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尊敬的張市長、宋市長，各位領導：

這次張市長、宋市長蒞臨市住建委現(xiàn)場辦公，是對城鄉(xiāng)建設工作的激勵和鞭策，是對住建委干部職工的信任和重托。我們將以這次現(xiàn)場辦公為契機，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，扎實做好城鄉(xiāng)建設工作。現(xiàn)將有關工作匯報如下：

一、2011年工作情況

2011年，在市委、市政府的正確領導下，市住建委干部職工深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實“四三二一”的戰(zhàn)略部署，大力實施城鎮(zhèn)化主導戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）農村住房建設超額完成任務。按照“四點對接”、“四步曲”、“五線聯(lián)動”的要求，加快推進農村住房建設和危房改造工作。2011年，全市新建農村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務的120%、108%，走在了全省前列。三年累計建設農房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，完成了以前10年的建設量，各縣區(qū)也都超額完成了三年工作任務。2009年以來，市財政連續(xù)三年每年投入3億元專項資金，有力支持了工作開展。財政資金發(fā)揮了強大的撬動作用，帶動全市三年完成住房建設投資443.8億元，配套設施投資402億元，居民消費47億元。實施土地綜合整治大項目區(qū)6個、農村建設用地整治挖潛項目123個，有力地推動了農村住房建設。完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農房抵押貸款4.5億元。全市通過農村住房建設騰空土地10萬畝，其中可復墾耕地5.25萬畝，為工業(yè)項目落地和城鄉(xiāng)建設拓展了空間。390個農村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產生活條件明顯改善。通過農村住房建設，轉移農村剩余勞動力93.6萬人，增加人均工資性收入2600元，26.1萬農民變市民，20.7萬農民變工人。

（二）重點鎮(zhèn)建設進展順利。按照市委、市政府的部署，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，采取資金扶持、產業(yè)發(fā)展、擴權強鎮(zhèn)、掛職幫扶、督導檢查等措施，推動其率先發(fā)展。重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，并全部通過規(guī)委會評審，其中4個已經(jīng)市政府批復。12個鎮(zhèn)全部設立經(jīng)濟園區(qū)，新上工業(yè)項目208個；完成基礎設施投資230多億元；鎮(zhèn)域生產總值、地方財政收入分別高于其他鎮(zhèn)11%和15%；街道財政收入過2億元，鎮(zhèn)、街道過1億元。鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；街道大企業(yè)參與社區(qū)建設；街道依托土地綜合整治項目加快農村社區(qū)建設；鎮(zhèn)進行擴權強鎮(zhèn)試點，設置了“三辦、五中心、四平臺”；鎮(zhèn)成立了城建投融資公司，設立了城建規(guī)劃分局；鎮(zhèn)成立了城鎮(zhèn)建設服務中心和城管執(zhí)法中隊；鎮(zhèn)按照“三統(tǒng)一”標準改造提升鎮(zhèn)駐地，建成四星級賓館；縣舉全縣之力、集全縣之智，加快孟良崮工業(yè)園建設；地方鎮(zhèn)建設了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓，設立了小額貸款擔保公司；鎮(zhèn)拉開了城鎮(zhèn)發(fā)展框架，成立了市容管理所，加快了新型農村社區(qū)建設；鎮(zhèn)社區(qū)實行了集中供暖，建設生物集成污水處理設施；鎮(zhèn)大力發(fā)展杞柳產業(yè)，啟動了鎮(zhèn)駐地的社區(qū)改造。

（三）宜居城市建設步伐加快。新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達到26座，規(guī)模89.77萬噸/日。新增道路長度143公里，雙嶺路立交橋建成通車，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路改造提升成效明顯。中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條背街小巷路燈安裝完畢。城區(qū)供熱、供水、供氣專項規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成?！皻饣比ν七M，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度372公里，除平邑、外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道，年用氣量突破4億立方米。新建供熱管線83公里，新增集中供熱面積790萬平方米，全市集中供熱面積達到3400萬平方米。全市新增供水管道100余公里，年供水總量達到2億噸。

