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同志們：

今天似乎又找回了在科技部工作時的狀態(tài)，那時經(jīng)常搞這種務(wù)虛的討論，每次感覺都象是一種“精神大餐”。到地方工作后，接觸到大量具體事務(wù)，像陀螺一樣從早轉(zhuǎn)到晚從未停歇，時間長了就感覺心里發(fā)虛、腦子發(fā)空。因此，我認(rèn)為經(jīng)常舉辦今天這樣的座談會大有益處，盡管時間很短，但收獲很大。首先，我要代表市委、市政府，向與會的市政府特別顧問，也是我非常尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)家表示衷心的感謝！

為什么要做聘任市政府特別顧問這件事情？我以為這是改革發(fā)展的需要，也是科學(xué)決策、民主決策的需要。應(yīng)該說，我們能夠走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志都是有智慧的人、有能力的人，可是在這個信息海量奔涌的社會里，在這樣一個時刻都在變化的時代，即便我們窮盡個人智慧，也還有很多問題是我們不能充分認(rèn)識、不能準(zhǔn)確把握的。我們需要建立一種機(jī)制或者一種平臺，更多地利用、借助外腦，達(dá)到信息交互、思想碰撞，幫助我們提升境界、深化認(rèn)識、完善決策，我認(rèn)為這非常重要，是明智之舉。

是一方神奇的土地，神奇在它深厚的歷史文化底蘊(yùn)，神奇在豐富的自然資源，神奇在人民群眾的仁義、寬厚、包容與友善。我來到這里與大家一同奮斗，感覺非常幸運(yùn)、幸福。圍繞今后的發(fā)展，各位特別顧問都講了很好的意見，這也是我們一直在關(guān)注和思考的重大問題，希望與會的各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真領(lǐng)會吸納。下面，我結(jié)合對幾位特別顧問講話的理解，就未來發(fā)展需要做好的幾篇大文章談些認(rèn)識和想法。

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的文章。剛才幾位顧問都提到這個問題，這對來說的確是迫在眉睫的一件大事了。是資源型城市，煤炭開采還有10年的黃金期，而今年上半年53%的地方稅收來自煤電，這就意味著我們還沒有完全走出資源依賴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。早在2007年，市委、市政府就高瞻遠(yuǎn)矚地提出加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這篇文章究竟應(yīng)當(dāng)怎么做？我想特別應(yīng)該把握兩點。首先，結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一蹴而就的事情。世界上一些資源型城市成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗表明，一座城市完成轉(zhuǎn)型通常需要20年、30年甚至更長時間，目前還沒有短時間內(nèi)完成轉(zhuǎn)型的先例，特別是在經(jīng)濟(jì)保持高速增長的情況下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型更不可能。所以，我們在加快資源型城市轉(zhuǎn)型過程中，必須要有長期的心理準(zhǔn)備，必須對經(jīng)濟(jì)規(guī)律有深刻的把握，如果不愿意或不能夠承受轉(zhuǎn)型之后帶來的陣痛，這都是不現(xiàn)實的。其次，要加快推動產(chǎn)業(yè)升級。具體來說就是堅持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化兩條腿走路。所謂傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化，就是促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，這個問題對于我們來說尤為重要。今天我們談某一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不是談你生產(chǎn)什么，而是談怎么生產(chǎn)，這是更為關(guān)鍵的。比如電視機(jī)曾經(jīng)被認(rèn)為是中國從引進(jìn)到消化吸收最成功的一個產(chǎn)業(yè)，從最早引進(jìn)生產(chǎn)線，再具體到引進(jìn)顯像管的生產(chǎn)線，幾乎把彩電95%的價值鏈都轉(zhuǎn)移到了中國，單從這個產(chǎn)業(yè)本身來說是非常成功的，但問題在于任何產(chǎn)業(yè)都是有生命周期的，當(dāng)面板電視誕生后，傳統(tǒng)顯像管電視機(jī)就以摧枯拉朽之勢一夜之間陷入沒落。其中一個主要原因是因為我們沒有創(chuàng)新能力，我們不能參與到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級中去，或者我們沒有機(jī)會參與其中，所以當(dāng)這個產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型時我們只能束手無策，只能看著大量投資變成廢鐵。所以不論是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，最核心的部分都在于創(chuàng)新，如果我們在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中只是扮演一個“擰螺絲釘”的角色，即便產(chǎn)品都在你這里生產(chǎn)，也不能說在高新技術(shù)領(lǐng)域爭取了主動、擁有了優(yōu)勢、擁有了核心競爭力，在這樣一個層面上我們要有新的理解、新的認(rèn)識。

