導語：縣長在縣政府常務會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、關于2009年工作簡要回顧

剛剛過去的2009年，在縣委的正確領導下，縣政府組成部門精誠團結，務實進取，狠抓落實，各項工作都實現(xiàn)了預期目標，取得了突破性進展。從主要經(jīng)濟指標看，我們的主要經(jīng)濟總量都實現(xiàn)了兩位數(shù)以上的高速增長，全縣生產總值實現(xiàn)180億元，增長40.6%；財政一般預算收入實現(xiàn)7.1億元，增長57.2%；全社會固定資產投資實現(xiàn)210億元，比上年翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村人均純收入分別實現(xiàn)11950元和9350元，分別增長27%和20%。尤其是財政一般預算收入，在全省44個縣（市）中排名第12位，較上年提升了4個位次，結構和質量也好于以往任何一年，非稅收入所占比例低于24%，稅收收入中流轉稅也遠遠多于一次性稅收，這是非常值得稱贊的，也是值得自豪的。在經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚、全線飄紅的同時，各項民生事業(yè)也得到了重大改善，我們全面完成了縣城集中供熱、農村安全飲水改造、交通道路建設、九年一貫制學校建設、貧困戶危房改造、有線電視“屯屯通”等眾多廣大群眾所期所盼的重點民生工程，擴大了社會就業(yè)，提高了社會保障覆蓋面，加強了弱勢群體關懷救助，等等，城鄉(xiāng)居民生活水平切實得到了很大提升。

過去的一年，是我們團結奮斗、克服諸多困難、取得輝煌成就的一年。大家吃了很多苦，受了很多累，但是我們取得了豐碩成果，我們用辛勤的付出換來了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，也贏得了廣大人民群眾的擁護和支持，我們是無怨無悔的。實踐證明，我們的干部隊伍是過硬的，是能夠拉得出、干得響、打得贏的，充分發(fā)揮了促進經(jīng)濟社會發(fā)展的中流砥柱作用；全縣廣大群眾也能夠按照縣委、縣政府的要求主動投身到發(fā)展建設的洪流中，發(fā)揮聰明才智。有了這樣良好的基礎，可以判斷出我們已經(jīng)站上了發(fā)展的新起點，完全具備實現(xiàn)新跨越、“進十沖百”的必要條件。

二、關于今年工作的總體思路

今年政府工作的總體思路要體現(xiàn)出科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的特點，走出一條好中求快、快中求好、又好又快的發(fā)展之路，要緊緊抓住各種有利機遇，積極應對各種困難挑戰(zhàn)，勇于承接各項艱難任務，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。下面，我重點強調以下幾點：

（一）堅持“一二三四”總體思路不放松

剛剛閉幕的縣委八屆十一次全會上，**書記重點強調了“一二三四”總體工作思路。一是要堅定不移地咬定“一個目標”。即：爭進全省十強縣、進入全國百強縣。這個目標一直在鼓舞著我們奮發(fā)有為。結合目前的發(fā)展基礎、發(fā)展條件和上級黨委、政府的要求，我們要力爭在2010年底進入全國百強縣行列，這是省市對我們的期待，更是對我們的信任，我們要感到光榮。除財政一般預算收入外，我們的其他各項指標都高于已經(jīng)進入全國百強縣市的指標，只要我們積極調度財政收入、狠抓任務落實，年底進入全國百強是完全有可能實現(xiàn)的。我們今年的財政一般預算收入計劃是10.5億元，但是要按照13億元的大目標來進行調度、組織收入、開展工作，我們一定要克服困難、從容應對，相信經(jīng)過全縣上下的共同努力，一定會超額完成今年的各項工作任務。二是要堅持“兩個圍繞”。即：圍繞財政抓經(jīng)濟，圍繞富民抓調整。我們要千方百計的把財政和群眾的“兩個腰包”做鼓，既要增強加快發(fā)展所需的財力保障，更要提高群眾生活質量。三是要突出“三大任務”。即：促進經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧穩(wěn)定。這是政府工作的主線，必須圍繞它來創(chuàng)造性地開展工作。四是要狠抓“四項重點工作”。即：狠抓招商引資新上項目與扶強做大存量企業(yè)兩條腿快跑、推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營與擴大小額貸款支持兩個輪子快轉、增加財政收入與爭取國家政策資金支持兩項工作并舉、改善人居環(huán)境與增加城鄉(xiāng)居民收入兩件事齊抓。這些是我們工作中的主要內容，也是我們實施重點突破的重要抓手。

