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同志們:

半年剛過，縣委、縣政府決定召開全縣經(jīng)濟工作會議，主要是考慮抓早動快，在對上半年工作進行認真總結(jié)和對當前形勢進行全面分析的基礎(chǔ)上，盡快對下半年的工作作出全面安排，讓全縣各級各部門進一步明確縣委、縣政府關(guān)于下半年工作的部署和要求，更加積極主動地抓好工作落實，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)。召開大會之前，我們組織縣四大班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人、縣直經(jīng)濟主管單位的負責人，利用兩天時間，集中觀摩了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直單位部分新建、在建項目，實地考察了縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)。從觀摩情況看，今年全縣經(jīng)濟運行總體形勢很好，在項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)上有很多亮點，有三、四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資成效顯著，財稅收入增幅較大，特別是在縣看到“三園文化”建設(shè)，使大家很受教育、很受啟發(fā)、震動不小，切身感受到了各縣之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍，兩天的觀摩考察活動，既檢閱了發(fā)展成果，又傳遞了發(fā)展壓力。

剛才，鎮(zhèn)等8家單位分別就上半年工作完成情況和下半年工作打算作了交流發(fā)言。會議對全縣“十佳公仆”、“優(yōu)秀公仆”和2011年度崗位目標責任制考核優(yōu)秀單位進行了表彰。王縣長代表縣委、縣政府就全縣經(jīng)濟社會發(fā)展上半年的情況及下半年的任務(wù)講了很好的意見，我完全同意，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我結(jié)合全縣經(jīng)濟觀摩和赴縣考察情況，就上半年經(jīng)濟形勢和下半年工作任務(wù)，再強調(diào)三點意見。

一、科學分析當前形勢

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全縣上下按照年初縣委、縣政府確定的目標任務(wù)，積極應對多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，振奮精神，扎實苦干，全縣經(jīng)濟持續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧大局穩(wěn)定，社會事業(yè)全面進步。上半年全縣經(jīng)濟運行可以概括成為“五個較快增長”：一是GDP保持平穩(wěn)較快增長。上半年，全縣預計完成生產(chǎn)總值51.24億元，同比增長11.4%，增速比一季度提高0.3個百分點。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)保持較快增長。1－6月份，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個，比去年同期多5個，其中超3億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個，比去年同期多3個。三是招商引資到位資金較快增長。上半年，全縣共引進項目70個，招商引資實現(xiàn)到位資金63.53億元，同比增長81%；四是財政收入保持較快增長。財政總收入3.36億元，增長24.3%，增速居全市第二位，年底預計突破7億元大關(guān)；五是城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民的收入較快增長，在崗職工平均工資15622元，增長5.6%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3682元，增長20%。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服旱災和病蟲害影響，小麥畝產(chǎn)突破900斤大關(guān)，總產(chǎn)達80.88萬噸，單產(chǎn)和總產(chǎn)增幅均為8.97%，實現(xiàn)了小麥生產(chǎn)“九連增”。這些數(shù)據(jù)充分說明，我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的格局沒有改變，自主增長的內(nèi)生動力持續(xù)增強，經(jīng)濟發(fā)展的勢頭良好，這幾年來，我們的發(fā)展思路是正確的，推進措施是有力的，發(fā)展成效是顯著的。