二是深化改革的文章。改革對于一個區(qū)域、一個國家的發(fā)展至關(guān)重要，但改革的過程卻是步履維艱、阻力重重。因為只要改革就涉及到權(quán)力和利益的再分配、再調(diào)整，在這個過程中沒有人愿意把自己的蛋糕做小，都希望改革能讓自己得利。但如果大家都是這種思維，我們的改革就無法推進(jìn)。有人講改革是自下而上的，也有人講應(yīng)當(dāng)自上而下，但我認(rèn)為，改革要來自我們每一個人的自覺，我們都要參與改革，也不要排斥成為被改革者。比如政府改革，經(jīng)過30多年的改革開放，我們的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、工作對象都發(fā)生了根本變化，但我們的思維模式、管理工具究竟發(fā)生了多大變化呢？我不敢說沒有變化，但是這種變化與我們面臨的環(huán)境相去甚遠(yuǎn)。以決策的民主化、科學(xué)化為例，我們常說決策的失誤是最大的失誤，那么怎樣確保我們的決策是科學(xué)的、民主的？是經(jīng)得起歷史檢驗的？這個應(yīng)該成為我們改革的題中應(yīng)有之義，我們在這方面顯然做得還不夠。

三是對外開放的文章。發(fā)展的實踐證明，凡是發(fā)達(dá)地區(qū)、成功企業(yè)，必定是走在對外開放前列的。比如兗州的太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)，以及兗礦集團(tuán)、如意集團(tuán)，這些企業(yè)都是對外開放的先導(dǎo)者，其發(fā)展理念、資源聚集方式乃至營銷市場都是開放式的。反之，一些做的不夠好的地方、企業(yè)，雖然原因是多方面的，但開放度不夠是一個重要癥結(jié)。目前我們利用自身的資源不夠，利用外部資源更少，利用資本市場吸納優(yōu)質(zhì)要素的能力就更顯不足。剛才幾位顧問談到了資本運(yùn)作問題，使我們看到了自身資源與外部資本對接帶來的機(jī)會與產(chǎn)生的效益。我們的高新區(qū)同樣如此，他們做創(chuàng)業(yè)資本已經(jīng)有了良好開端，原來很多企業(yè)想拿一、二百萬元貸款都很難，但是有了創(chuàng)業(yè)資本以后，只要它認(rèn)可你的技術(shù)和團(tuán)隊，就可以幾千萬、甚至上億地往里投。此前在只有英菲尼迪1家創(chuàng)投公司，現(xiàn)在已經(jīng)確立的有3家，今年可能有5-8家落地。如果我們能有5家創(chuàng)投公司，那就意味著他們可以對50家企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資，更重要的是它能夠通過創(chuàng)業(yè)投資對這個企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)、引導(dǎo)，這對一個企業(yè)的發(fā)展壯大有著更為重要的意義。再比如人才問題，我們強(qiáng)調(diào)人才資源是“第一資源”，但是我們在這方面又做了多少工作呢？我們可以花很多錢、花很大成本去招商引資，但是當(dāng)看到一個優(yōu)秀人才的時候，我們是不是也能夠表現(xiàn)出同樣的興趣、同樣的決斷力呢？徐冠華部長在科技部工作的時候多次強(qiáng)調(diào)：“不惜一切代價吸引優(yōu)秀人才，不論國籍、不論膚色。”現(xiàn)在國家層面上已經(jīng)邁出了很大的步伐，那就是實施“千人計劃”。我們把眼光放到國外，人才興國的成功例子比比皆是。新加坡有什么資源呢？在“彈丸之地”建成了一個美麗富饒的國家。靠的是什么？靠的就是國民素質(zhì)，靠的就是人才。日本也是個資源短缺的國家，但卻是一個人才薈萃的國家，因此才有了二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)騰飛。世界上許多國家和地區(qū)已經(jīng)創(chuàng)造了這樣一種經(jīng)驗和模式，形成了一種規(guī)律，我們?yōu)槭裁床荒苋ジ嗟奈?、更多的借鑒呢？所以要發(fā)展，關(guān)鍵是不能封閉自己，不能在自己相對充裕的資源環(huán)境里自得其樂，在對外開放、資本市場對接和人才引進(jìn)上，我們必須做更多的工作。

