導語：住房建設(shè)規(guī)章制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹黨的*屆六中全會精神，切實落實國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，保障城鎮(zhèn)中低收入家庭和最低收入家庭基本住房需求，讓符合條件的中低收入家庭買得起、買得到經(jīng)濟適用住房，最低收入家庭能夠住上廉租住房。根據(jù)《*省人民政府關(guān)于積極推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的若干意見》文件精神，結(jié)合我市實際，就推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度，制定本實施辦法：

一、積極推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)

（一）合理控制商品住房開發(fā)建設(shè)總量。根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學安排商品住房開發(fā)建設(shè)計劃，對城鎮(zhèn)年度商品住房開發(fā)建設(shè)實行總量控制。各地應根據(jù)本地實際，編制商品住房年度開發(fā)建設(shè)計劃，于上年度11月底以前報市政府核準后公布實施。

20*年度市中心城區(qū)（潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江開發(fā)區(qū)，下同）商品住房開發(fā)建設(shè)計劃總量控制在140萬平方米。

（二）明確經(jīng)濟適用住房建設(shè)總量。按照經(jīng)濟適用住房建設(shè)面積（不包括拆遷還建房）不低于年度商品住房上市總量20%比例的要求，編制經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，核定經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃，并依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，編制經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資計劃和用地計劃，落實到具體項目，于當年一季度向社會公布。建造的經(jīng)濟適用住房可部分用于廉租住房。

20*年度市中心城區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模為28萬平方米（面積以年度商品住房上市總量20%核定）。嚴格控制企業(yè)集資建房，少數(shù)企業(yè)確需集資建房也必須納入經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃，其中80%用于解決該企業(yè)中低收入家庭住房困難，20%用于社會經(jīng)濟適用住房。

（三）經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照便民、利民的原則，選擇用地條件較好、交通便捷的地段，并以行政劃撥方式供地。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應納入當?shù)啬甓韧恋毓媱澆?yōu)先供應。嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相用于商品房開發(fā)。

（四）經(jīng)濟適用住房戶型設(shè)計以二室一廳和二室二廳為主，套型建筑面積按80平方米左右控制，最高不得超過90平方米。中心城區(qū)套型建筑面積原則上控制在76平方米，可適當安排一部分套型建筑面積45平方米左右一室一廳戶型。

（五）經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，在建設(shè)質(zhì)量和小區(qū)環(huán)境上不低于同期上市普通商品房建設(shè)的標準，做到標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、環(huán)境優(yōu)美、便利節(jié)能。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負終身責任。經(jīng)濟適用住房小區(qū)應當實行物業(yè)管理，為居民營造文明、安全、整潔、便利的生活環(huán)境。

（六）經(jīng)濟適用住房可采取以下方式建設(shè)：

1、由政府成立專門機構(gòu)，負責直接建設(shè)經(jīng)濟適用住房。

2、按照政府組織，企業(yè)市場運作的原則，由政府劃撥土地，按規(guī)定減免規(guī)費，限容積率、限戶型、限價格，公開招標確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。參與投標的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有二級以上資質(zhì)、充足的資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

3、鼓勵開發(fā)企業(yè)在開發(fā)項目中建設(shè)一定比例的經(jīng)濟適用住房，經(jīng)濟適用住房部分按規(guī)定減免規(guī)費，其開發(fā)項目可減免一定比例的市政設(shè)施配套費，并再核減套型建筑面積90平方米以下住房的對應比例。

4、實行經(jīng)濟適用住房定量合建開發(fā)建設(shè)模式，在土地掛牌出讓時，設(shè)定一定比例的經(jīng)濟適用住房，明確該項目的有關(guān)優(yōu)惠政策，并在土地出讓合同中予以約定。