二、2012年工作打算

2012年城鄉(xiāng)建設的任務重、壓力大，但首要的任務是農村住房建設與危房改造、重點鎮(zhèn)建設。我們將按照市委、市政府的決策部署，特別是這次張市長現(xiàn)場辦公的重要指示精神，進一步理清思路，強化措施，全力推進農村住房建設與危房改造，加快重點鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，搭建縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

重點做好以下幾項工作：

（一）堅決打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，全面完成農村住房建設任務。全面完成9.5萬戶農房建設和2萬戶危房改造任務。全力打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，進一步打造亮點，提升形象，不斷改善農民群眾生產生活條件。目前，沿河村莊共有834個，規(guī)劃社區(qū)130個，今年開工72個，新建住房1.2萬戶；沿路村莊共有981個，規(guī)劃社區(qū)270個，今年開工156個，新建住房2.2萬戶。

一是以打造7條精品線路為重點，集中突破沿河沿線舊村居改造提升工作。今年，我們將集中力量打造沂河（市區(qū)至沂水縣城），祊河（市區(qū)至費縣），327國道（市區(qū)至平邑縣城），205國道（市區(qū)至郯城縣魯蘇交界），京滬高速孟良崮出口至孟良崮紀念館、沂南縣城至省黨員領導干部黨性教育基地沂南教學點，市區(qū)至鎮(zhèn)省政府舊址，沂蒙路北段（由北城新區(qū)指揮部結合新區(qū)二期開發(fā)建設一并實施）7條精品線路。目前，7條精品線路上共有村莊283個，規(guī)劃社區(qū)127個，今年開工76個，新建住房1.9萬戶，其余的明年力爭全部開工。抓好環(huán)境綜合整治，對沿河沿線所有社區(qū)和沒有納入社區(qū)覆蓋范圍內的786個舊村居，實施環(huán)境綜合整治，確保硬化、凈化、美化、綠化、亮化“五化”達標率100%，破舊房屋、“露頭丑”、違章建筑拆除率100%。

二是全面提高農房建設品質。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，推廣外墻保溫、中空玻璃窗、CL建筑結構體系、地源熱泵等技術，杜絕二次改造，打造“百年住宅”。突出抓好礦山塌陷區(qū)的整村搬遷和集中居住建設，大力實施農村社區(qū)“三上”工程，不斷完善農村基礎設施，合理布局學校、幼兒園、敬老院、衛(wèi)生室、文化、體育等設施，讓廣大農民群眾享受到新農村建設的成果。堅持以群眾滿意為第一目標，在尊重群眾意愿的基礎上，嚴格基本建設程序，加強工程質量安全監(jiān)管，搞好老年房建設，關心關注農村弱勢群體，確保把實事辦實、好事辦好。

三是加大政策支持力度。認真總結三年來的經(jīng)驗，抓住享受國家中部地區(qū)政策的機遇，加大資金、土地等方面的政策扶持力度，推進農房建設與危房改造。今年，市財政將繼續(xù)設立3億元扶持資金，我們將積極與財政、國土等部門搞好銜接，進一步完善資金分配、使用和監(jiān)督管理辦法。建議市政府將土地整治、極度缺水村搬遷、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、農村新能源建設等方面的資金集中使用，重點支持沿河沿線舊村居改造提升和重點鎮(zhèn)建設。協(xié)調金融機構繼續(xù)加大信貸支持力度，支持農村住房建設。積極爭取國土部門的支持，爭取將具備條件的沿河沿線舊村居，全部列入增減掛鉤和土地整治項目，支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，保障農村住房建設用地和資金需求。

四是加強督促指導。充實市農房辦人員力量，將所有人員分成六個組，加強對縣區(qū)工作的檢查指導，及時掌握工作進度，及時解決遇到的問題；堅持一周一調度、一月一通報，增強縣區(qū)工作的緊迫感。對已經(jīng)確定的農房建設項目實行跟蹤督導，銷號管理，定期通報，強力推進，保質保量地完成各項任務。對工作不力、進展緩慢的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議由市紀委、監(jiān)察局進行效能督查，必要時約談負責人。積極開展技術指導，搞好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員培訓。加大宣傳力度，開辟專題、專欄，樹立典型，打造亮點，營造氛圍，推動全市面上工作的開展。認真總結過去三年農村住房建設工作，及時向省住建廳匯報，爭取全省農村住房建設三年總結會在我市召開。

