導(dǎo)語：副縣長在計生分析會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣人口計劃生育工作半年形勢分析會，是一次非常重要的會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年人口計生工作，認真分析面臨的形勢，研究解決工作中遇到的一些突出問題，安排部署后四個月工作，進一步動員全縣上下立足實際，著眼發(fā)展，科學(xué)謀劃，鼓足干勁，確保實現(xiàn)年初既定的人口計生工作目標任務(wù)。應(yīng)當說，縣人口計生委對今天的形勢分析會準備充分，把半年分組檢查的情況、檢查排名的情況提供給大家，希望各個街鎮(zhèn)認真對照年初目標，認真對照先進，找出我們存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓后四個月的工作。剛才，縣人口計生委主任加倫同志對半年檢查情況給大家進行了通報，也分析了當前人口計生工作面臨的形勢，尤其對后四個月人口計生工作進行了全面安排部署。家倫同志所講的意見都是縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究的意見，請大家結(jié)合實際認真抓好落實。同時，街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)作了很好的交流發(fā)言。下面，我就做好后四個月人口計生工作再兩點意見：

一、冷靜思考，正確把握當前形勢

總的來講，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣人口計生工作這幾年來有了很大的突破，扭轉(zhuǎn)了我縣人口計生工作的被動局面，這是一個不爭的事實，同時也得到了市委、市政府及市人口計生委的充分肯定。具體來講，我認為上半年工作主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）主要考核指標總體趨好。從半年檢查情況來看，除出生人口性別比約偏高外（按要求是控制在108：100以內(nèi)，半年檢查情況是109.9：100），出生人口符合政策生育率為90.3%，高于縣年初目標1.3個百分點、市考核指標5.3個百分點，出生缺陷一級預(yù)防覆蓋率為96.5%，高于市考核指標1.5個百分點。

（二）各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度提高。就縣上而言，加大了投入。除了保證了人口計生事業(yè)費外，在年初的人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組會上，王書記、徐縣長同意按照創(chuàng)建市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的要求，由縣財政解決150萬元對街鎮(zhèn)人口計劃生育服務(wù)站添置設(shè)施設(shè)備；縣政府出臺了《縣計劃生育手術(shù)并發(fā)癥管理辦法（試行）》，對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者的醫(yī)療費實行定額補助，醫(yī)療費定額補助標準為每人每年1200元。就部門而言，增強了配合?？h人民法院大力支持強制征收社會撫養(yǎng)費效果較好，上半年依法強制執(zhí)行計劃生育案件54件；公安部門與計生部門實現(xiàn)了出生人口信息共享；衛(wèi)生部門配合做好出生人口缺陷干預(yù)。就街鎮(zhèn)而言，落實了責(zé)任。各街鎮(zhèn)堅持黨政“一把手”負總責(zé)、親自抓，明確任務(wù)，落實責(zé)任，保障了人口計生工作順利開展。

（三）計生工作創(chuàng)新能力增強。從半年檢查情況來看，在宣傳工作上，深入開展趕場日定點宣傳活動，得到市人口計生委的充分肯定，今年6月3日縣人口計生委代表縣在全市計生宣傳工作會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言；充分利用各街鎮(zhèn)電子顯示屏每天滾動播放人口計生法律法規(guī)和政策，廣大群眾反響較好；以建設(shè)巴渝新居為契機，依托渝黔、綦萬兩條高速公路，著力打造南北人口文化宣傳長廊，效果較好；在全市率先成立人口文化促進會，廣泛宣傳人口計生工作，效果較好。在行政執(zhí)法上，縣人口計生委超前開展違法生育大清理專項活動，對實行計劃生育以來的所有已處理未完清和未處理案件進行了拉網(wǎng)式排查，并在全縣各村民小組張榜公布，發(fā)動群眾參與和監(jiān)督，截止目前全縣共清理出已處理未完清案件5518件，未處理案件5977件。

（四）基層基礎(chǔ)管理水平提升。從半年檢查情況來看，PIS系統(tǒng)村級推廣應(yīng)用率達100%，組級起報質(zhì)量有明顯提高，全縣人口信息準確率達94.2%，高于去年同期8.4個百分點。

（五）落實惠民政策推進順利。從半年檢查情況來看，按照統(tǒng)計年度，共有國家獎勵扶助6631人、金額770.2萬元，國家特別扶助和重慶市農(nóng)村獨生子女四級以下殘疾扶助共766人、金額227.8萬元，有169名農(nóng)村獨生女享受了高中升大學(xué)加5分的優(yōu)惠政策。