二、合理確定經(jīng)濟適用住房價格標準

（七）經(jīng)濟適用住房最高限價以當?shù)刂械褪杖爰彝ネㄟ^8至10年的努力，基本具有買得起80平方米左右住房的能力標準來計算，中心城區(qū)原則上經(jīng)濟適用住房的最高限價不超過上年度商品住房均價的50%。20*年度中心城區(qū)經(jīng)濟適用住房最高限價為1200元/平方米。今后每年根據(jù)上年度消費品價格總指數(shù)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及商品住房價格指數(shù)等因素調(diào)整，并于當年元月份向社會公布。

各地應按省政府總體要求確定經(jīng)濟適用住房最高限價，報市政府批準后向社會公布。

（八）經(jīng)濟適用住房銷售基準價格按照《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》，由價格和房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)具體項目進行核定后向社會公布。

（九）經(jīng)濟適用住房項目免征中小學基建附加費；減半征收人防易地建設(shè)費、新型墻體材料專項資金、散裝水泥專項資金、市政設(shè)施配套費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、白蟻防治費、防雷設(shè)施驗收費、工程定額測定費。

三、嚴格界定經(jīng)濟適用住房供應對象

（十）中心城區(qū)經(jīng)濟適用住房供應對象必須符合以下條件:

1、市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍滿5年以上；

2、符合當年度公布的中低收入家庭人均年收入標準；

3、現(xiàn)住房人均建筑面積15平方米以下；

4、已婚或離異帶有子女。

經(jīng)濟適用住房應優(yōu)先出售給中低收入家庭中的人均住房建筑面積8平方米以下、戶主年齡50周歲以上、殘疾人、烈軍屬、市級以上勞動模范。

各地購買經(jīng)濟適用住房的條件，結(jié)合實際制定。

（十一）中低收入家庭人均年收入標準按統(tǒng)計部門上年度公布的城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入乘以小于1的系數(shù)確定,并于當年一季度向社會公布。20*年中心城區(qū)中低收入家庭人均年收入標準為6191元。各地中低收入家庭人均年收入標準報市政府批準后公布。

（十二）凡具有下列情形之一的，不能申請購買經(jīng)濟適用住房。

1、已參加集資建房的；

2、已購買經(jīng)濟適用住房（含安居工程）的；

3、已參加房改購房的（含在外地已參加房改購房）；

4、單位獎勵贈送住房的。

經(jīng)濟適用住房暫不向公務員出售（含參照公務員管理的人員）

四、規(guī)范經(jīng)濟適用住房購買程序

（十三）中心城區(qū)經(jīng)濟適用住房銷售按照“個人如實申請、社區(qū)群眾評議、房產(chǎn)部門管理、政府嚴格審核、逐級張榜公示、分類搖號排序、社會公開監(jiān)督、違規(guī)操作必糾”的原則，采用“五道程序、四道把關(guān)、三榜公示”方式供應。

五道程序：個人如實申請、社區(qū)評議推薦、街道受理初審、區(qū)政府復審、市推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度領(lǐng)導小組辦公室審定和檢查監(jiān)督。

四道把關(guān)：社區(qū)把好評議推薦關(guān)、街道把好初審關(guān)、區(qū)政府把好復審關(guān)、市推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度領(lǐng)導小組辦公室把好審定和檢查監(jiān)督關(guān)。

申請人憑實際居住地社區(qū)的推薦證明到街道辦事處領(lǐng)取申請登記表，并攜帶戶籍證明、婚姻證明、家庭收入證明和住房情況證明（有工作單位的由所在單位出具，無工作單位的由實際居住地社區(qū)負責出具，或者提供勞動保障部門出具的享受失業(yè)保障證明；享受城市最低生活保障的，由民政部門出具相關(guān)證明），向街道辦事處申請，由街道辦事處組織初審、區(qū)政府組織復審、市推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度領(lǐng)導小組辦公室審定。

三榜公示：

1、第一榜公示街道辦事處初審完畢后，在申請人居住地社區(qū)、戶籍所在地社區(qū)和工作單位予以公示，公示時間為10天，對有異議者由街道辦事處組織調(diào)查。

