導(dǎo)語：副區(qū)長在安全管理座談會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

突出重點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)冬季安全生產(chǎn)的實(shí)際，針對道路交通、水上交通、建筑施工、非煤礦山生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、冬季消防安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和治理，堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)的非法、違法行為；要嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理不落實(shí)工作、工作落實(shí)不到位、工作失職的責(zé)任單位和個(gè)人。剛才，區(qū)安監(jiān)局通報(bào)了今年1－10月的安全生產(chǎn)工作情況，區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)建委、區(qū)國土房管局從不同角度、不同層面發(fā)了言，對抓好各自領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作都講了很好的意見，我都贊成，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面，受辛區(qū)長的委托，我講四點(diǎn)意見：

一、高度重視，深刻認(rèn)識我區(qū)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全區(qū)上下按照國務(wù)院、重慶市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列安排部署，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全區(qū)安全生產(chǎn)工作保持了較為平穩(wěn)的態(tài)勢。今年1-10月份，全區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故340起，同比下降1.2%；死亡38人，同比下降13%；重傷351人,同比下降20%；直接經(jīng)濟(jì)損失89.8萬元，同比下降51%；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故1起（去年為3起）；在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)攀升的情況下，全區(qū)安全生產(chǎn)事故保持了穩(wěn)中有降的趨勢，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的安全發(fā)展環(huán)境，成績值得肯定。尤其是在奧運(yùn)安保任務(wù)最艱巨、最繁重的時(shí)期，在各種重要節(jié)假日接踵而至、重大活動頻繁舉行的時(shí)段，全區(qū)安全事故總量、死亡人數(shù)均同比大幅下降，為北京奧運(yùn)會、殘奧會的勝利召開作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。實(shí)踐再次證明，安全事故是可以防范、可以控制的，關(guān)鍵看我們思想是否真正重視，措施是否切實(shí)可行，工作是否務(wù)實(shí)落實(shí)。

與此同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。目前存在的問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，安全隱患排查治理工作不徹底。一些部門和單位、企業(yè)不重視隱患排查工作，搞形式、走過場，排查不全面，存在死角死面；對排查出的隱患，沒有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分級分類，重大隱患應(yīng)列未列，有的已列隱患采取強(qiáng)制性治理措施不力，進(jìn)展緩慢。從上報(bào)數(shù)據(jù)看，今年我區(qū)在安全隱患排查治理專項(xiàng)行動中一共排查出一般隱患1305項(xiàng)，整改1302項(xiàng)，整改率達(dá)到99.8%；共排查出重大隱患12處，只占重慶市重大隱患的百分之一，并且大部分重大隱患未組織驗(yàn)收銷號，一直掛在重慶市隱患排查治理信息網(wǎng)上。同時(shí)，我區(qū)的一些重大隱患和問題，雖然采取了執(zhí)法措施，下達(dá)了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒有跟蹤落實(shí)。隱患排查治理還沒有成為企業(yè)的自覺行動。重慶市政府對安全隱患排查治理工作有明確要求，按照學(xué)普副市長的話來說就是“沒有查出隱患是失職，查出隱患不整改是瀆職”，我區(qū)將堅(jiān)定不移地最嚴(yán)格的執(zhí)行這一要求。希望大家進(jìn)一步端正態(tài)度，對照這一要求認(rèn)真檢查自己的工作。

第二，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固。有的企業(yè)只重經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全管理和安全投入，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)乏力；一些企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)較差，在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系下，工程層層轉(zhuǎn)包、企業(yè)的安全責(zé)任呈現(xiàn)出越到基層越衰減的突出問題，導(dǎo)致有的企業(yè)安全主體責(zé)任懸空，為事故發(fā)生埋下了禍根；年末歲尾是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的沖刺階段，能源原材料和交通運(yùn)輸市場需求十分旺盛，一些企業(yè)不顧安全盲目擴(kuò)大規(guī)模、增加生產(chǎn)的沖動十分強(qiáng)烈，從而導(dǎo)致一些行業(yè)、企業(yè)“三非”、“三違”、“三超”現(xiàn)象比較突出。同時(shí)，人流物流量加大，加上天氣已進(jìn)入冬天，在一些時(shí)段上容易出現(xiàn)極端天氣，如大霧、山區(qū)冰凍等，交通事故會明顯增加；建筑、生產(chǎn)企業(yè)為趕工時(shí)、趕任務(wù)，加班加點(diǎn)容易造成施工人員疲勞而出現(xiàn)事故；煙花爆竹進(jìn)入生產(chǎn)銷售旺季，非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹的行為也會出現(xiàn)；各種娛樂活動劇增，極易引發(fā)群死群傷的重特大事故，安全生產(chǎn)必將面臨更多挑戰(zhàn)。