雖然半年工作所取得的成績令人鼓舞，但是我們工作中存在的問題也不能忽視。目前，全縣人口計生工作基層基礎(chǔ)還很薄弱，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)還很艱巨，總體工作水平與兄弟區(qū)縣還有一定的差距，一些深層次的問題仍未得到很好地解決，我們面臨的形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）齊抓共管合力不夠強。各街鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)更加重視人口計生工作，但各個方面齊抓共管還未真正落到實處，雖然制定了部門協(xié)作共管機制，但部門間的配合密切程度仍不夠，部分街鎮(zhèn)部門間存在推諉現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在具體工作中只停留在表面，沒有更多地進村入戶、深入調(diào)查，對計生工作總體把握不全面、不深入。

（二）行政執(zhí)法力度不夠大。與去年同期相比，今年行政執(zhí)法有進步，但發(fā)展不平衡、力度不夠。截止5月26日全縣共征收社會撫養(yǎng)費1378.8萬元，僅完成全年任務(wù)的38%，時間過半，任務(wù)未過半。一是違法生育處理不平衡。上半年，全縣違法生育處理率為71%，處理率較高的鎮(zhèn)分別是鎮(zhèn)91.7%、街道87.4%、81.82%，處理率最低的鎮(zhèn)不到40%。二是社會撫養(yǎng)費征收進度不平衡。從半年檢查的情況來看，完成較好的鎮(zhèn)是、、，分別完成全年任務(wù)的90%、76%、69%、64%；最差的鎮(zhèn)僅完成全年任務(wù)的13%，還有3個鎮(zhèn)都沒有完成全年任務(wù)的20%。三是少數(shù)街鎮(zhèn)計生處罰案卷質(zhì)量低和處罰程序不規(guī)范的問題還很突出。少數(shù)計生執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在不作為，甚至有亂作為的現(xiàn)象，造成應(yīng)訴案件和群眾上訪多，有2個鎮(zhèn)比較突出。

（三）創(chuàng)優(yōu)工作推進不夠快。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。對創(chuàng)優(yōu)工作，部分街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心不過問，分管領(lǐng)導(dǎo)不研究不落實，創(chuàng)優(yōu)工作思路不清、措施不力，推進非常緩慢，沒有完成縣上安排的階段性工作。二是工作力量不強。對創(chuàng)優(yōu)工作，部分街鎮(zhèn)僅僅是服務(wù)站人員在單打獨斗，未形成齊抓共管的合力，創(chuàng)優(yōu)相關(guān)資料收集不完善不規(guī)范；街鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)人員混崗使用嚴重，部分街鎮(zhèn)將計生服務(wù)站在編人員安排在其他崗位工作（據(jù)統(tǒng)計，全縣基層人口計生服務(wù)人員實際在編40人，但實際在崗只有24人），導(dǎo)致服務(wù)站技術(shù)服務(wù)力量嚴重不足，綜合服務(wù)能力較差，服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，嚴重影響了計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，與創(chuàng)建市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的差距還比較大。三是宣傳氛圍不濃。對創(chuàng)優(yōu)工作，部分街鎮(zhèn)沒有廣泛開展宣傳，服務(wù)對象不知曉創(chuàng)優(yōu)工作，甚至連部份街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計生干部也不清楚創(chuàng)優(yōu)的情況。

（四）獎勵扶助落實不夠細。從半年檢查情況來看，全縣獎勵扶助對象漏統(tǒng)、緩報400多人，最突出的鎮(zhèn)漏報達到55人。漏統(tǒng)、緩報的獎勵扶助對象已成為上訪上訴的一大群體，嚴重影響了社會穩(wěn)定。

（五）企業(yè)計生管理不夠?qū)??？h境內(nèi)大多市屬企業(yè)經(jīng)歷了轉(zhuǎn)軌變型期，有的改制，有的破產(chǎn)，資產(chǎn)重組，機構(gòu)調(diào)整，人員分流，人口計生工作也隨之出現(xiàn)了新情況、新問題。部分企業(yè)人口計生管理與服務(wù)工作處于斷檔脫位、計劃生育面臨失控的邊緣。

同志們，存在上述這些問題并不可怕，能夠發(fā)現(xiàn)問題是好事，怕的是隱瞞問題、積累問題。如果這些問題不認識、不解決，完成今年的目標任務(wù)就非常困難。因此，我們要一定要認真把握問題，找準原因，對癥下藥，采取措施認真加以解決。

