導語：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作大會領導發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

全旗黨代會和“兩會”剛剛閉幕，旗委、政府就決定召開這次全旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作會議，主要任務是貫徹落實旗委第十二次代表大會第四次全體會議和前旗“兩會”以及自治區(qū)、盟里有關會議精神，著力做好2012年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作。接下來，還要作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好落實。下面，就做好2012年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作，我講五點意見：

一、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化建設進程

城鎮(zhèn)化是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。今年，我旗的城鄉(xiāng)建設要按照“做靚城關鎮(zhèn)、做強重點鎮(zhèn)、做活中心村屯”這一思路組織實施。

一是以新址建設為中心，以中心鎮(zhèn)建設為重點，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化。首先，要做好新址市政道路工程建設，完善路網(wǎng)建設。截至目前，泰寧街、索倫街東續(xù)及察爾森路、安居路、經(jīng)三路新建工程設計圖紙已經(jīng)完成，近期內(nèi)要完成招投標工作，確保4月15日前開工建設，年內(nèi)投入使用；其次，做好新址亮化工程。年內(nèi)完成府前街、泰寧街等五條街路的亮化完善工程和科爾沁南路等四條街路的亮化新建工程以及同德街太陽能路燈改造工程；第三，做好綠化工作。按照旗委通過的綠化方案，重點做好各街路交叉口及天驕南路等五條街路的綠化工作，進一步完善庭院和小區(qū)綠化。同時，結(jié)合盟委、行署提出的做好“三山兩水”治理工作要求，做好新址周邊可視范圍內(nèi)的環(huán)境整治和綠化工作，重點做好歸流河西岸整治工作，嚴禁在省際通道大橋以南、111國道大橋以北的區(qū)域內(nèi)取沙，加大對河床平整工作力度，盡快恢復自然植被，將其做成新址的一條景觀帶。第四，做好小城鎮(zhèn)建設試點工作。堅持政府主導、社會參與、多元投入、穩(wěn)步實施的原則，以街路硬化、亮化、綠化、房地產(chǎn)開發(fā)建設和打造中心鎮(zhèn)進出口為重點，突出抓好中心鎮(zhèn)建設。重點是選擇三個基礎好的中心鎮(zhèn)，集中林業(yè)、水務、建設等部門項目資金，全力打造小城鎮(zhèn)建設亮點；第五，做好村容村貌整治工作。重點做好居力很鎮(zhèn)、科爾沁鎮(zhèn)以及國省干道、鐵路兩側(cè)村容村貌整治工作，解決臟、亂、差問題，進一步改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

二是以改善民生為中心，以提高城鎮(zhèn)承載能力為重點，努力提高公共基礎設施建設水平。首先，要抓好垃圾處理場項目建設，確保年內(nèi)建成投入運行；其次，要充分發(fā)揮污水處理廠的作用，進一步改善新址環(huán)境；第三，要抓好給水管網(wǎng)鋪設工程，滿足群眾生產(chǎn)生活需要；第四，要做好與興安熱電廠供熱項目的對接工作，年內(nèi)完成供熱接管工作，進一步改善新址供熱質(zhì)量；最后，要完成好12處交通信號燈、1座垃圾中轉(zhuǎn)站、4座水沖式公廁及公交站點等市政基礎設施建設，不斷完善城市綜合配套服務設施。