第三，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)的問題仍然存在。少數(shù)地方和部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，畏難情緒大，認(rèn)為安全生產(chǎn)純屬“運(yùn)氣”，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，工作措施落實(shí)不力；少數(shù)行業(yè)主管部門執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任的主動性、創(chuàng)造性較差，依法監(jiān)管乏力；少數(shù)部門和行業(yè)打擊非法違法態(tài)度不堅(jiān)決，落實(shí)不到位，高舉輕放，措施軟化。

第四，從業(yè)人員安全意識還較差。長期以來，我們安全宣傳教育的覆蓋面、實(shí)效性差，全民安全意識還比較低下，防范化解事故的能力相對缺乏。特別是高危行業(yè)中，很多從業(yè)人員還是初中以下文化程度的農(nóng)民工，自我安全防范意識差，而企業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)大多又沒跟上，導(dǎo)致這些從業(yè)人員往往既是安全生產(chǎn)的違法者，也是事故的受害者。

為此，我們一定要清醒認(rèn)識當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)面臨的形勢，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，以正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿到安全生產(chǎn)全過程，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與政績的關(guān)系，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全生產(chǎn)，以安全生產(chǎn)工作的實(shí)效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。堅(jiān)決克服被動服務(wù)、作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)的問題，認(rèn)真研究本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，深入查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定下步工作措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

二、奮戰(zhàn)五十五天，全力以赴打好防范安全事故“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保安全生產(chǎn)全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

要確保圓滿完成今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。要認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署，針對安全生產(chǎn)存在的突出問題，采取切實(shí)有效的措施，以堅(jiān)決遏制重大事故、杜絕特大事故發(fā)生為重點(diǎn)，全力打好防范重特大事故這場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，圓滿實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，為明年工作開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，全面深化隱患排查治理工作。

事故的源頭就是隱患，我們要控制事故，首先就是控制隱患，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施都要圍繞隱患治理來制定。前一階段的隱患排查治理，大家做了大量工作，值得肯定。按照市政府學(xué)普副市長的要求，下一步，要著力解決前一階段隱患排查治理中出現(xiàn)的“不負(fù)責(zé)、不認(rèn)真，不內(nèi)行、查不出來，不徹底、整治不到位”這三個(gè)問題，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作，努力取得隱患排查治理的工作成果、制度成果，為今后開展隱患排查治理工作建立健全長效的機(jī)制和制度。一是要進(jìn)一步完善和細(xì)化隱患排查治理工作方案，提高工作方案對各自分管行業(yè)領(lǐng)域工作的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，堅(jiān)決杜絕形式主義和“走過場”。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。特別是安全監(jiān)管重點(diǎn)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)同志要盡快學(xué)會使用“重慶市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理系統(tǒng)”，及時(shí)了解工作中的問題，制定隱患治理的措施，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好督促檢查。三是要加強(qiáng)隱患排查治理工作的日常監(jiān)管，督促和指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全隱患排查治理制度，以執(zhí)法監(jiān)管為手段，督促企業(yè)主動開展隱患排查治理，對于制度不健全、不主動報(bào)送信息、隱患治理不力的企業(yè)，要依法給予嚴(yán)厲的行政處罰，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在隱患排查治理工作中“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。四是各有關(guān)行業(yè)管理部門要對已經(jīng)排查出的安全隱患實(shí)行集中攻堅(jiān)整治，提高隱患整改率；要立即開展拉網(wǎng)式隱患排查，不留盲區(qū)和死角，對排查出的重大隱患落實(shí)“五定”措施，實(shí)施掛牌限期整治，對一時(shí)難以整改到位的，要落實(shí)“一對一”、“多對一”監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防重大安全隱患引發(fā)事故。區(qū)安委會將牽頭組織開展重大隱患整治的專項(xiàng)督查。