總之，我們在實踐中要牢牢堅持“一二三四”總體工作思路，凝聚發(fā)展力量，創(chuàng)新發(fā)展舉措，全力以赴促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）堅持“一核一軸三帶多園”發(fā)展載體不放松

發(fā)展實踐證明，“一核一軸三帶多園”的發(fā)展格局是完全符合縣情實際、符合發(fā)展需要的載體框架?！耙缓恕本褪且越ㄔO遼濱水城為核心；“一軸”就是以盤營公路和305國道為軸線，推進城鎮(zhèn)化進程；“三帶”就是加快臨海、臨路、臨市三大經(jīng)濟帶建設；“多園”就是加快各園區(qū)基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目集聚區(qū)的發(fā)展。這是我們的發(fā)展?jié)摿λ凇l(fā)展空間所在，我們要堅持走土地集約、項目集聚、產業(yè)集群的發(fā)展之路，利用好建設用地增減掛鉤的方法，整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)集約化發(fā)展，把這個載體做大做強，促其躍上新的發(fā)展水平。

（三）堅持“三化一業(yè)”不放松

一是工業(yè)集群化。我們要持之以恒地堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅定不移地抓好園區(qū)建設、招商引資、項目推進和企業(yè)運行“四個關鍵環(huán)節(jié)”，打造好特色園區(qū)，依據(jù)園區(qū)產業(yè)功能規(guī)劃定位開展專業(yè)化、集群式招商，進一步壯大石油化工、機械加工、食品和農產品深加工等主導產業(yè)集群，用現(xiàn)代技術、先進工藝把傳統(tǒng)產業(yè)做強做優(yōu)，打造一批具有支撐作用和品牌效應的主導產品。同時，我們還要加快培育和壯大海洋裝備、生物工程、光電科技、新型建材、臨港物流等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟集群化發(fā)展。二是城鄉(xiāng)一體化。這是我們全年工作的重中之重。近年來，房地產業(yè)是支撐財政收入和加快城鄉(xiāng)一體化進程的重要環(huán)節(jié)，也是兼具戰(zhàn)略性和戰(zhàn)術性的重點產業(yè)，我們通過新農村建設、重點城鄉(xiāng)環(huán)境村屯改善等一系列途徑，已經(jīng)探索出了以發(fā)展房地產業(yè)為支撐的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。今后，我們要通過城鄉(xiāng)一體化建設擴大發(fā)展空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要眼睛向內，突破瓶頸，以房地產業(yè)為承接紐帶，充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，在考慮農民切身利益的前提下，整合并復墾遠離中心鎮(zhèn)區(qū)的邊遠村屯，置換土地、擴大發(fā)展空間，集中力量尋求發(fā)展新空間，既創(chuàng)經(jīng)驗更創(chuàng)效益。要詳細制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，田家鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)及南部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先開展城鄉(xiāng)一體化建設，大力改善城鄉(xiāng)面貌，提升群眾生活質量。這不僅是一個投入、改造、再投入的過程，也是實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政一般預算收入增長、社會事業(yè)均衡發(fā)展的重要渠道。我們要通過城鄉(xiāng)一體化建設匯聚人氣。要采取政策引導，促進農民群眾向中心鎮(zhèn)區(qū)轉移落戶和就業(yè)，在提高農業(yè)全程機械化作業(yè)水平的基礎上，進一步解放勞動力、轉移勞動力，使其參與到園區(qū)新上項目及企業(yè)建設發(fā)展中去，進一步提高城鄉(xiāng)居民人均收入、提升工業(yè)化發(fā)展水平。我們要通過城鎮(zhèn)化建設實施縣城內改外擴。要重點實施平房區(qū)改造，完善環(huán)城路、城市規(guī)劃路等城市路網(wǎng)建設，增加綠元素和水元素等現(xiàn)代城市理念，提高城市品位。