在充分肯定上半年所取得成績的同時，我們也應該清醒地看到，當前推進經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨著不少困難和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，經(jīng)濟下行的壓力加大。受宏觀調(diào)控政策和國際金融危機的影響，我縣上半年主要經(jīng)濟指標與去年同期相比，除社會消費品零售總額外，其余各項指標增速普遍降低，其中GDP增幅降低2.6個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅降低28.2個百分點。工業(yè)增速回落，部分企業(yè)經(jīng)營困難。這是當前經(jīng)濟運行中最值得關(guān)注的問題。二是投資增速下滑，項目推進不快。全縣500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)投資累計完成32.4億元，增長25.6%，增速比去年同期降低26.8個百分點，施工項目比去年同期減少36個。產(chǎn)生這一狀況的主要原因是，當前部分在建項目沒有完成序時進度，擬開工項目沒有按期開工，簽約項目沒有及時落地。大家要深刻認識到，項目投資增長乏力，在一定程度上既影響了即期經(jīng)濟增長，也影響到我縣未來經(jīng)濟發(fā)展。針對上述三類項目在推進過程中遇到的困難和問題，各級各部門要認真進行摸排，深入研究分析，切實強化舉措，加速推進項目建設(shè)步伐。三是作為縣域經(jīng)濟重要支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展也極不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)值超過5億，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)值還不到5000萬。四是工業(yè)總量小，缺乏牽動性強的大項目支撐。今年以來，盡管我們發(fā)展在提速，但相比較于發(fā)展快的兄弟縣，我們?nèi)燥@滯后，上半年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政總收入等經(jīng)濟指標，仍處在全市后列。前些年，一直排名靠后的縣，在推動工業(yè)發(fā)展、爭取重大項目、發(fā)展文化旅游、加快城市建設(shè)等方面，發(fā)展成效斐然，一些主要經(jīng)濟指標已經(jīng)接近或超過我縣。五是工作推進與落實機制還存在一些不盡人意的地方，干部作風和機關(guān)效能建設(shè)雖然取得了一定成效，但干部隊伍中仍然存在工作缺乏激情、不在狀態(tài)，甚至精神不振、自由散漫等現(xiàn)象，機關(guān)效能建設(shè)與廣大群眾和市場主體的要求相比還有較大差距，等等。這些問題，我們必須引起高度重視，進一步硬化舉措，全力加以解決。

總體來看，我們的發(fā)展在提質(zhì)提速，有成績、有亮點，這勿容置疑；但發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題還沒有根本解決，發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的現(xiàn)狀仍未得到根本改變，這也是不容回避的現(xiàn)實。當前，我縣正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的黃金期，已邁上跨越發(fā)展的快車道，發(fā)展環(huán)境十分有利，發(fā)展機遇非常難得，發(fā)展任務(wù)也異常艱巨，我們必須進一步增強加快發(fā)展的責任感、使命感、緊迫感，進一步堅定信心、增強決心、付出真心，以積極進取的精神狀態(tài)，務(wù)實苦干的工作作風，頑強拼搏的工作勁頭，將下半年經(jīng)濟工作抓緊、抓實、抓好，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。

二、全力抓好下半年的重點工作

關(guān)于下半年的經(jīng)濟工作和其他有關(guān)工作，前面王縣長已作了全面具體的安排。要實現(xiàn)全年的增長目標，下半年尤為關(guān)鍵，各級各部門必須集中精力，狠抓重點，切實做到目標更明確、思路更清晰、措施更得力。

（一）盯住項目和園區(qū)建設(shè)不放松。抓項目就是抓發(fā)展、抓投入，沒有項目就沒有投入，沒有投入就沒有發(fā)展。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資增速的回落，既有客觀原因，也有主觀原因，下半年我們必須把抓項目、保投入作為各項工作的重中之重，作為我縣跨越發(fā)展的第一動力，緊盯不放，抓出成效。一要牢固樹立“抓發(fā)展關(guān)鍵是要抓項目抓企業(yè)”的意識不動搖，做到一切圍著項目轉(zhuǎn)、圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、圍著工地轉(zhuǎn)，想方設(shè)法把項目引進來、把工程建起來、把企業(yè)辦起來。二要落實推進機制。嚴格落實重大項目、重點工程、重點企業(yè)“四個一”推進機制，對于上半年未達時序進度尤其是未開工、未投資的項目，各責任單位和項目建設(shè)單位要及時查擺問題、深刻分析原因、認真研究對策，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力以赴加快項目建設(shè)進度，力促項目早開工、快投產(chǎn)、速達效。三要全力跟蹤服務(wù)。要重點加強對前期已簽約項目和意向性投資項目的跟蹤落實，千方百計提高項目履約率、資金到位率和開工率。四要積極謀劃儲備。要密切關(guān)注國家政策動向，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快皖北發(fā)展戰(zhàn)略機遇，緊密結(jié)合我縣實際，精心謀劃、儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和未來發(fā)展方向、支撐當前和長遠發(fā)展的重大項目，力爭有更多的項目進入省市和國家重點支持的“盤子”，為我縣跨越發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新型鄉(xiāng)村工業(yè)園是我縣加快工業(yè)化進程的主要載體，務(wù)必緊抓不放，全力推進。開發(fā)區(qū)要按照“產(chǎn)城一體”要求進一步拓展園區(qū)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索解決土地、資金等瓶頸制約的有效途徑，努力把開發(fā)區(qū)建成重大項目集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)、宜業(yè)宜居的新城區(qū)。9個新型鄉(xiāng)村工業(yè)園要按照“因地制宜、彰顯特色”原則，進一步做好園區(qū)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大招商引資力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。

