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同志們：

縣委、縣政府今天在這里召開全縣*村建設工作推進會，目的是統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，加快推進我縣*村建設工作。剛才，鳳生同志傳達了全市*村建設工作動員會議的主要精神，春旺同志宣讀了縣委、縣政府《關于加快*村建設的若干意見》，有關單位作了很好的發(fā)言，希望同志們認真貫徹落實。下面，我就推進全縣*村建設工作，強調三點意見。

一、要從戰(zhàn)略的高度充分認識*村建設的重大意義

最近，省政府也召開專題會議部署村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作，要求各級政府把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作放在城鄉(xiāng)發(fā)展中統(tǒng)籌安排，放在“三農”工作中統(tǒng)籌推動，放在整體建設中統(tǒng)籌部署，促進這項工作盡快取得進展。我們必須認真貫徹省、市專題會議精神，充分認識建設*村的重要性和必要性，把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的統(tǒng)籌部署上來，加快推進我縣*村建設工作，切實抓好這項利國、利民、惠及子孫后代的大事。

（一）推進*村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。我縣是個農業(yè)大縣，近70%的人口居住在農村，全面建設小康懷寧，重點在農村，難點也在農村。近年來，我縣農村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，農民生產生活條件逐步改善，農村面貌發(fā)生了積極變化，但鄉(xiāng)村規(guī)劃建設相對滯后，不少地方的村鎮(zhèn)建設存在著“散、亂、差”的問題，農民建房普遍存在著“富建設、貧規(guī)劃，有建設、無規(guī)劃，有新房、無新村”的無序現(xiàn)象，土地等資源不合理使用的浪費現(xiàn)象相當普遍，鄉(xiāng)村環(huán)境污染得不到有效控制。同時，鄉(xiāng)村公共基礎設施比較薄弱，亂蓋亂建現(xiàn)象比較突出，社會公益事業(yè)相對貧乏等等，這些無序狀態(tài)不利于我縣農村可持續(xù)發(fā)展，嚴重制約了鄉(xiāng)村建設的協(xié)調和諧發(fā)展。因此，在大力推進農村經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須把鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作作為一件大事來抓。

（二）推進*村建設是順應群眾意愿的德政工程。隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展和農民收入的提高，我縣絕大多數(shù)農民已基本解決了溫飽問題。在溫飽問題解決以后，廣大農民迫切希望改善生產生活環(huán)境，迫切要求解決好住和行等問題，并已成為他們豐衣足食后的新要求和最大愿望。同時，現(xiàn)在又處于農民新（改）建房屋的活躍期，實施康居工程，建設*村的戰(zhàn)略決策適時適宜，順乎民意，是踐行“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是永葆黨的先進性的重大舉措，是解決“三農”問題、構建和諧社會的必由之路。

（三）推進*村建設是保護節(jié)約資源的現(xiàn)實選擇。保護和節(jié)約資源，是事關可持續(xù)發(fā)展的一件大事，是我國的一項基本國策。我們必須從建設資源節(jié)約型社會，促進可持續(xù)發(fā)展的高度來把握*村建設工作。目前，我縣農村多數(shù)地方“村莊星羅棋布、房屋天女散花”，許多農戶“一戶多宅、一宅多基”，直接導致了村內道路用地多、房前屋后占地多、空置閑置宅基地多，粗放使用了有限的土地資源，不利于保護和節(jié)約土地資源，不利于農村交通、通訊、供水、供電等基礎設施建設，不利于信息流通，不利于農村的可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們必須加強鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，推進*村建設，優(yōu)化村莊布局，逐步提高農村人口集中度，促進土地資源的保護和節(jié)約，不斷改善農民的生產和生活條件，提高農民的生活質量，推進農村可持續(xù)發(fā)展。

二、要以統(tǒng)籌的理念推進*村的規(guī)劃與建設

推進村莊規(guī)劃和建設，最關鍵的是如何體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、體現(xiàn)以人為本。從總體上講，應當做到四個體現(xiàn)、搞好四個銜接。