立足于創(chuàng)造大環(huán)境、改善大環(huán)境、營造大環(huán)境的發(fā)展角度，通過市場化運作等方式實施細節(jié)環(huán)境建設，今年我們計劃建成一座國內領先的集老干部活動中心、職工活動中心、少兒活動中心、大型圖書閱覽室、農墾博物館、現(xiàn)代化演出宮、健身球館等多種功能為一體的文體活動中心，這也是我們縣城內的一座標志性建筑，進而活躍城市文化生活氛圍，改善城市招商環(huán)境，加快公共基礎設施建設步伐。此外，縣政府即將成立土地儲備中心，重點實施平房區(qū)動遷等工作，對土地整理實施集中管控，統(tǒng)一實施土地“招、拍、掛”，充分借鑒新民縣房地產業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，在土地開發(fā)利用、地產稅收轉化等方面積極探索、做足文章，最大限度地實現(xiàn)并放大土地使用價值，形成土地經(jīng)營發(fā)展的新優(yōu)勢。三是農業(yè)產業(yè)化。通過引進和培育龍頭企業(yè)，積極推進農業(yè)產業(yè)化進程，擴大農民群眾增收致富渠道。要重點實施好“一縣一品”肉鴨養(yǎng)殖加工業(yè)倍增計劃，全力支持盤錦六和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目建設發(fā)展。明年，全縣要有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉鴨養(yǎng)殖量突破1000萬只，清水鎮(zhèn)肉鴨養(yǎng)殖量要突破3000萬只，并形成以六和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為中心、以鴨雛繁育、冷凍存儲、飼料生產、熟食加工、羽絨加工一體化延伸產業(yè)鏈條。同時，六和集團的成功入駐，也引起了江西煌上煌、新加坡周氏集團等大型食品生產加工企業(yè)的關注，要加強項目對接，推動肉鴨養(yǎng)殖向生產規(guī)模化、布局區(qū)域化、經(jīng)營集約化、服務系列化方向發(fā)展，打造東北最大鴨業(yè)發(fā)展基地?？傊?，要抓好“四子”工程，進一步拓寬縣域農業(yè)產業(yè)化發(fā)展空間。四是現(xiàn)代服務業(yè)。要繼續(xù)以旅游產業(yè)為牽動，加快景區(qū)景點建設，完善旅游要素，使其成為一項綜合性主導產業(yè)，并以此為“名片”聚焦投資目光，吸引人流、物流、資金流、信息流，推動旅游產業(yè)由滿足游客基本需求向多層次需求轉變，實現(xiàn)旅游產業(yè)轉型升級。要加快現(xiàn)代物流、專業(yè)市場等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展步伐，結合園區(qū)壯大、企業(yè)集聚以及公路、鐵路網(wǎng)絡進一步完善的發(fā)展態(tài)勢，我們完全有條件建立健全現(xiàn)代物流體系，形成物流業(yè)網(wǎng)絡化發(fā)展格局。遼寧匯美建材交易中心即將投入使用，并將成為全縣專業(yè)市場大發(fā)展的開端，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住盤錦新港、疏港鐵路等重點基礎設施相繼建成投用的有利契機，因地制宜建成若干個特色化專業(yè)化市場，進一步壯大縣域商貿流通體系，拉動增長，擴大消費。

（四）堅持大力改善民生不放松

我們的發(fā)展依靠人民，我們的發(fā)展為了人民，發(fā)展的最終成果也要由人民共享。作為各級領導干部，心里要時刻裝著群眾，這是執(zhí)政為民最根本的體現(xiàn)。一是要抓好充分就業(yè)工作。抓好就業(yè)工作是最積極的、最主動的改善民生，也是切實增加群眾收入的最有效途徑。我們要讓具備勞動能力、就業(yè)愿望強烈的群體實現(xiàn)充分就業(yè)。隨著一大批企業(yè)的入駐，增加了許多工作崗位，這給群眾提供了更多的就業(yè)機會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在如何解決農村富余勞動力的問題上要狠下功夫，勞動保障部門要積極配合，做好調查摸底和組織培訓工作，讓所有具有勞動能力的群體充分就業(yè)。二是要不折不扣地執(zhí)行各項強農惠農政策。各項強農惠農的政策要及時兌現(xiàn)到位，一分一毫都不能截流，要讓農民真正得實惠。三是要切實關注貧困弱勢群體。近幾年，我縣新農合、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等都發(fā)揮了較好的保障作用，也取得了一些成績，但是還有部分特殊困難群體需要我們幫助，這就要求我們要建立更加完善的社會保障和社會救助機制，切實改善貧困弱勢群體的生產生活條件，讓他們真正感受到社會主義大家庭的溫暖，這也是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。四是要抓好大伙房水庫輸水引入工程和燃氣管輸進縣城工程建設，讓全縣廣大人民群眾早日受益。