四是縣域發(fā)展的文章。現(xiàn)在的發(fā)展還面臨兩大問題，或者是兩個值得關(guān)注的課題，即城市建設(shè)問題和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題。解決這兩個問題，急需做好三個方面的工作：一是城市組群建設(shè)。我認(rèn)為，這是遲早要做的一篇大文章，而且是越早越好，關(guān)鍵是怎樣邁出第一步。多年前就提出要建設(shè)組群結(jié)構(gòu)城市，而不是追求一城獨大。劉太格先生對此給予很高評價，認(rèn)為這是冥冥之中上天賜予的一種機(jī)緣。我也多次談到城市的魅力不在于它的規(guī)模，而在于它的功能。如果我們能夠借助現(xiàn)有基礎(chǔ)，對公共服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局，包括商業(yè)綜合體開發(fā)等方面進(jìn)行完整規(guī)劃和布局，在自身的城市發(fā)展或者城市化進(jìn)程中，就會創(chuàng)造一個自己的模式，而這種模式會帶給我們廣闊的發(fā)展空間，也能夠真正把的縣域經(jīng)濟(jì)帶動起來。與此同時，要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別是搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)?，F(xiàn)在我們的城鎮(zhèn)化已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化，有人還爭論為什么要讓農(nóng)民上樓、讓農(nóng)民進(jìn)城，我曾開玩笑說，不要提這個問題，讓你再回到農(nóng)村你愿不愿意？經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個程度，但很多公共服務(wù)、公共產(chǎn)品都不能讓大多數(shù)農(nóng)民共享、受益，這明顯是個悖論，因此，我們?nèi)匀灰阪?zhèn)村建設(shè)上尤其是農(nóng)民住宅及社區(qū)建設(shè)上加大支持與服務(wù)的力度。二是推進(jìn)均衡發(fā)展。12個縣市區(qū)發(fā)展不平衡問題十分突出，全省140個縣市區(qū)，我們列在100位之后的有5個，列在倒數(shù)后10位的2個。盡管現(xiàn)在的地方財政收入在全省列第5位，經(jīng)濟(jì)總量列第6位，但是有5個縣市區(qū)在全省是墊底的，財力最好的縣和最差的縣收入相差10倍之多，而且從今年上半年的情況看，差距還在不斷拉大。這個問題如果長期得不到解決，很難想象最終會帶來什么結(jié)果。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。特色就是競爭力，現(xiàn)在談縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本上都是一個模式，你招商我也招商，你搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)我也搞，大家千人一面。這樣一種格局，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，到底有多大的合理性，值得我們深思和質(zhì)疑。我前段時間去泗水給縣領(lǐng)導(dǎo)講，希望你們能耐得住寂寞，不要盲目追求經(jīng)濟(jì)的高速增長。泗水是泗河的源頭，自然資源在魯西南地區(qū)有自己的優(yōu)勢。這樣一個地方，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中它的功能定位究竟應(yīng)當(dāng)是什么？確實值得深入思考。如果以破壞環(huán)境為代價去搞招商引資，結(jié)果造成生態(tài)惡化，這個代價是難以承受的。所以我認(rèn)為從某種角度講，泗水的GDP增長慢并不一定是一個壞事情，更多的是看你到底付出了什么樣的努力。延伸到產(chǎn)業(yè)層面同樣也是如此，如果大家不是追求創(chuàng)新，不是依托獨特稟賦，而是“一窩蜂”搞同質(zhì)化建設(shè)，最后形成的局面就是大量的產(chǎn)能過剩，這樣就形成了我們經(jīng)濟(jì)中的一種特有現(xiàn)象，即中國買什么什么貴，中國賣什么什么便宜。所以我認(rèn)為，特色發(fā)展對于縣域經(jīng)濟(jì)來說極為重要。

五是保障民生的文章。這些年我們在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、生態(tài)這些方面投入逐年加大，成效也越來越明顯。農(nóng)村醫(yī)療保險成為全國的先進(jìn)典型，“先看病后交費(fèi)”舉措引起媒體關(guān)注，中央電視臺做了報道，新華社也在熱議這個話題。養(yǎng)老方面實現(xiàn)了60歲以上農(nóng)村老人全覆蓋，今年已經(jīng)有95萬人領(lǐng)取了養(yǎng)老金。教育經(jīng)費(fèi)占到全部財政支出的22%，這個指標(biāo)在全省是靠前的，而且我們還在不斷加大投入力度。水、大氣環(huán)境質(zhì)量逐步改善，尤其是經(jīng)過十多年的不懈努力，微山湖水質(zhì)從劣五類變成現(xiàn)在的地表三類水，盡管付出了非常大的代價，我認(rèn)為也是值得的。但是也要承認(rèn)在民生問題上我們還有很多欠賬，最近我就媒體報道的幾個事件做出批示，責(zé)成有關(guān)縣市區(qū)研究解決這些具體問題，也許有些問題不是制度性的、不是普遍的，但哪怕是個案，也要認(rèn)真解決。比如，有個老太太養(yǎng)著一個癡呆兒子，養(yǎng)了四十多年，在一個家徒四壁的環(huán)境下勉強(qiáng)維持生計，政府可以做點什么呢？再比如，有個學(xué)生通過自學(xué)考上了大學(xué)，但沒錢交學(xué)費(fèi)，我們同樣要伸出援手。類似的事情還有很多，說明我們在公共服務(wù)方面還有很多不到位的地方，在保障改善民生上還要付出更多的努力。

最后我要說，今天幾位顧問的講話時間雖然很短，但我和的同志們都深受啟發(fā)，我們會很好地進(jìn)行領(lǐng)會和消化，也希望這種專家咨詢機(jī)制能夠成為一種常態(tài)、能夠制度化，最終為未來的發(fā)展提供更多智力支持。再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家！