二、強化措施，扎實抓好下步工作

今年是我縣創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，推動人口計生工作邁上新臺階的關(guān)鍵之年，希望大家要按照縣委、縣政府年初人口計生工作的安排部署，針對當前存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步認清形勢，增添措施，狠抓落實，確保全年目標任務(wù)的全面完成。

（一）圍繞實現(xiàn)一大目標，強力推進創(chuàng)優(yōu)工作。成功創(chuàng)建重慶市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣是徐縣長在年初人代會上向全縣人民代表做出的承諾。各街鎮(zhèn)一定要對照創(chuàng)建標準，逐項分析，查漏補缺，強力推進各項創(chuàng)建工作，確保成功創(chuàng)建市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。一是要務(wù)必做到領(lǐng)導(dǎo)到位。今天會上再次明確各街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)優(yōu)工作的第一責(zé)任人、要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人、要具體抓，結(jié)合半年檢查情況，認真查找創(chuàng)建工作中的問題和不足，進一步理清思路，增添措施，加大力度，倒計時打表推進各項創(chuàng)建工作。二是要務(wù)必做到投入到位。按照計生服務(wù)站功能建設(shè)要求，在縣人口計生委的指導(dǎo)下，配齊基本設(shè)備，進一步完善計生服務(wù)站硬件設(shè)施，滿足育齡群眾服務(wù)需要。三是要務(wù)必做到管理到位。加強計生服務(wù)技術(shù)人員管理,嚴禁將有醫(yī)學(xué)背景的計生服務(wù)站在編人員安排到其他崗位工作，具體由縣人口計生牽頭，會同各街鎮(zhèn)認真清理，對已經(jīng)安排到其他崗位工作的，必須及時歸位。如因工作原因要調(diào)離計生服務(wù)工作崗位的，各街鎮(zhèn)必須征求縣人口計生委意見，確保計生服務(wù)人員隊伍相對穩(wěn)定，保證服務(wù)工作的連續(xù)性。同時，各街鎮(zhèn)要立即完善相關(guān)工作制度，落實專人負責(zé)創(chuàng)優(yōu)相關(guān)資料收集歸檔，迎接市檢查組的驗收。四是要務(wù)必做到服務(wù)到位。圍繞履行“八位一體”的服務(wù)管理職能，認真落實“健康—生殖健康促進專項計劃”，定期組織技術(shù)服務(wù)人員對己婚育齡婦女開展免費生殖健康普查、生殖保健指導(dǎo)等服務(wù)，提高群眾生殖健康水平；建立計劃生育手術(shù)對象定期隨訪制度，通過電話回訪、上門回訪等形式，進一步規(guī)范術(shù)后隨訪工作，確保術(shù)后隨訪服務(wù)率、群眾滿意率達95%以上。廣泛開展育齡婦女出生缺陷干預(yù)知識和優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)，普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，增強群眾自我預(yù)防遺傳性疾病和孕期保護意識，確保出生缺陷一級預(yù)防覆蓋率達到95%，提高出生人口素質(zhì)。

（二）切實做好兩項工作，扎實開展專項治理。近年來，由于我縣未對歷年違法生育行為進行全面徹底清理，對企業(yè)人口計生工作管理不夠嚴格，導(dǎo)致目前全縣歷年違法生育案件底數(shù)不清、企業(yè)人口計生工作趨于弱化，給全縣人口計生工作帶來了一定的負面影響。為此，縣政府將用后四個月的時間，扎實開展歷年違法生育清理處理和加強企業(yè)人口計生管理的專項治理工作，扭轉(zhuǎn)當前不利局面。一是要全面清理處理歷年違法生育行為?？h人口計生委對此項工作已于今年2月份進行了安排部署，各街鎮(zhèn)做了大量艱苦細致的工作，目前完成了相關(guān)表冊及數(shù)據(jù)的上報。但是從半年檢查情況來看，部分街鎮(zhèn)不同程度存在清理不徹底或?qū)η謇沓鰜淼臄?shù)據(jù)有瞞報現(xiàn)象。為此，各街鎮(zhèn)要嚴格按照縣人口計生委的要求，對歷年違法生育進行再清理、再公示，在7月1日前全面清理上報縣人口計生委。從7月1日起，縣人口計生委要按照市人口計生委政策，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)對清理出來的歷史積案進行妥善處理，確保我縣清理結(jié)果、結(jié)案指標達到市考核要求。二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強企業(yè)人口計生工作。6月初，由縣人口計生委牽頭對在綦市屬廠礦企業(yè)人口計生工作進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。各廠礦企業(yè)要務(wù)必引起高度重視，要健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按要求設(shè)立人口計生辦，配備專兼職工作人員，具體負責(zé)本單位的人口計生宣傳教育、避孕節(jié)育、人口統(tǒng)計、人口信息管理、流動人口計劃生育服務(wù)管理、計劃生育家庭特別扶助、獨生子女父母獎勵以及生育服務(wù)證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明等相關(guān)手續(xù)的辦理工作，協(xié)助街鎮(zhèn)抓好社會撫養(yǎng)費征收工作，各街鎮(zhèn)要積極主動做好廠地協(xié)調(diào)服務(wù)工作，縣人口計生委要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，努力形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，共同抓好廠礦企業(yè)人口計生工作，推進人口計生工作平衡發(fā)展。