（二）盯住招商引資不放松。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，必須常抓不懈。要進一步強化招商責任，加大工作調(diào)度，嚴格落實招商引資“一把手”責任制和“三個三分之一”工作機制，切實強化招商引資目標考核責任制的落實，確保全年招商引資任務(wù)的圓滿完成。要突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞輕紡服裝、機械電子、糧食加工、木材加工、文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)招商，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商；突出節(jié)會招商，精心組織好中國第四屆泗州戲文化藝術(shù)節(jié)招商活動；突出以商招商，進一步發(fā)揮在泗投資的外商作用，主動對接，尋求合作。要進一步加大招商引資宣傳力度，在全社會廣泛宣傳“人人都是投資環(huán)境、個個都是招商主體”，大力營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。

（三）盯住城市重點工程建設(shè)不放松。要按照城區(qū)規(guī)劃和年初安排，加快城市道路拓展工程、開發(fā)區(qū)擴區(qū)工程、環(huán)城路改造升級工程進度，提升城市綠化亮化檔次，加強城市建設(shè)和管理，以管理促規(guī)范、以管理促文明，進一步提升城市品位。要以“一查雙拆”為抓手，集中時間、精力、物力，打好城市征遷工作攻堅戰(zhàn)。要積極適應城市發(fā)展需求，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)筑大開放、大物流、大市場、大旅游、大融資為一體的服務(wù)業(yè)新格局。要以配合國家隋唐大運河申遺工作為契機，圍繞我縣“一湖一河一山”的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進石龍湖濕地公園“十大工程”、紅色旅游基地、古運河保護利用等旅游項目建設(shè)，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）盯住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不放松。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅是提高農(nóng)業(yè)比較效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是我縣工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要按照做大總量、培育品牌、集群發(fā)展的思路，繼續(xù)堅持三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、農(nóng)科教企互動、項目支撐拉動、制度創(chuàng)新推動，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4568”工程。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園和四個主導產(chǎn)業(yè)示范片為平臺，引進和培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、集約化和規(guī)模化。加快推進大路口山芋產(chǎn)業(yè)基地、劉圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。要進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高企業(yè)集聚能力和市場競爭力。積極開展農(nóng)村土地整治整村推進工作，嚴格落實村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點規(guī)劃，高標準建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。當前，防汛和夏種補植工作任務(wù)繁重，各級各有關(guān)部門要全力做好這兩項工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全和糧食豐產(chǎn)豐收。

（五）盯住改善民生不放松。關(guān)注民生、保障民生、改善民生是我們各項工作的出發(fā)點和落腳點。一要加快推進民生工程建設(shè)。要多渠道籌措資金，進一步加大對改善民生的投入，嚴格落實招投標、工程質(zhì)量管理、驗收和項目資金管理制度，扎實開展“民生工程管護年”活動，切實把民生工程建設(shè)成為精品工程、德政工程、民心工程，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。二要加強社會保障體系建設(shè)。不斷完善社會保障體系，積極推進城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、災害救助等制度建設(shè)，加大對低收入群體的幫扶救助力度，不斷擴大社會保障覆蓋面。三要進一步加強和創(chuàng)新社會管理。要深入貫徹全縣社會管理創(chuàng)新工作現(xiàn)場會精神，全面學習借鑒大莊鎮(zhèn)經(jīng)驗，加大資金投入、加大工作力度、加強制度建設(shè)，努力把問題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。扎實做好人口計生工作，進一步鞏固低生育水平。高度重視安全生產(chǎn)，強化對道路交通、建筑工地等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全綜合治理，預防重特大事故發(fā)生。