（五）堅持維護社會和諧穩(wěn)定局面不松勁

發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，我們要始終在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中抓發(fā)展、促發(fā)展。一是要抓好社會治安綜合治理工作。要始終保持嚴打高壓態(tài)勢，做到打防結合、齊抓共管，嚴厲打擊“兩搶一盜”等各種違法犯罪活動，同時加強公安信息化建設，暢通信息渠道，強化防控體系建設，加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩(wěn)定，提高群眾安全感。二是要抓好信訪穩(wěn)定工作。抓好信訪穩(wěn)定工作是堅持以人為本、建設和諧社會的集中體現(xiàn)。要堅持依法行政，我們的執(zhí)政基礎是廣大群眾，一切工作的出發(fā)點和落腳點也是為了廣大群眾。因此在政策出臺之前，要多搞聽證、多搞調研，從政策源頭就不與民爭利，愛護和關心百姓，這也是不出信訪問題的關鍵所在。要認真解決歷史遺留的信訪問題，真心誠意去處理老訪重訪問題。要堅決貫徹“屬地管理、分級負責”和“雙向規(guī)范”原則，妥善處理各種矛盾糾紛，確保不再出現(xiàn)新的信訪問題，切實解決好群眾合理訴求，嚴厲處理纏訪、鬧訪等問題，確保社會公平正義。三是要抓好安全生產工作。安全生產是一項需要我們長抓不懈的工作。要嚴格落實“兩個主體”責任，切實加強安全隱患排查，做好隱患整改，要特別注意化工企業(yè)、易燃易爆危險品、道路交通和建筑市場等高危行業(yè)的安全檢查，尤其是節(jié)假日期間的安全生產工作一定要抓實抓細，決不能有絲毫的麻痹和懈怠，決不允許發(fā)生重大安全事故，要充分保障人民群眾生命財產安全。四是要抓好生態(tài)環(huán)境建設工作。抓好生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排工作事關長遠。我們要切實開展好環(huán)保整治專項行動，加強造紙、鎂砂等重點企業(yè)和遼河流域污染治理，我們要積極轉變發(fā)展方式，絕不能以犧牲環(huán)境為代價去追求增長。

