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同志們

一、要清醒認識安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢

認真貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，去年。牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”全面落實各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)職責，打非治違”隱患排查治理、重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治工作均取得了明顯成效，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)得到進一步的夯實，監(jiān)管能力明顯提高，2010年全縣無較大以上安全事故發(fā)生，安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降了47.3%和10%實現(xiàn)了全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)、逐步好轉(zhuǎn)。這些成績的取得，縣委高度重視、正確領(lǐng)導的結(jié)果，各安全監(jiān)管部門攻堅克難、常抓不懈的結(jié)果，更是全縣上下特別是座各位齊抓共管、共同努力的結(jié)果。此，代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！向剛才受到表彰的先進單位、先進個人再次表示熱烈的祝賀！

也要清醒的認識到當前安全生產(chǎn)形勢仍然相當嚴峻，肯定成績的同時?？h安全生產(chǎn)任務仍然十分繁重。

目前掌握到數(shù)字，從全國、全省來看。6月1號到28號，四個禮拜時間全國共發(fā)生較大以上事故103起，死亡385人，可以說是平均每天都要發(fā)生4次較大以上事故。其中16號，省的臨汾市洪洞縣發(fā)生一起道路交通事故，死亡3人；26號的凌晨3點左右，代縣的一個鐵礦發(fā)生一起山體垮塌事故，造成9人死亡、4人受傷。

今年以來，從全市來看。除城區(qū)外，12個縣市區(qū)就有8個發(fā)生了火災火情；襄垣發(fā)生了一起4人死亡道路交通事故，被省安監(jiān)局掛牌督辦；長治縣王莊洗煤廠煤堆滑坡，造成3人被掩埋死亡；郊區(qū)水泥廠發(fā)生一起2人死亡事故?？梢哉f，各個領(lǐng)域，都相繼發(fā)生了安全事故。

首先，從我縣來看。山只嶺煤礦發(fā)生一起1人死亡事故，發(fā)鳩山又出現(xiàn)了一場火情，盡管事后查明都是偶發(fā)性的有特殊原因的但是兩件事情發(fā)生在全國“兩會”市“兩會”期間，而且煤礦事故截止目前全市就發(fā)生了這一起，這給我敲響了警鐘。其次，大家應該從6月21號的報紙上都看到市政府給我縣下達的安全生產(chǎn)控制指標為8人，僅比沁縣多1名指標，看看其他縣，長治縣25人、襄垣24人、沁源23人、潞城23人、屯留縣20人、壺關(guān)19人、武鄉(xiāng)13人、黎城10人、平順9人。之所以指標低，想一個主要原因是縣從09年開始，連續(xù)兩年實現(xiàn)了煤炭生產(chǎn)零事故、森林防火零火情，因為我過去安全抓得好，所以市里給我定的指標就比較低；另外一個原因我看是協(xié)調(diào)得不夠，沒有主動對接，現(xiàn)在最新情況經(jīng)過協(xié)調(diào)，道路交通增加了兩個指標，其它領(lǐng)域我還在爭取，否則我壓力會很大，5月底，死亡人數(shù)已經(jīng)達到4人。第三，建筑領(lǐng)域安全壓力比較大，隨著項目建設(shè)和招商引資工作的深入開展，確定的112個項目中，大量項目進入施工建設(shè)階段，還有一些招商項目相繼要落地開工，當前的施工旺季，給我安全監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

還是從我縣三個層面的特殊情況來認識，同志們不管是從國家、省、市三級的大形勢來分析。要做好今年的安全生產(chǎn)工作，都可謂：責任更重、壓力更大。因此，必須保持清醒的認識，采取強有力的舉措、超常規(guī)的辦法，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，扎實細致地做好各項工作，只有這樣，才能促進安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，才能確保今年各項目標任務圓滿完成。

二、要突出抓好并不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管的各項措施

一是預防，說安全生產(chǎn)監(jiān)管。二是控制。著力點應該放在事前的預防上，做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在前，努力減少和避免事故的發(fā)生。那么，怎么樣抓好事前的預防？說白了抓安全，就是要有一個好的環(huán)境、要有人來抓、要把隱患排查出來并消除掉、還要有一個長效機制來約束和保證。概括起來講，就是要把握好宣傳教育、隊伍建設(shè)、隱患排查、制度創(chuàng)新四個方面。