三、全力推進各項目標任務(wù)的落實

全面完成今年的目標任務(wù)，關(guān)鍵在于真抓實干，重點在于狠抓落實。各級各部門一定要以學習先進、加強教育、完善機制為抓手，進一步提升精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變工作作風，細化目標責任，全力推進各項目標任務(wù)的落實。

（一）以先進模范為榜樣，轉(zhuǎn)變作風抓落實。今年以來，縣委、縣政府堅持重實踐、重政績、重公論和公開、公平、公正的原則，組織開展了“十佳公仆”評選活動，全縣廣大干部群眾積極參與，通過基層推薦、媒體公示、組織考核和干部群眾投票等程序，產(chǎn)生了10名“十佳公仆”和21名“優(yōu)秀公仆”，并在今天會議上進行了表彰。當選的先進人物，既沒有轟轟烈烈的壯舉，也沒有驚天動地的偉業(yè)，但是他們都有一顆“立黨為公、執(zhí)政為民、愛崗敬業(yè)、無私奉獻”的心，在普通而又平凡的崗位上做出了一流的工作業(yè)績，贏得了廣大機關(guān)干部和人民群眾的廣泛贊譽，集中體現(xiàn)了我縣廣大黨員干部努力踐行科學發(fā)展觀、積極干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的精神風貌，展現(xiàn)了實事求是、真抓實干、勤于開拓的務(wù)實態(tài)度，與時俱進、敢闖敢為、善于攻堅的進取意識，不計名利、艱苦奮斗、甘于奉獻的可貴品質(zhì)，嚴于律己、清正廉明、公道正派的優(yōu)良作風。全縣各級各部門和廣大黨員干部，要以先進模范為榜樣，帶頭轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，帶頭勤于開拓、勇于擔當，帶頭艱苦奮斗、甘于奉獻，大力發(fā)揚“5+2”、“白加黑”精神，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，不進則退、慢進也是退的危機感，有獎必拿、有牌必爭的責任感，瞄準目標，強化措施，自我加壓，全力推進，力促各項目標任務(wù)的落實。

（二）以主題教育活動為載體，提升效能抓落實。今年是機關(guān)效能建設(shè)年，各級各部門要以“正風氣提效能”活動和“保持黨的純潔性”主題教育實踐活動為抓手，教育和引導廣大黨員干部，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。要進一步完善提升效能的責任機制，按照“崗位責任具體化、責任主體明確化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化”的要求，將各項任務(wù)分解到具體人員，使每項工作都有專管之人、明確之責、限定之期，形成層層落實、人人負責、環(huán)環(huán)緊扣的工作機制。要強化責任追究，對工作懈怠、推進不力、貽誤時機、影響進度和成效的堅決予以問責。要繼續(xù)鞏固和深化“書記帶頭大走訪”活動成果，引導機關(guān)黨員干部經(jīng)常深入基層、深入實際、深入群眾，積極主動到發(fā)展困難多、民生難題多、社會矛盾多的地方去，面對面聽取意見、接待信訪、解決問題，在與群眾同吃同住同勞動中鍛煉自己、改進作風、提升效能。

（三）以健全管理機制為保障，嚴格考核抓落實。剛才，縣委、縣政府對全縣2011年度目標管理考核先進單位進行了重獎，目的就是要充分發(fā)揮目標管理考核的導向作用，促進各級各部門敢于抓落實、勤于抓落實、善于抓落實?？h目標管理考核委員會辦公室要緊跟全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢和目標管理的新需求對《目標管理考核暫行辦法》進行適當調(diào)整、充實和完善，進一步加強對綜合經(jīng)濟、民生、項目建設(shè)及和諧社會等四類指標的考核，把年終、半年考核與平時考核結(jié)合起來，階段性考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來。要進一步健全督查督辦機制，定期不定期地加強對重點工作的督促檢查，堅持集中督查和跟蹤督查相結(jié)合，督查工作同目標管理相結(jié)合，切實掌握工作進展情況和落實效果，及時指導解決遇到的實際困難和問題，做到每項工作有部署、有檢查、有結(jié)果。