，在召開黨員代表大會或上級黨組織召開黨員代表大會時，要注意按照規(guī)定要求和程序在流動黨員中產(chǎn)生代表。

第十九條各級黨組織要根據(jù)流動黨員的特點，結合流動黨員的思想、工作和生活實際，建立健全流動黨員學習培訓制度、黨組織定期走訪制度、流動黨員談話制度、流動黨員聯(lián)系幫扶制度等。

第六章流動黨員的作用發(fā)揮

第二十條各級黨組織要督促流動黨員，到達目的地后及時與當?shù)攸h組織取得聯(lián)系，積極參加當?shù)攸h組織開展的組織生活和活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

第二十一條在省內(nèi)流動的黨員，要做到“帶頭宣傳政策法規(guī)、帶頭做好計劃生育、帶頭增收致富回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶頭支持家鄉(xiāng)建設”，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

第二十二條流向省外的黨員，要充分發(fā)揮“三員”作用，即爭當宣傳員，大力宣傳我縣“國家衛(wèi)生縣城”、“國家園林城市”和特色產(chǎn)業(yè)等先進品牌，促進家鄉(xiāng)旅游、經(jīng)濟和社會發(fā)展；爭當群眾致富的信息員，通過打電話、發(fā)短信、寄資料等方式向家鄉(xiāng)黨組織和父老鄉(xiāng)親提供致富信息；爭當招商引資聯(lián)絡員，主動擔當起家鄉(xiāng)招商引資的聯(lián)絡員，努力成為千陽招商引資的橋梁和紐帶。

第七章流動黨員的考核管理

第二十三條嚴格執(zhí)行民主評議黨員制度。流動黨員每年底應當回原地，參加黨組織的民主生活和民主評議，并匯報自己的思想、工作和生活情況；如果因特殊情況無法回家參加的，要由本人提出書面申請、經(jīng)支部大會同意，可以委托他人，向支部大會報告外出期間的思想、工作和生活情況。

第二十四條持《流動黨員活動證》活動的黨員，必須按要求填寫“參加黨的組織生活情況”；持黨員證明信活動的黨員，必須接受流入地黨組織出具的鑒定材料?！读鲃狱h員活動證》填寫的內(nèi)容、鑒定材料，將作為流動黨員年終考核評議的重要依據(jù)。

第八章組織領導

第二十五條各級黨組織要切實加強與流入地黨組織的聯(lián)系和溝通，配合流入地黨組織，共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作，要把流動黨員納入黨員教育管理整體工作，同管理、同考核等。

第二十六條各級黨委要積極聯(lián)合公安、民政、計生、勞動、人事等職能部門，整合所有力量，加強溝通和協(xié)作，共同做好流動黨員的教育管理工作。流動人口管理部門在流動人口登記備案和辦理暫住證時，要增加“政治面貌”內(nèi)容。

第二十七條各級黨組織要積極創(chuàng)新工作手段，搭建有效平臺，逐步實現(xiàn)流動黨員管理的規(guī)范化、經(jīng)?；?。要依托社區(qū)服務中心、農(nóng)村公共服務中心、黨員活動室等，積極為流動黨員提供關系接轉(zhuǎn)、管理登記、教育培訓、幫扶救助、信息咨詢等全方位的服務工作。

第二十八條定期對流動黨員管理工作進行督促檢查。各黨委要在半年和年底，上報流動黨員管理工作情況?？h委組織部將把流動黨員管理工作，納入黨建目標責任制考核范圍，進行考核和通報。