（三）突出抓好三大重點，著力提高工作質(zhì)量。一是要堅定不移抓好宣傳工作。一方面，要繼續(xù)深入開展“計生趕場”宣傳服務(wù)活動。此項工作是今年在全市推廣的一項重大項目，也是全國計生宣傳工作現(xiàn)場會在我市參觀考察的重要內(nèi)容。各街鎮(zhèn)要精心制定工作方案，嚴密組織活動開展，規(guī)范宣傳內(nèi)容，突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳方式，突出為民服務(wù)?？h上將采取明查暗訪等方式，定期、不定期對“計生趕場”宣傳服務(wù)活動開展情況進行督促檢查。另一方面，要全面加強計劃生育新聞宣傳工作。各街鎮(zhèn)要充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介的作用，加強人口計生重大主題、重要工作的新聞宣傳，加強經(jīng)常性人口新聞宣傳，建立公益性人口新聞宣傳制度，正確引導(dǎo)人口輿情。凡人口新聞宣傳工作做得差的街鎮(zhèn)，不得評為出色完成責(zé)任目標先進單位。二是要著力夯實基層基礎(chǔ)管理。各街鎮(zhèn)要充分發(fā)揮信息化村級網(wǎng)絡(luò)的作用，進一步強化信息組級起報，切實提高基層統(tǒng)計質(zhì)量；要落實孕前管理措施，嚴格育齡婦女普查率、長效節(jié)育措施落實率和違法懷孕補救率的目標考核，減少違法懷孕、違法生育行為，穩(wěn)定低生育水平；要加強基層協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，動員群眾積極參與，引導(dǎo)群眾自覺實行晚婚晚育，有效發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用。綜合治理出生人口性別比，堅持把治理工作納入依法管理軌道，人口計生、衛(wèi)生、公安、食藥監(jiān)等部門要密切配合，對非醫(yī)學(xué)需要鑒別胎兒性別和非法終止妊娠等違法活動，要鐵腕打擊，嚴厲懲處。加強流動人口管理服務(wù)，相關(guān)職能部門要增強配合，充分利用流動人口信息交換平臺，資源共享、信息互通，實現(xiàn)流動人口跟蹤管理，尤其對城鄉(xiāng)結(jié)合部要加大監(jiān)管力度，努力消除流動人口管理“盲區(qū)”和“死角”；各街鎮(zhèn)要繼續(xù)落實包村包對象工作機制，對重點管理對象的懷孕、生育、節(jié)育、人員流動情況，包村人員要做到“一口清”、“一本帳”，最大限度杜絕流動人口管理中的漏洞。三是要加大社會撫養(yǎng)費征收力度?？h人口計生委要積極爭取縣人民法院的支持，對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的違法懷孕和違法生育人員，申請人民法院強制執(zhí)行；要加強計生干部計生政策法規(guī)、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓基層計生干部知法、懂法、用法，善于用法律調(diào)節(jié)和化解各種矛盾；要加強對街鎮(zhèn)計生執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高全縣計生處罰案卷質(zhì)量，嚴禁計生執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不作為和亂作為，減少應(yīng)訴案件和群眾上訪。

同志們，年人口計生年度有效工作時間僅剩四個月，時間緊迫，形勢嚴峻，任務(wù)繁重。我們一定要振奮精神，堅定信心，攻堅克難，狠抓落實，全面完成年初既定的目標任務(wù)，推動全縣人口計生工作再上臺階、再上水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的人口環(huán)境做出新的更大貢獻！

謝謝大家！