四個體現(xiàn)：一要體現(xiàn)群眾意愿。這項工作能不能抓好，關鍵看是不是貼近群眾生產生活需要，是不是尊重群眾自主權。一定要充分發(fā)揮廣大群眾的積極性和主觀能動性，努力把好事辦好。二要體現(xiàn)時代特征。既然是規(guī)劃，就得有一定的超前性，就要有比較先進的理念。我們要有新房，更要有新村；要有新村，更要有新貌，不能“抱著柴禾進樓房”。三要體現(xiàn)各自特色。規(guī)劃不可千篇一律，要體現(xiàn)地方文化和風土人情，借鑒其他地方建筑風格和特征。四要體現(xiàn)客觀實際。村莊規(guī)劃要從現(xiàn)實出發(fā)，依托目前的村莊格局，向基建完善、區(qū)位較好的村莊靠攏集聚。要兼顧需要與可能，從有條件的地方先干起，循序漸進、逐步推開。

四個銜接：一是要與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。村莊建設與城鎮(zhèn)建設要風格協(xié)調、各具特色、交相互應，不能“村村像鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)像村”。二是要與土地利用規(guī)劃相銜接。我們實施村莊規(guī)劃，一個重要目標就是要節(jié)約土地。因此盡量不過多占用耕地，厲行節(jié)約土地。三是要與農村道路建設規(guī)劃相銜接。要有利生產、方便生活，交通方便應放在第一位，這就要求新規(guī)劃的村莊能與中心城鎮(zhèn)、公路干道順暢連接。交通部門要發(fā)揮好作用，結合明年開始實施的村村通油路工程，拿出詳盡的農村道路布局圖，供建設部門、規(guī)劃人員參考。四是要與鄉(xiāng)村區(qū)劃調整相銜接。結合鄉(xiāng)村撤并后的實際，合理選點，科學布局。

三、要從全局的角度高標準抓好*村規(guī)劃建設工作

*村建設涉及農村生產力、生產關系，涵蓋經(jīng)濟、社會、政治、文化各個方面，是一項系統(tǒng)工程，是對農村經(jīng)濟社會的一場深刻變革，是一項全新的長期性戰(zhàn)略任務。各級各相關部門必須從全局的角度高度重視，強化措施，密切配合，相互協(xié)調支持，全力推進我縣*村建設。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)籌安排和總體部署，結合我縣區(qū)劃調整情況，我縣首批確定規(guī)劃建設的*村10個，其中重點推進的規(guī)劃建設的*村6個，這6個村的規(guī)劃建設年底前要初具規(guī)模，同時村莊道路、綠化、改（供）水、有線電視、通訊、電力等公共基礎設施及教育、衛(wèi)生、文化娛樂等公益事業(yè)也要相應配套。余下4個*村的規(guī)劃編制評審工作要在10月20日前完成，并積極做好基礎性工作，力爭有實質性進展。當前，要從以下幾個方面重點抓好*村的規(guī)劃建設工作。

（一）要強化規(guī)劃意識。*村建設帶頭農村長遠發(fā)展，必須先試點然后推廣，先規(guī)劃后建設。規(guī)劃是建設的龍頭和指導，是第一道工序。好的規(guī)劃可以鼓舞人心，凝聚民力，保證*村建設可持續(xù)有序發(fā)展，產生事半功倍的效益。各地必須充分認識規(guī)劃的重要性和緊迫性，高度重視，認真負責，高起點、高標準、高質量地抓好*村的規(guī)劃工作。要立足現(xiàn)實，尊重規(guī)律，采取“規(guī)劃引導、示范帶動、政府推動、循序漸進”的辦法，在充分保障農民切身利益的基礎上，積極穩(wěn)妥地予以推進，通過科學合理的規(guī)劃，動員和引導村民分期、分批到*村建設新房，切實做到既有新房，更有新村、新貌，著力建設溫馨和諧的新型農村社區(qū)。