（二）全力以赴加快12個重點鎮(zhèn)建設，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。重點鎮(zhèn)是加快城鎮(zhèn)化進程、推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的關鍵所在。我們將認真落實市委、市政府《關于加快小城鎮(zhèn)建設的意見》，認真落實市領導的一系列指示精神，集中人員力量，全力以赴加快12個重點鎮(zhèn)建設，確保今年在擴權強鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設、投融資平臺建設、城鎮(zhèn)綜合配套水平等方面有突破性進展。

一是明確發(fā)展目標。按照“一城四中心”的定位，引導12個重點鎮(zhèn)加快“新型工業(yè)園、現(xiàn)代農業(yè)示范園、小區(qū)宜居園”建設，搞好城鎮(zhèn)開發(fā)改造，完善基礎設施和公共服務設施；加快園區(qū)建設，加大招商引資力度，吸引項目，聚集產業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，進一步增強城鎮(zhèn)承載力和產業(yè)支撐力。力爭今年12個鎮(zhèn)完成基礎設施投資64.9億元，招商引資147億元；鎮(zhèn)域生產總值增長29%，突破1000億元；地方財政收入增長42%，達到13億元；城鎮(zhèn)化平均水平達到43%，成為全市小城鎮(zhèn)建設的樣板、縣域經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。

二是強化領導力量。調整聯(lián)系12個重點鎮(zhèn)的市級領導，爭取“兩會”結束后市級領導都到所聯(lián)系的重點鎮(zhèn)進行一次現(xiàn)場辦公。對口幫扶的部門、掛職干部制定工作計劃，拿出具體措施，明確完成時限，幫助重點鎮(zhèn)及時解決遇到的困難和問題。調整充實全市加快小城鎮(zhèn)建設領導小組辦公室人員，建立聯(lián)席會議制度，進一步加大指導、協(xié)調和檢查力度。采取“請進來、走出去”的辦法，舉辦小城鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長培訓班，到江浙等發(fā)達地區(qū)考察學習，開闊眼界，提高水平。

三是加大督導力度。按照《市重點鎮(zhèn)建設發(fā)展考核辦法》，組織有關人員到縣區(qū)，爭取“兩會”之前完成考核工作。制定督導方案，加大督導力度，督促12個重點鎮(zhèn)按計劃開工重點建設項目。實行月推進會制度，3月初在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開擴權強鎮(zhèn)試點、特色園區(qū)建設、社區(qū)“三上”和沿河沿路舊村居改造提升現(xiàn)場會，4月份在地方鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開小區(qū)宜居園建設、基礎設施配套、投融資平臺和市場化運作座談會?！拔濉ひ弧敝敖M織召開現(xiàn)場觀摩會，看工業(yè)園區(qū)、沿河沿線農房建設、“三上”工程，進一步加強對12個鎮(zhèn)的督促指導。邀請市人大、政協(xié)領導對重點鎮(zhèn)建設、沿河沿線舊村居改造提升、“三上”工程進行視察，會同市紀委、市委組織部、財政局、監(jiān)察局、審計局等進行專項檢查，進一步增強各縣區(qū)加快重點鎮(zhèn)發(fā)展的緊迫感和壓力感。

四是爭取政策、土地、資金扶持。用足用活土地政策，整合、利用土地指標，積極盤活存量土地。加大土地整治項目爭取力度，力爭一個重點鎮(zhèn)有一個土地綜合整治項目或增減掛鉤項目，保障重點鎮(zhèn)建設發(fā)展需要。在市財政每年給予重點鎮(zhèn)6000萬元獎補資金的基礎上，抓住享受中部地區(qū)政策的機遇，將城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設、供水管網(wǎng)改造、道路硬化、垃圾處理等作為重點，最大程度地爭取上級的政策、資金扶持。推廣鎮(zhèn)成立投融資公司、地方鎮(zhèn)成立小額貸款擔保公司的做法，通過市場化運作，多渠道籌集資金，破解資金瓶頸。