三是以加強建筑行業(yè)管理為中心，以規(guī)范建筑手續(xù)為重點，努力實現(xiàn)城市建設管理科學化。首先，根據(jù)目前新址房地產(chǎn)開發(fā)的實際，下一步，旗委、政府將研究制定規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)的有關規(guī)定，年內(nèi)完成《市政基礎設施管理辦法》、《房地產(chǎn)開發(fā)管理辦法》等地方性法規(guī)的起草和報批工作，進一步明確開發(fā)建設的時限、開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)以及資金管理等方面問題。特別要對土地摘牌、占而不開的開發(fā)商進行清理，土地出讓金和各種稅費一律不予減免，嚴格按照法律規(guī)定執(zhí)行。同時，要求小區(qū)開發(fā)必須配套服務功能，包括綠化等實行封閉式管理，并加大物業(yè)管理力度，給居民提供優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境；其次，要以制度機制建設為核心，全力推進建筑市場綜合管理工作，進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化監(jiān)管行為，提升管理水平。今年，新址重點工程建設要嚴格按照盟委、行署制定的“三重一大”事項管理監(jiān)督工作若干規(guī)定（試行）要求去執(zhí)行，必須辦理好相關手續(xù)，嚴格按照招投標程序確定業(yè)主，嚴禁領導干部插手干預工程建設等活動，紀檢、審計等部門要提前介入，全程監(jiān)督，切實做到陽光透明，努力打造“陽光工程”。

二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高科學規(guī)劃水平

規(guī)劃先行是保證城鎮(zhèn)建設科學、有序發(fā)展的前題，因此，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃工作尤為重要。

一是以抓好規(guī)劃編制工作為重點，確保城鎮(zhèn)建設科學發(fā)展。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作要體現(xiàn)超前意識、精品意識、全局意識。年內(nèi)完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃和俄體鎮(zhèn)、滿族屯滿族鄉(xiāng)、桃合木蘇木總體規(guī)劃的編制和報批工作；修編居力很鎮(zhèn)和原大壩溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，將其納入新址城市建設和管理范圍；完成靜水灣·博園、錦繡花園、楓景小區(qū)、森發(fā)小區(qū)四個小區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制工作；完成現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)園規(guī)劃編制工作；同時，要以重大項目建設為重點，積極為鄂爾多斯對口支援做好項目規(guī)劃工作。

二是以查處違章建筑為切入點，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性。要采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)的違章建筑進行檢查，確保未規(guī)劃工程不開工，將違章建筑消滅在萌芽狀態(tài)。同時，要加大違章建筑責任查處力度，嚴肅追究具體責任人的責任，從根本上解決違章建筑問題。

三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善城鄉(xiāng)居民的住房條件

嚴格執(zhí)行中央關于房地產(chǎn)的調(diào)控政策，促進我旗房地產(chǎn)市場的健康運行。

一是做好服務，保證房地產(chǎn)開發(fā)任務順利完成。年內(nèi)要完成房地產(chǎn)開發(fā)面積80萬平方米，各部門一定要加大服務力度，及時解決項目建設中出現(xiàn)的困難和問題，營造良好的開發(fā)環(huán)境，保障開發(fā)任務順利完成。

二是注重民生，確保保障性住房項目建設順利實施。保障性住房建設項目是惠民工程、民心工程，各部門必須把保障性住房工作做為頭等大事來抓。要求年內(nèi)必須完成216套廉租住房二期建設、分配任務和134戶公共租賃房屋建設任務；完成204戶游牧定居工程、1500戶農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程、1305戶國有林場危舊房改造工程任務。

三是多措并舉，全面完成“城中村”改造工作。力爭在5月底完成對科爾沁鎮(zhèn)遠征村赫家街和遠峰村梅家街兩個自然村共455戶、6萬平方米的拆遷任務。房產(chǎn)局要在保持社會穩(wěn)定的基礎上，采取有效措施，積極做好群眾的宣傳發(fā)動工作，特別是做好已完成拆遷的被拆遷戶征拆款項的公示工作，體現(xiàn)征拆工作的公開、公正、透明，努力完成征拆工作。