第二，組織實(shí)施“打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動”。

最近，針對全國部分行業(yè)（領(lǐng)域）事故多發(fā)，重特大事故時(shí)有發(fā)生，特別是一些因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為釀成的惡性事故，造成安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻的情況，國務(wù)院安委會辦公室決定，在全國開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動。按照國務(wù)院和重慶市安委會的統(tǒng)一部署，我區(qū)也將全面展開“打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動”。

這次專項(xiàng)行動的對象是所有行業(yè)（領(lǐng)域），我區(qū)的重點(diǎn)是水陸交通、非煤礦山、?；贰熁ū?、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）以及人員密集場所消防安全等。內(nèi)容主要有五個(gè)方面：一是無證無照、證照不全進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；二是依法關(guān)閉取締后，又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動、死灰復(fù)燃的；三是未經(jīng)審批修建尾礦庫和違規(guī)排放尾礦、煙花爆竹生產(chǎn)“三超一改”等違法違規(guī)行為的；四是蓄意瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相的；五是抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令的。對上述非法違法行為，必須按照“四不放過”原則，依法進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。各有關(guān)部門和單位務(wù)必高度重視，將其作為做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作、遏制安全事故的重中之重抓緊抓好，抓出成效。各鎮(zhèn)街要抓好本行政區(qū)域內(nèi)的打“三非”、反“三違”、治“三超”工作。各有關(guān)部門一定要根據(jù)自身監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)工作方案，及時(shí)有力部署，在各自行業(yè)（領(lǐng)域）扎實(shí)開展工作，努力取得實(shí)效。區(qū)安委會要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，建立齊抓共管、協(xié)同配合、條塊結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對非法違法生產(chǎn)、無證無照經(jīng)營的，要堅(jiān)決依法取締，沒收違法所得，涉嫌犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

第三，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的專項(xiàng)整治。

今年以來，尤其是7月份以來，市政府先后召開了非煤礦山、道路交通、水上交通、消防火災(zāi)、礦山安全等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）會議，我區(qū)也相繼召開會議，進(jìn)行了專題研究部署，思路、目標(biāo)、重點(diǎn)、措施都比較系統(tǒng)具體，重點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全監(jiān)管，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。