（三）進一步完善市政公用設施，著力增強支撐保障能力。按照建設300萬人口大城市的標準，落實城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃，抓好相關基礎設施配套，全面增強承載能力。加快開羅大橋、中丘路下穿兗石線等重點工程建設，做好動植物園搬遷工作。打通蘭山路、考棚街、王莊路等斷頭路，搞好濱河路與銀雀山路等8個路口改造，推進人民廣場地下停車場建設，切實優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進雨污合流城區(qū)初期雨污水調蓄池（管）建設，解決城市內澇和雨季污水對涑河、沂河污染問題。以沂河、祊河、涑河兩岸和背街小巷為重點，對城市照明設施進行提升改造，打造濱水特色的城市亮化效果。繼續(xù)推進“氣化”工作。沂水至臨朐的高壓管道（全長89公里）已經(jīng)開工，計劃10月底前完成；費縣至平邑次高壓管道（全長57公里）3月初動工，計劃6月底前完成；新泰至次高壓管道（全長46公里）4月份動工，計劃10月底前完成，確保今年所有縣區(qū)通上管道天然氣，全市天然氣供應能力達到每年11億立方米。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設，建設商城管委會區(qū)域供暖鍋爐，推進泰能熱能技術改造項目和藍天熱力公司、恒源熱力公司現(xiàn)有機組節(jié)能挖潛改造，確保新增集中供熱面積500萬平方米。加快建立供水檢測系統(tǒng)，推進供水戶表改造和自備井封停工作，提高公共供水普及率，確保飲用水安全。

（四）強化支柱產業(yè)地位，促進建筑業(yè)快速發(fā)展。認真貫徹落實《關于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，對建筑企業(yè)實行分類指導，為企業(yè)加快發(fā)展提供政策支持和優(yōu)質服務，力爭今年建筑業(yè)總產值突破500億元，實現(xiàn)增加值115億元，實現(xiàn)稅收14億元，提前三年達到“十二五”規(guī)劃的目標。嚴格外地進臨企業(yè)注冊備案和稅收登記，增加地方收入。強化對專業(yè)發(fā)包工程的管理，規(guī)范其招標投標程序，嚴禁違法分包，確保地方稅收。實施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵制度，積極扶持勞務企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場，鞏固建筑業(yè)大市地位。近期，將召開全市建筑業(yè)總結表彰會議，表彰先進，營造氛圍，掀起建筑業(yè)發(fā)展的新高潮。強化工程建設管理，進一步做好勘察設計、招標投標、造價管理等工作。嚴格落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》，強化工程質量安全責任。加強施工現(xiàn)場管理，年內中心城區(qū)所有建筑工地全部配備車輛沖洗設施。

（五）深入推進建設領域節(jié)能減排，努力構建“兩型社會”。加強與財政、房產等有關部門的溝通協(xié)調，加快推進既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，確保按時完成全年114萬平方米的任務。積極向建設部、財政部匯報，確保成功創(chuàng)建國家“可再生能源建筑應用示范城市”；加快推進太陽能、地熱能等可再生能源的建筑應用步伐。積極開展“綠色建筑行動年”活動，申報、認定一批綠色建筑。建立“禁實”長效機制，防止死灰復燃。加強節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級節(jié)水型城市”。

（六）進一步加強自身建設，為城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展提供有力保障。堅持抓班子、帶隊伍，調動干部職工的積極性和主動性，形成工作合力。堅持立說立行，增強執(zhí)行力，確保市委、市政府的各項決策部署落到實處。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，繼續(xù)推進廉政風險防范管理工作，進一步完善黨風廉政責任體系。加強高層次人才的培養(yǎng)、引進和使用工作，為城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。