2、第二榜公示區(qū)政府復審完畢后，由市推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一編號（編號當年度有效），在區(qū)政府、街道辦事處、申請人居住地社區(qū)、戶籍所在地社區(qū)和工作單位予以公示，公示時間為15天，對有異議者由區(qū)政府組織調(diào)查，對不符合經(jīng)濟適用住房購買條件的應當書面通知申請人并說明理由。

3、第三榜公示公開搖號確定后，由市推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度領(lǐng)導小組辦公室在政府網(wǎng)站、九江日報等媒體上向社會公示，公示時間為15天，對有異議者由市推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度領(lǐng)導小組辦公室組織調(diào)查。

購買經(jīng)濟適用住房采取電視現(xiàn)場直播公開搖號的方式予以確定，公開搖號時邀請公證人員、申請代表參加。同時公布舉報電話、設(shè)立舉報信箱、受理信件投訴，全過程接受群眾監(jiān)督。

對搖號中簽的申請人，由市推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度領(lǐng)導小組辦公室核發(fā)經(jīng)濟適用住房準予購買通知單，注明申請人可以購買的戶型標準。持有準予購買通知單的申請人必須在規(guī)定的購房期限內(nèi)選購。逾期未選購的，應當按照規(guī)定重新申請。嚴禁炒賣房號，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消購買資格。

各地可參照本辦法，制定符合當?shù)貙嶋H的經(jīng)濟適用住房購買程序。

（十四）負責審查的單位可以通過鄰里訪問、入戶調(diào)查、查檔取證以及函索證等方式對申請購買經(jīng)濟適用住房家庭的人口、收入和住房狀況以及實際生活水平進行調(diào)查。對申請人不配合調(diào)查的，取消申購資格。

（十五）為提高購買經(jīng)濟適用住房的支付能力，住房公積金貸款優(yōu)先向購買經(jīng)濟適用住房的個人發(fā)放，同時，加大住房公積金歸集力度，進一步擴大住房公積金繳交覆蓋面。住房公積金貸款首付比例由30%降為20%，并實行住房公積金貸款保險自愿原則。

五、完善廉租住房制度

（*）加大廉租住房建設(shè)力度。20*年中心城區(qū)啟動二期廉租住房建設(shè)，解決400戶特困家庭住房困難。各地也要安排一定規(guī)模廉租住房建設(shè)。中心城區(qū)爭取三年內(nèi)、各地爭取五年內(nèi)解決人均住房面積不足8平方米城鎮(zhèn)低保戶的住房困難。

（十七）城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源，實行財政預算安排為主，多渠道籌措原則，主要包括：財政預算安排的資金，土地出讓凈收益中5%以上的資金，住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的廉租住房補充資金，社會捐贈資金以及其他渠道籌集的資金等。城鎮(zhèn)廉租住房資金實行財政專戶管理，專項用于廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。

（十八）進一步擴大廉租住房房源。各地可采取從經(jīng)濟適用住房中劃出一定比例作為廉租住房、收購現(xiàn)有舊住房和空置商品住房作為廉租住房、新建廉租住房小區(qū)等方式增加廉租住房房源。中心城區(qū)用于收購現(xiàn)有舊住房和空置商品住房作為廉租住房的資金每年安排885萬元。

六、加強經(jīng)濟適用住房和廉租住房監(jiān)督管理

（十九）房地產(chǎn)行政主管部門每年要會同民政、街道等相關(guān)部門對享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況進行復檢，并根據(jù)復檢結(jié)果對享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進行及時調(diào)整。建立市推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度領(lǐng)導小組辦公室、區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟適用住房和廉租住房申請家庭、已購買家庭和已租家庭的動態(tài)信息檔案管理系統(tǒng)。

（二十）辦理經(jīng)濟適用住房權(quán)屬登記時，房屋登記部門應當在房屋所有權(quán)證上加注“經(jīng)濟適用住房”字樣和房屋總價，并在產(chǎn)權(quán)人欄目中填寫申購表中所有成員姓名；國土資源登記部門應當在國有土地使用權(quán)證上注明土地性質(zhì)為“劃撥土地”。

