導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題會(huì)發(fā)言材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

確定召開的一次以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主體的專業(yè)工作會(huì)議，今天這次會(huì)議是市委、市政府經(jīng)過前期認(rèn)真調(diào)查研究、征求意見和研究政策后。對(duì)當(dāng)前我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路具有十分重要的意義。國(guó)家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，把資源節(jié)約和環(huán)境維護(hù)作為一項(xiàng)久遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》確定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。省委、省政府非常重視這項(xiàng)工作，出臺(tái)了促進(jìn)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策和文件，確定了市在內(nèi)的6個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)市。剛才，縣介紹了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)情況，湯陰縣介紹了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，幾家企業(yè)作了典型發(fā)言，相信會(huì)對(duì)大家有所協(xié)助。下面，就加快全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力建設(shè)成為較有成效的全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市再講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自覺性和緊迫感，提高認(rèn)識(shí)。

一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先要理解三個(gè)問題。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和戰(zhàn)略的形成，三是市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念。大家都學(xué)習(xí)過循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。或者將廢物的全部或者局部作為其他產(chǎn)品的部件予以使用；資源化是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義說明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不只體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且體現(xiàn)在流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)，不只是對(duì)于能源資源的減量化，而且體現(xiàn)了對(duì)廢物的再利用和資源化。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和戰(zhàn)略的形成。回顧工業(yè)發(fā)展的歷程。但不考慮資源和環(huán)境，哪個(gè)地方煙筒越多，排放粉塵越濃，產(chǎn)業(yè)工人越多，這個(gè)地方產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展最快，第一產(chǎn)業(yè)迅速向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，第二產(chǎn)業(yè)比重加大。第二階段是意識(shí)到資源和環(huán)境問題的階段。第二次世界大戰(zhàn)之后，西方國(guó)家人均GDP達(dá)到8000美元，人們開始認(rèn)識(shí)到生活的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村，處是煙筒林立，遮天蔽日，疾病增多，資源貧乏，并遇到大量環(huán)境污染、生態(tài)退化問題，西方國(guó)家開始考慮如何發(fā)展資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)。第三階段是注重資源和環(huán)境為前提條件的階段。進(jìn)入二十世紀(jì)后半期，大量局部、區(qū)域性、世界性的環(huán)境問題，包括全球變暖等問題，使人們充分認(rèn)識(shí)到人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該建立在自然生態(tài)基礎(chǔ)之上，生態(tài)環(huán)保列入重要日程。如果資源和環(huán)境維護(hù)問題疑惑決，就不能發(fā)展，有些項(xiàng)目設(shè)置了門檻，要求準(zhǔn)入限批。第四階段是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐形成的階段。隨著人們認(rèn)識(shí)越來越深入，思想觀念發(fā)生了升華和改變，逐漸呈現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論并不時(shí)開始實(shí)踐，國(guó)也出現(xiàn)了新型工業(yè)化的模式。三種模式分別為：第一種模式是激進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式，只注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不注重資源和環(huán)境保護(hù)，一種資源到產(chǎn)品單向線性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程，結(jié)果導(dǎo)致資源短缺和環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重。第二種模式是生產(chǎn)過程末端治理模式，二十世紀(jì)六十年代，一些國(guó)家開始注意資源維護(hù)和環(huán)境改善，兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，末端進(jìn)行治理。這種模式仍然不能達(dá)到預(yù)期的目的第三種模式是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，二十世紀(jì)九十年代前后，可持續(xù)戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，提出了應(yīng)該遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從資源到產(chǎn)品到再生資源的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，比末端治理前進(jìn)了一步，全過程的處置模式，強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)減量化、再利用、資源化，獲得最優(yōu)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。隨著人類對(duì)四個(gè)階段和三個(gè)模式的逐漸的認(rèn)識(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被提到重要議事日程。1990年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境學(xué)家在一篇文章中首次使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念。1994年德國(guó)率先制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》成為第一個(gè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的國(guó)家。進(jìn)入二十一世紀(jì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了全球的共識(shí)。

國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，改革開放以來。但是資源和環(huán)境壓力不時(shí)加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。2003年，十六屆三中全會(huì)提出要以人為本，建立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，要探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源節(jié)約、環(huán)境維護(hù)三位一體的發(fā)展方式。2005年，十六屆五中全會(huì)指出“要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。由此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面。2005年，國(guó)務(wù)院了加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》啟動(dòng)了第一批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。2007年，啟動(dòng)了第二批試點(diǎn)。黨的十七大提出了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模的更高要求。2009年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到有法可依的新階段。