宣傳教育屬于軟投入。事實證明，一要抓好宣傳教育。安全監(jiān)管上。事故往往都是由于違章指揮、違章操作、違反勞動紀律、冒險蠻干造成的而安全意識淡薄、安全知識缺乏和安全技術(shù)低下是當前帶有普遍性的問題。因此，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育這個軟投入十分重要。抓宣傳教育，抓哪幾個方面？看就是要抓宣傳、抓培訓、抓文化。一是抓宣傳，就是要充分利用好報紙、電視、網(wǎng)絡等大眾傳媒，采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的宣傳教育形式，深入開展安全生產(chǎn)教育，大力宣傳法律法規(guī)和政策，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”輿論氛圍。比如，食品安全上，就多次提到要開辟專門的欄目，給大家普及食品鑒別知識，告訴大家怎么樣去甄別、去選擇；道路交通上，也是這樣，通過播放一些警示片，一些真實的案件或事例，往往可以給大家以警示、以啟發(fā)，比單純的說教效果可能要好許多。二是抓培訓，兩條：日常強制性培訓和崗前培訓。一方面，要加強對企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的強制性安全教育培訓，通過各個層次、形式多樣、扎實有效的培訓教育，使各類從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)技能，進一步增強安全管理技術(shù)力量，提高防范各類安全事故的應急和處理能力。另一方面，要認真落實“先培訓后上崗”規(guī)定，對有特殊崗位要求的沒有取得上崗證的絕不能上崗作業(yè)。三是抓文化，好的安全文化可以入腦入心，對促進安全生產(chǎn)起著重要作用。覺得我凌志達的安全文化抓得不錯，氛圍營造得很好，但是沒有推介出去，影響力不夠，還需要再下一番功夫。別的煤礦和企業(yè)也要在安全文化上動動腦筋。

重點是鄉(xiāng)村兩級：鄉(xiāng)村安全已經(jīng)提上議程，二要抓好隊伍建設(shè)。主要有這么三支隊伍：第一支是安全生產(chǎn)監(jiān)督系統(tǒng)干部隊伍。目前。已經(jīng)研究決定，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）配一名專職安監(jiān)員，目前正在公示報名。招錄上以后，如何用好這支隊伍，怎么樣考核，安監(jiān)局要拿出一個辦法來。村一級，大家也要集思廣益，考慮是由村干部兼任安監(jiān)員，也就是一個發(fā)揮一個信息員的作用。第二支是安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍。這一支隊伍，包括煤礦監(jiān)察隊、交警、施工建筑監(jiān)察隊、危化企業(yè)監(jiān)察隊等等，關(guān)鍵是要提高素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。第三支是兼職安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊伍?？h政府愿意拿出一筆錢，請一些兼職的安全監(jiān)督員，主要是讓他對我管不到邊的部位和時段進行有效監(jiān)督管理。比如，已經(jīng)聘請發(fā)鳩山上看護聯(lián)通通訊設(shè)施的一位老同志作為森林防火的信息報告員，為他專門發(fā)了聘書，每個月發(fā)200元的補助，作用就是給我及時報告信息。大家要結(jié)合各自的情況，有必要的也要聘請一些兼職的安監(jiān)員。

就堵住了事故的源頭。前兩年的安全工作之所以抓得好，三要抓好隱患排查。事故都是由小的隱患引起的小的事情不處理就會釀成大的禍害。只要排查并處治好隱患。關(guān)鍵就在于隱患排查得到位。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位一定要把隱患當成事故一樣來對待，針對各自行業(yè)領(lǐng)域的工作重點和薄弱環(huán)節(jié)，明確隱患重點，實施重點治理。隱患排查上，重點還要抓這么兩條：一是繼續(xù)實施重大隱患的掛牌督辦。由縣安委辦（安監(jiān)局）負責，要實施隱患上墻，隱患是什么，哪個企業(yè)，誰來負責整改，時限是多長，要做到一目了然。這個隨后我要到安監(jiān)局去看。二是建立隱患管理信息系統(tǒng)。要建立這么一個安全生產(chǎn)隱患管理信息系統(tǒng)，還是由縣安監(jiān)局負責，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位發(fā)現(xiàn)的或通過各種途徑獲取的隱患，通過信息系統(tǒng)不間斷地顯示出來，讓安全生產(chǎn)各方面的責任主體對隱患心中有數(shù)，對隱患的數(shù)量、分布、危害、整改、責任人、歷史等都可以隨時查看，這樣既是一個警示又有利于從源頭更好地排查治理隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)系統(tǒng)、各企業(yè)都要建立自己的隱患管理信息系統(tǒng)，對隱患實行全過程管理。