（二十一）經(jīng)濟適用住房每戶家庭只能購買一次。已購買經(jīng)濟適用住房的，原租住的公有住房由產(chǎn)權(quán)單位收回。

（二十二）經(jīng)濟適用住房不允許上市交易。如需出售，由政府按屆時經(jīng)濟適用住房的價格收購，用于廉租住房和經(jīng)濟適用住房。

（二十三）已購經(jīng)濟適用住房不得改變使用性質(zhì)，嚴禁用于商業(yè)性經(jīng)營、倉儲等非居住性用途和出租，一經(jīng)查實，由政府原價收回。

對未參加房改但已享受住房分配貨幣化補貼的職工，如已購買經(jīng)濟適用住房，應當停止發(fā)放住房補貼。

（二十四）各有關(guān)部門應當加強對經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)、購買、租賃中違法違紀行為的查處。對未經(jīng)批準擅自改變規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃批準文書和土地用途，由相關(guān)部門依法處罰；對擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格，以及不執(zhí)行政府價格行政主管部門制定價格標準的違法行為，由價格行政主管部門依法處罰；擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟適用住房或租給廉租住房的，由當?shù)卣熈钕奁谑栈?，并對有關(guān)責任單位和責任人給予嚴肅處理。

（二十五）對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況騙購（租）經(jīng)濟適用住房和廉租住房的，取消其購（租）房資格，記入個人信用檔案，不得再次申請購買經(jīng)濟適用住房和租賃廉租住房；對已取得的住房立即追回，并按規(guī)定予以處罰，由所在單位對申請人給予行政處分。

（二*）對審核不嚴或出具虛假證明的單位和個人，由上級主管部門追究單位主要負責人和相關(guān)責任人的責任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

七、加強組織領(lǐng)導，明確各自責任

（二十七）各級政府、各部門要切實負起責任，加強領(lǐng)導，市政府成立市推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度領(lǐng)導小組，負責經(jīng)濟適用住房建設(shè)和廉租住房制度的實施和管理，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市房管局作為專門管理機構(gòu)，增配必要的管理人員，負責日常工作。中心城區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)和廉租住房制度由市政府負責組織實施，各地經(jīng)濟適用住房建設(shè)和廉租住房制度由當?shù)卣撠熃M織實施，要在房地產(chǎn)管理部門內(nèi)增設(shè)經(jīng)濟適用住房和廉租住房的專門管理機構(gòu)，并配備必要的管理人員，以加強行業(yè)管理和監(jiān)督。

（二十八）各地應加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)的力度，市政府把控制商品住房開發(fā)總量、推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度工作納入政府目標管理考核范圍，實行行政首長負責制，每年年初由市長同各地行政主要負責人簽訂責任狀，年底由市房管、國土、規(guī)劃、財政、物價、監(jiān)察等部門組織檢查考核。突破年

度商品住房開發(fā)總量控制計劃或年度經(jīng)濟適用住房開發(fā)達不到年度商品住房上市總量20%的，市政府將取消或減少其下年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標安排，停止轉(zhuǎn)移支付、各項補貼和建設(shè)資金撥付，并追究行政主要負責人的責任。各地經(jīng)濟適用住房達不到年度商品住房上市總量20%的部分應在下一年度補充完成。

（二十九）各級人民政府房管、發(fā)展和改革、國土、建設(shè)、規(guī)劃、財政、物價、民政、稅務、工商等部門根據(jù)職責分工、協(xié)同配合，積極做好推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的有關(guān)工作。監(jiān)察部門對各部門依法履行職責情況進行監(jiān)督。

（三十）從構(gòu)建和諧社會出發(fā)，供水、供電、供氣、通訊、金融等單位和社會各界要關(guān)心、支持經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)，積極做好服務，主動解決問題，努力降低成本，供水、供電、供氣應送達用戶終端，共同幫助中低收入家庭和低保戶解決住房困難。

各地要根據(jù)省政府的總體要求，參照本辦法，制定本地推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的實施辦法。