四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高土地利用集約化水平

加強土地資源管理，既要保證土地資源節(jié)約使用，又要使有限的土地發(fā)揮最大效益，提高土地利用集約化水平。

一是突出重點，保障項目建設用地供給。為滿足新址城市建設的需求，年內(nèi)完成新址及周邊地區(qū)8000畝土地收儲工作。國土部門要在保持土地價格不變的前提下，做好宣傳發(fā)動工作，力爭在春耕前完成土地征收工作；要嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，保障重點工程、重大基礎設施項目以及民生項目用地，保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和土地利用總體規(guī)劃的工業(yè)項目用地，保障交通、水利、電網(wǎng)等基礎設施建設用地。同時，做好存量建設用地的利用管理和處置工作，積極盤活空閑土地；進一步加大閑置土地的處置力度，加強已征用土地的管理。已征用土地要面積清楚、界限清楚、位置清楚，并且上圖，不能因為管理跟不上，與群眾發(fā)性不必要的糾紛，同時對兩年內(nèi)未開工建設的土地要無償收回；大力推進農(nóng)村居民點、農(nóng)村建設用地整理和宅基地管理，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展拓寬用地指標來源。

二是強化治理，確保耕地占補平衡。嚴格落實耕地占補平衡原則和基本農(nóng)田保護責任制，確保全旗耕地面積不減少，并通過農(nóng)田和村莊整治以及工礦廢棄地復墾等措施，增加耕地數(shù)量。

三是加強管理，確保礦業(yè)資源合理開發(fā)。進一步推進礦產(chǎn)資源勘查和礦業(yè)開發(fā)，加大地質(zhì)環(huán)境保護力度。積極爭取國家和自治區(qū)勘查項目，加大在我旗境內(nèi)勘查的投入，盡快摸清資源家底；在鞏固已有探礦成果的基礎上，整合各類礦山，積極推進鐵、銅、鉛、鋅等重要礦產(chǎn)資源向探、采、選、冶、加一體化建設轉(zhuǎn)變，突出抓好優(yōu)勢資源的勘查和開發(fā)利用，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟效益和社會效益。

四是嚴格監(jiān)管，遏制違規(guī)違法行為。進一步完善土地的批、供、用、補、查監(jiān)管平臺，維護國土資源管理秩序。在土地方面，重點查處非法轉(zhuǎn)讓土地等違反國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策項目，以及在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收中嚴重侵犯農(nóng)牧民利益的違法行為；在礦產(chǎn)資源方面，重點查處無證開采、圈而不探、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。

五、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能力

促進農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程的有效途徑。年內(nèi)力爭完成2萬人次轉(zhuǎn)移工作，其中盟外輸出1.5萬人次，盟內(nèi)轉(zhuǎn)移0.5萬人次，建立200人以上勞務輸出基地5個。

一是以強化技能培訓為重點，不斷提高勞動力素質(zhì)。建立健全以用人單位為主體、中介組織為紐帶以及各類培訓機構(gòu)為基礎的培訓體系。爭取通過“陽光工程”和“雨露計劃”等培訓機構(gòu)對農(nóng)牧民實施技能培訓，不斷提高自身素質(zhì)，逐步由體力勞動輸出向腦力勞動輸出轉(zhuǎn)變。

二是以品牌效應為突破，強化勞動力轉(zhuǎn)移水平。品牌是地區(qū)發(fā)展的窗口，我們要積極挖掘自身發(fā)展的優(yōu)勢，結(jié)合我旗實際，積極打造“前旗建筑工”、“前旗縫紉工”、“前旗家政服務員”等勞務品牌，用品牌推動就業(yè)。

三是以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為載體，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移良性循環(huán)。鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員充分利用在城市和大中型企業(yè)工作的經(jīng)驗和技術(shù)，積極創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型等形式多樣的企業(yè)，逐步形成“勞務輸出—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—帶動就業(yè)”的良性循環(huán)路子，進一步拓寬就業(yè)渠道。

同志們，全旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務已經(jīng)明確，各有關地區(qū)、相關部門要切實履行職責，發(fā)揮職能，特別是地區(qū)黨政主要領導、部門“一把手”要做到心中有數(shù)，應該抓什么，應該做什么，抓到什么程度，什么時間完成都要明確，責任到人。

最后，讓我們在旗委、政府的堅強領導下，以更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，更加得力的舉措，頑強拼搏，埋頭苦干，確保各項工作任務如期保質(zhì)完成，推動全旗經(jīng)濟建設取得更大的發(fā)展！