在道路交通方面，要進(jìn)一步深化道路交通“百日安全戰(zhàn)役”，切實(shí)加強(qiáng)人、車、路和場站、運(yùn)輸企業(yè)的綜合治理，加大路檢路查的密度和力度，整頓交通市場秩序，嚴(yán)格查處客運(yùn)車輛超載、超速、疲勞駕駛等違法行為；加強(qiáng)事故多發(fā)危險(xiǎn)路段、橋梁路沿的監(jiān)管和整治，確保道路安全暢通。在水上交通方面，要強(qiáng)化水上交通安全現(xiàn)場監(jiān)督檢查，周密部署三峽工程175米蓄水后的航運(yùn)安全專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)格落實(shí)渡口、渡船簽字發(fā)航制度，嚴(yán)厲打擊超載、冒霧航行、違規(guī)夜航、非法載客等嚴(yán)重違章行為，確保水上交通安全。對以矸石山和尾礦庫為重點(diǎn)的礦山安全隱患排查和專項(xiàng)治理，要按照已有的部署檢查督查，落實(shí)到位。在建筑施工方面，一是立即在全區(qū)開展吸取武隆縣“10.28”重大安全事故教訓(xùn)、狠抓以“三落實(shí)”（落實(shí)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)安全專項(xiàng)措施方案、落實(shí)農(nóng)民工安全培訓(xùn)）為基礎(chǔ)、以“四防”（防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防觸電）為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治。二是切實(shí)加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各種搶工期、趕進(jìn)度忽視安全管理的行為。要加大對主干道兩側(cè)、人口密集地區(qū)周邊，高切坡、高填方、深開挖，濱江路以及城市橋梁、隧道、市政基礎(chǔ)設(shè)施等危險(xiǎn)性較大的工程和邊坡防護(hù)、起重機(jī)械、腳手架、物料堆積、施工圍墻等施工現(xiàn)場的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的排查治理力度。對現(xiàn)場秩序混亂、問題突出的，立即停工整頓。遇有暴雨、冰雪、大霧等惡劣天氣，必須立即停止室外和夜間作業(yè)。三是嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，加強(qiáng)對施工人員的安全教育。四是進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)行業(yè)主管部門和企業(yè)在建筑施工中的安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任。各部門和中央在津各企事業(yè)單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”，“誰投資誰負(fù)責(zé)”，“誰投標(biāo)誰負(fù)責(zé)”，“誰承包誰負(fù)責(zé)”的原則切實(shí)負(fù)起建設(shè)施工安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，抓好專項(xiàng)治理。五是各鎮(zhèn)街要按照“屬地管理”的要求，對轄區(qū)所有工程建筑施工實(shí)施專項(xiàng)治理。近段時(shí)間以來，我區(qū)各地持續(xù)陰雨，降雨量較大，地質(zhì)災(zāi)害防治工作不容懈怠，四面山燕子村水竹壩等地區(qū)已出現(xiàn)嚴(yán)重的山體滑坡。國土等有關(guān)部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測，出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)要及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志和監(jiān)測預(yù)警，并及時(shí)組織有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查分析，與有關(guān)部門密切配合，一起做好險(xiǎn)情及災(zāi)情的應(yīng)急處置工作，確保人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。在危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要切實(shí)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防泄漏、火災(zāi)和爆炸等事故發(fā)生。在煙花爆竹方面，要進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)街監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，深入治理生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”和違規(guī)使用氯酸鉀問題；深入開展拉網(wǎng)式聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。在民爆物品方面，要深刻吸取墊江“11.1”爆炸事故教訓(xùn)，建立健全制度，依法嚴(yán)管，堅(jiān)決禁止違規(guī)處置銷毀民爆物品。在公眾聚集場所安全方面，要深入開展對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、高層建筑等人員密集場所的消防安全檢查執(zhí)法；加強(qiáng)森林防火和居民安全用火管理；對集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患要實(shí)施掛牌整治。在特種設(shè)備安全方面，要以武隆縣“10.28”重大安全事故為血的教訓(xùn)，全面加強(qiáng)各種特種設(shè)備隱患排查和安全監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各種非法違章使用行為，嚴(yán)防事故發(fā)生。要認(rèn)真開展“百日安全督查”回頭看行動，繼續(xù)抓好中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)機(jī)械、石油、冶金、有色金屬等其他行業(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治，既要加快消除已排查出的隱患，又要防止新的隱患誘發(fā)安全事故。

三、提高認(rèn)識，把安全生產(chǎn)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容抓緊、抓好、抓實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。當(dāng)前，我們更要把安全生產(chǎn)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容抓緊、抓好、抓實(shí)。

第一，統(tǒng)一思想認(rèn)識，踐行安全發(fā)展。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，總書記在黨的十七屆三中全會上特別強(qiáng)調(diào)了安全發(fā)展問題，他指出，“能不能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是對我們黨執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn)。最近發(fā)生的一系列重特大安全事故和重大食品安全事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失，給我國國家形象和企業(yè)信譽(yù)帶來嚴(yán)重影響，也給社會穩(wěn)定帶來沖擊，教訓(xùn)十分深刻！這再一次警示我們，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一定要牢牢堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，一定要牢牢堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，一定要牢牢堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。人命關(guān)天，絕不能把人的生命當(dāng)兒戲！哪里發(fā)生了這樣的事情，誰身上發(fā)生了這樣的事情，都要堅(jiān)決依法查處和懲治。從這些事故和事件中也可以看出，我們在保障安全生產(chǎn)和食品安全方面還存在很多漏洞和不足，既有思想上重視不夠的問題，也有體制機(jī)制不健全的問題，既有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程缺乏嚴(yán)格管理的問題，也有政府有關(guān)部門監(jiān)管不力的問題，甚至還有以權(quán)謀私、貪贓枉法的問題。總之，原因是多方面的?！笨倳浢鞔_要求，“各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，下大力氣加大投入，切實(shí)健全安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)對各類安全事故隱患的排查和整治，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急救援體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生?！蔽覀円欢ㄒ羁填I(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全發(fā)展的重要論述，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，真正樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績”的觀念，把安全生產(chǎn)放在更加突出的位置，全力抓緊抓好，以安全生產(chǎn)工作的實(shí)效檢驗(yàn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成效。