（二）要確保規(guī)劃質量。*村規(guī)劃一定要有長遠的眼光、開拓的視野、現(xiàn)代鄉(xiāng)村的理念，關鍵是要堅持以人為本，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保規(guī)劃的科學性、超前性和可操作性。不僅選址和布局要科學，建設規(guī)模、建設水平和功能設計也要力求合理，做到既要切合實際，注重可操作性，又要實用大方，好看好住，實用性和藝術性相統(tǒng)一，融田園風光、人文景觀、建筑個性和現(xiàn)代文明于一體。

（三）要強化工作機制。*村規(guī)劃建設是城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系的一個不可分割的有機組成部分，要精心組織，強力推動，整體推進，強力構建*村建設工作良好新格局。

一要切實加強組織領導。今年是我縣*村建設的示范和啟動之年，為了切實加強這方面工作，縣政府專門成立了*村建設工作領導小組，以強力推動和協(xié)調支持*村建設工作。在縣*村建設工作領導小組負主要責任的基礎上，進一步加強縣領導掛點領導和指導。建設部門要做好主管工作，相關部門必須密切配合，協(xié)調支持，合理分工，形成強大合力，共同推進我縣*村建設工作。

二要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任。抓好*村建設工作，關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把新村規(guī)劃建設作為一項重要工作來抓，切實把*村建設工作作為整合農村資源，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略支點，作為發(fā)展地方經(jīng)濟的一個重要抓手。按照“政府總攬、部門配合”的總體要求，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立統(tǒng)一的指揮協(xié)調體系。結合我縣農村綜合改革試點工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理服務機構，配備2-3名專職管理服務人員，做到機構、人員、經(jīng)費保障三到位，以形成由行政一把手負總責，分管領導負主責，專職規(guī)劃管理服務人員承擔具體責任的工作機制。

三要實行部門掛點幫扶。為強化*村建設工作的示范效應，我們首批選擇了二十個經(jīng)濟條件相對較好的縣直部門對*村建設實行掛點幫扶。在堅定目標、明確任務的基礎上，各有關部門要按照縣委、縣政府的總體部署和統(tǒng)籌安排，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，各司其職，著力做好幫扶工作。為切實抓好*村的起步建設與公用基礎設施及公益事業(yè)的建設，實現(xiàn)*村建設與住宅建設同步推進，縣直有關部門要充分利用自身優(yōu)勢和項目政策，加大對口扶持力度，實行項目無縫對接，努力做到與相關工程項目資金銜接相結合，義不容辭地大力支持*村建設。

四要強化村級基礎作用。在*村建設中，示范中心村莊要切實抓好具體實施工作。要在中心村莊主要負責人負總責的情況下，由村委會主任負責*村建設的主要工作，同時在編制內村干中指定一名業(yè)務能力相對較強的同志專門負責*村建設的具體工作。要做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保*村建設工程的質量安全。

五要保障必要經(jīng)費投入?？h委、縣政府將對*村建設工作實行考核評比制度，每年從財政安排一定的專項資金，實行以獎代補的形式，與市里相應配套資金一起專項用于*村的規(guī)劃建設工作。在發(fā)揮好政府資金激勵作用的同時，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要適度超前投入，安排相應專項資金用于*村規(guī)劃建設。在此基礎上，進一步解放思想，廣開籌資渠道，積極探索，放開搞活，為推進*村建設提供更為廣闊的政策服務平臺和拓展空間。要進一步提高村民在*村建設中的積極性、主動性和參與性，充分發(fā)揮村民在*村建設中的主體作用和自治作用，建立健全自我管理、自我監(jiān)督和自我約束的良性管理機制，切實增強*村建設工作的聚集力和向心力。通過上下聯(lián)動，滾動發(fā)展，提速推進*村的規(guī)劃建設。

同志們，*村建設是一項功在當代、利在千秋的民心工程、德政工程。我們要進一步增強責任感和使命感，以此次推進會為契機，統(tǒng)一思想，提高認識，鼓足干勁，力爭上游，確保我縣*村建設有一個良好的開端，為實現(xiàn)我縣“一年抓示范，三年抓推開，五年抓覆蓋”的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作目標夯實基礎。