鞏固好制度的基礎(chǔ)上去創(chuàng)新。國家、省、市出臺了一系列安全生產(chǎn)制度或細則，四要抓好制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新的前提是有好的制度。要認真嚴格地加以遵守和落實。就我縣來說，也已經(jīng)逐步建立起了值班制度、報告制度、巡查督查制度、應急管理制度等一套比較好的制度和措施，執(zhí)行好制度的同時，還必須與時俱進，不斷創(chuàng)新。比如在山只嶺”事故之后，針對事故吸取教訓、針對教訓建立制度，明確提出實施職工崗前班前身心健康檢測制度、專家會診制度，經(jīng)過一段時間的運行，效果很好，今后一定要堅持做下去，同時在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個層面，大家都要根據(jù)情況加強制度創(chuàng)新。

還有一個專項整治，此外。剛才樹青縣長已經(jīng)講得很全面、很細致了市政府6月13號也專門下發(fā)了關(guān)于在全市繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》這里我就不再多講了大家要按照《通知》和樹青縣長的安排，扎實抓好專項整治工作。

三、要切實保證安全生產(chǎn)責任的有效落實

開再多的會議，安全生產(chǎn)工作上。發(fā)再多的文件、制定再完善的制度，如果落實不到位，一切都等于零。為此，大家必須要做到以下“三個到位”

首先是要落實領(lǐng)導責任。安全生產(chǎn)工作，一是責任落實要到位。責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的一把手”第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人。這句話年年講、逢會講，但在具體工作中是否很好地履行了職責，否存在時緊時松、時重時輕的現(xiàn)象，要認真反思。覺得，安全生產(chǎn)上，一把手是否親自進行了督查和過問，否親自到現(xiàn)場進行了檢查和糾正，這是領(lǐng)導責任到位的一個重要標志。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的領(lǐng)導一定要把嚴肅履行安全職責作為工作的一項重要內(nèi)容，要時刻提醒自己，要自覺抓好安全生產(chǎn)各項措施的督查落實，做到四個親自”即：親自組織召開會議研究安全生產(chǎn)工作，親自部署安全生產(chǎn)任務，親自參加安全生產(chǎn)檢查，親自研究安全隱患整改措施。

工作復雜，二是協(xié)調(diào)配合要到位。安全生產(chǎn)工作涉及面廣。需要各部門、各方面的通力合作。安委會及其辦公室要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能；負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，要切實履行職責;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)部門及司法機關(guān)，要各司其職，積極參與和支持安全生產(chǎn)工作，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理縱向到底、橫向到邊、交織成網(wǎng)、不留死角，切實形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”安全生產(chǎn)工作大格局。

就形同虛設(shè)，三是責任追究要到位。安全生產(chǎn)是高壓線”關(guān)鍵是要通上“高壓電”一旦沒有電。毫無作用。對于安全生產(chǎn)工作，堅決實行“一票否決”制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不僅要在年度考核中嚴格落實，同時還要向下延伸，向行業(yè)和基層站所延伸。對責任不落實、工作不細致、失職瀆職，造成事故的部門和企業(yè)，要切實按照“四不放過”原則，一查到底，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任，決不姑息遷就。

任務艱巨，同志們做好安全生產(chǎn)工作。責任重大。要牢固樹立安全發(fā)展理念，常懷守土有責意識，把問題想得更細一點，把功夫下得更深一點，把工作抓得更實一點，用鐵的手腕抓安全，用鐵的規(guī)章促安全，用鐵的紀律管安全，為推動全縣轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新提供更加堅實的安全保障！