第二，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明安全責(zé)任。安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、有關(guān)單位和企業(yè)“一把手”要高度重視當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，親自研究部署，親自督查檢查，確保把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人員。按照“分級管理、屬地負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰分管誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的要求，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好分管工作范圍內(nèi)的安全職責(zé)。建委、國土、交通、水務(wù)、經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門和各企業(yè)，要按照職責(zé)分工和主體責(zé)任要求，立即深入建設(shè)工地、礦山、水庫、堆場、地災(zāi)監(jiān)測點(diǎn)等現(xiàn)場，深入開展隱患排查治理，落實(shí)嚴(yán)密的防范措施，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)安全監(jiān)管。要實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)制，凡制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，將嚴(yán)格按照“四不放過”原則，依法依規(guī)從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三，開展檢查督查，實(shí)施嚴(yán)防死守。從現(xiàn)在起到12月底，全區(qū)要結(jié)合全面深化隱患排查治理工作和百日安全督查“回頭看”行動，立即再次部署開展全區(qū)安全檢查督查活動。各鎮(zhèn)街政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全隱患排查整治、規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查督查；有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)督查；區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)對有關(guān)部門和單位對本次專項(xiàng)行動的綜合督查。督查工作的重點(diǎn)是，各部門和各單位貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府一系列安全生產(chǎn)會議精神的情況；重大隱患的掛牌督辦、整改治理情況；今年以來事故查處和責(zé)任追究的情況等。在檢查督查中，對沒有安全保障的重大危險(xiǎn)源以及嚴(yán)重的安全隱患，不能立即進(jìn)行整改的，要立即責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓；對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)隱患單位，要落實(shí)派駐現(xiàn)場督導(dǎo)人員，實(shí)施“一對一”的24小時(shí)監(jiān)控，實(shí)施嚴(yán)防死守。

第四，倡導(dǎo)安全文化，提高安全意識。分析大量安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，90%以上都是從業(yè)人員違規(guī)違章操作所致。為此，各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門和企業(yè)要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高職工安全意識，大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。要把農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入地方政府和行業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，按照“先培訓(xùn)、后輸出”要求，抓好農(nóng)民工上崗培訓(xùn)，提高農(nóng)民工安全操作技能，切實(shí)提高其安全知識、安全意識和法治觀念，養(yǎng)成日常安全習(xí)慣，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

四、抓緊開展調(diào)研工作，及早謀劃明年安全生產(chǎn)工作

全區(qū)各級各部門及有關(guān)單位對明年的安全生產(chǎn)工作必須早調(diào)研、早思考、早部署、早行動。一方面，要抓好今年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成，另一方面，區(qū)政府安委會各成員單位要結(jié)合本部門、本單位工作實(shí)際，立即開展深入的調(diào)查研究，提出明年的工作思路、目標(biāo)、重點(diǎn)、任務(wù)，找準(zhǔn)明年工作的重點(diǎn)突破口和關(guān)鍵措施，為明年工作打好基礎(chǔ)，爭取主動。要堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶全面的工作方法，明確明年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)；要抓關(guān)鍵措施，抓體制、機(jī)制、制度建設(shè)，把安全生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)移到靠責(zé)任為主抓安全、靠法制制度抓安全的軌道上來；要在抓源頭治理和監(jiān)管上下功夫，在建立政策、科技、投入支撐體系上下功夫，進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。

同志們，距離年終只有55天了，做好這期間的安全生產(chǎn)工作非常重要，我們必須保持清醒的頭腦，就算任務(wù)再重，事情再多，“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“安全責(zé)任重于泰山”的思想不能動搖，安全生產(chǎn)工作時(shí)刻也不能放松。希望大家提高警惕、警鐘長鳴，以更加積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加扎實(shí)地作風(fēng)做好工作，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)全年目標(biāo)的完成，為明年安全生產(chǎn)工作奠定良好的工作基礎(chǔ)。