（六）堅持全年工作布局與近期工作落實不放松

各級干部一定要把全年工作目標、工作措施以及要達到的實際效果裝在腦子里、放在心上，尤其要重點抓好近期工作，這也是全面實現(xiàn)首月和首季“開門紅”的關鍵所在，是一項重要的政治任務，相信通過大家的共同努力是完全可以實現(xiàn)的。一是要抓好財稅收入工作。要立足早字，主動抓好當前的財稅工作，確保首月和首季指標超額超前完成，為實現(xiàn)全年目標提供重要的保證。要加大稅收征管力度，進一步擴大稅源、夯實稅基，同時嚴厲打擊偷漏逃稅行為，做到開源節(jié)流，確保實現(xiàn)應收盡收，實現(xiàn)超前運作、均衡入庫。二是要抓好生產運行和冬季施工工作。這是實現(xiàn)首月首季“開門紅”的重要保證。如果企業(yè)開工不足，要想實現(xiàn)增長是很不現(xiàn)實的。冬季企業(yè)運行的難度很大，政府分管領導要經(jīng)常深入企業(yè)幫助解決實際問題，努力為企業(yè)生產營造良好環(huán)境，確保滿負荷生產。同時要克服季節(jié)變化的不利因素，抓好冬季重大基礎設施工程、重點產業(yè)項目建設，這也是實現(xiàn)固定資產投資繼續(xù)保持高位運行的重要保證。三是要抓好招商引資工作。這是我們謀求跨越發(fā)展的永恒主題。要堅持走出去、請進來，依據(jù)主導產業(yè)、新型產業(yè)進行定位招商、有針對性的招商，做到招商選資、優(yōu)中選優(yōu)，切實提高招商引資質量，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。四是要抓好融資和對上爭取資金工作。這是一項經(jīng)常性工作。融資工作需要各金融單位繼續(xù)加大對縣域經(jīng)濟的支持力度，確保明年貸款發(fā)放規(guī)模突破100億元。縣政府將全力打造縣域誠信體系，營造良好的金融環(huán)境。對上爭取資金工作要認真研究上級政策，抓緊包裝項目，繼續(xù)利用國家保持宏觀政策連續(xù)性的有利契機，積極對上爭取，要在去年全縣對上爭取資金突破20億元的基礎上實現(xiàn)更大突破。五是要抓好春節(jié)期間的各項工作和執(zhí)行廉潔自律禁止奢侈浪費的有關規(guī)定。要按照縣委辦和政府辦下發(fā)的文件要求，認真抓好春節(jié)期間的八項重點工作。重點是要切實關注弱勢群體，加強走訪慰問、救助救濟，讓群眾都度過一個歡樂祥和的春節(jié)。要認真執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定，堅決杜絕奢侈浪費，免于人情世故，樹立風清氣正的工作氛圍。紀檢、監(jiān)察部門要在節(jié)日期間進行專項檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，全力營造節(jié)儉廉潔的節(jié)日氛圍。六是要抓好兩會期間人大代表和政協(xié)委員的建議、提案辦理工作。我們一定要本著對人民負責的態(tài)度，正確對待和開展好建議、提案的辦理工作，確保在規(guī)定的時限內辦結，絕不能敷衍應付。七是要抓好《政府工作報告》任務分解的落實工作。關于今年的《政府工作報告》，政府辦已經(jīng)制發(fā)了任務分解表，明確了工作目標任務、責任領導、責任單位、完成時限等等，大家要按照分工對號入座，組織推進，抓好落實。政府的各位領導要結合分管工作組織研究抓落實的具體措施。近期，縣政府將適時對有關部門工作進行調研。

三、關于幾點工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要扎扎實實做好當前的各項工作，為推動全年各項工作順利開展，早日實現(xiàn)進入全省十強縣、躋身全國百強縣的目標夯實基礎。一是各級干部要加強學習、提高素養(yǎng)。要通過不斷學習，增強理論素養(yǎng)和業(yè)務能力，建立“學習型政府”、“學習型干部”，從而適應當前多變的發(fā)展形勢，擔負起繁重的工作任務。二是強化大局意識、責任意識。我們的各級干部要在其位、謀其政，要以大局為重，不能因個人喜惡貽誤工作，一刻也不懈怠地履行好崗位職責，切實提高工作效率效能。三是提高工作執(zhí)行力、落實力。當前大政方針、工作任務均已明確，全體政府組成人員要忠于政府，在抓落實的過程中不能出現(xiàn)任何梗阻、失真現(xiàn)象，履行好公務人員的職業(yè)操守和道德底線，強化執(zhí)行力，促進各項工作落到實處。要形成雷厲風行、風清氣正的工作作風，不懈怠、不世故、不是非，共同營造良好的工作氛圍。政府機構改革在即，大家要端正態(tài)度，正確對待，扎扎實實做好本職工作。四是講求工作方法、注重工作實效。要注重深入調查研究、深入實際抓好落實，各級干部在工作中要講方法、講手段、講實效、多深入，從而達到事半功倍的工作效果。

總之，縣委八屆十一次全會和縣人大、縣政協(xié)“兩會”都已結束，縣委、縣政府的工作總體部署已經(jīng)轉化為全縣人民的意志，目標任務已經(jīng)明確，需要我們精誠團結、埋頭苦干、真抓實干，力爭年底進入全省十強縣、躋身全國百強縣。我們要有條不紊、扎扎實實、緊張而有序、熱烈而鎮(zhèn)定地抓好當前各項工作，起步全年工作，相信**的明天一定會更加美好！