（三）市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源、環(huán)境約束的重要手段。市是河南省保守的工業(yè)基地?？隙ㄔ斐晌沂泄?jié)能減排任務(wù)十分繁重。2009年我市單位GDP能耗為225噸標(biāo)煤/萬元，全省平均水平的196倍，全國(guó)平均水平的2倍；市單位工業(yè)增加值能耗375噸標(biāo)煤/萬元，全省平均水平的14倍，全國(guó)平均水平的18倍。市主要污染物排放量也高于全國(guó)、全省平均水平。因此，市只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源，提高資源利用效率，才干解決我市環(huán)境污染和資源枯竭問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。如果不走這條路，產(chǎn)業(yè)就會(huì)毀滅，可持續(xù)發(fā)展的路子就行不通。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。2009年我市GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為136225三產(chǎn)比重明顯低于全國(guó)426%全省291%平均水平，二產(chǎn)的增幅繼續(xù)高于三產(chǎn)增幅，這說明我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，金屬冶煉、煤焦化工、水泥建材、火力發(fā)電等高耗能、高污染的激進(jìn)行業(yè)仍為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)占比為50%以上，對(duì)全市GDP貢獻(xiàn)率僅為25%相反，高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放的企業(yè)較少，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率僅為3%市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“高消耗、高排放、低產(chǎn)出”特征明顯，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，資源難以支撐，環(huán)境難以接受，發(fā)展難以繼續(xù)。因此，必需通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來集約和節(jié)約利用資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

二、努力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)新亮點(diǎn)，突出重點(diǎn)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是市委、市政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，市是省政府確定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。一定把這兩篇文章作好。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好以下四項(xiàng)工作：

（一）加快改造提升激進(jìn)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展我市逐步形成了以鋼鐵冶煉、煤焦化工、鐵合金、水泥建材和機(jī)械制造等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。有必要通過淘汰落后、聯(lián)合重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等一系列措施，以提高資源利用效率為核心，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、示范企業(yè)，改變激進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高消耗、高污染、低產(chǎn)出”特征，逐步使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放式“資源依賴型”過渡到資源效益型”模式，并最終形成“資源生態(tài)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。一要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展對(duì)我市帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，走出符合我市實(shí)際的新型工業(yè)化道路。三要發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、循環(huán)閉合產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展末端產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，要發(fā)展將前端和末端聯(lián)系起來的中間產(chǎn)業(yè)，從而形成循環(huán)閉合產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)要建設(shè)好循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要著力建設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。搞好農(nóng)作物和畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化再利用。二要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比，從而降低萬元GDP能耗與污染物排放量。三產(chǎn)中要著力發(fā)展文化旅游，催生和帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、三產(chǎn)方面都要積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

（四）努力爭(zhēng)創(chuàng)全省先進(jìn)試點(diǎn)市和國(guó)家級(jí)示范區(qū)。市循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡管起步晚。有一批先進(jìn)典型，有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有利條件，一定要進(jìn)一步搞好規(guī)劃，聘請(qǐng)專家進(jìn)行論證，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的政策和措施，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資的平臺(tái)，爭(zhēng)取更多上級(jí)政策支持和資金扶持。通過上述努力爭(zhēng)取使我市成為全省先進(jìn)試點(diǎn)市，使我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)成為國(guó)家級(jí)示范區(qū)。

三、努力開創(chuàng)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作新局面，科學(xué)推進(jìn)。

涵蓋到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)過程。需要全市各個(gè)縣（市、區(qū)）和部門共同努力。各縣（市、區(qū)）各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，切實(shí)把我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作抓出成效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程。市委、市政府已成立了高規(guī)格的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指揮部。任指揮長(zhǎng)，明今市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)兼辦公室主任。下一步要進(jìn)一步空虛調(diào)配有生力量，抓好此項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）要盡快建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)任務(wù)比較重的地區(qū)，特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)涉及到幾個(gè)縣（市、區(qū)）要認(rèn)真依照省、市的總體部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定工作方案，研究和出臺(tái)有關(guān)政策，采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。要圍繞“高起點(diǎn)、現(xiàn)代化、強(qiáng)功能”目標(biāo)和“科學(xué)性、前瞻性、創(chuàng)新性”要求。充分借助專家的智慧，做出有深度、高水平的戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃方案要注重與城市的總體規(guī)劃相銜接，注重與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，注重與土地利用規(guī)劃相銜接，注重與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃相銜接，充分征求意見，切實(shí)把規(guī)劃編制好，正確引領(lǐng)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）爭(zhēng)取廣泛支持。首先要充分利用新聞媒體、宣傳冊(cè)、會(huì)議、講座等多種形式宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)和政策法規(guī)。家喻戶曉。要編寫一本循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳冊(cè)，市搞一次循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)電視大獎(jiǎng)賽，同時(shí)與經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社聯(lián)合搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，迅速掀起我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及高潮。其次，充分發(fā)揮企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主體作用。各級(jí)各有關(guān)局部要深入調(diào)研、加強(qiáng)引導(dǎo)、積極服務(wù)，要抓幾個(gè)重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取社會(huì)的支持。提高企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正確認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自覺性。第三，要積極向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金。要及時(shí)掌握政策動(dòng)向，提前謀劃項(xiàng)目，要多動(dòng)腦筋、多下功夫。

（四）務(wù)求良好實(shí)效。當(dāng)前無論是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。都要求我必需不時(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。不是為趕時(shí)髦，不是為了迎合潮流，主要是解決我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，探索我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式途徑。一定要明確發(fā)展目標(biāo)，研究制定有關(guān)政策，下真功夫，下硬功夫，確保我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實(shí)效。