導(dǎo)語(yǔ)：構(gòu)建和諧社會(huì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

勞務(wù)輸出是有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。200年在陜西省政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)積極努力下形成的調(diào)研報(bào)告，對(duì)勞務(wù)輸出工作提出了意見和建議。省政府兩位副省長(zhǎng)在調(diào)研報(bào)告上作了批示：“要求全省各級(jí)政府高度重視此項(xiàng)工作，扎實(shí)有序地推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民收入。并將省政協(xié)社法委的這份調(diào)研報(bào)告予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)全省各市、縣、區(qū)政府，各直屬部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極吸納，進(jìn)一步扎實(shí)有效地推進(jìn)勞務(wù)輸出工作”。省政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)的這一調(diào)研報(bào)告，由省政府辦公廳印發(fā)各直屬機(jī)構(gòu)三百多份。

中共中央十六屆五中全會(huì)從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，明確了推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的任務(wù)和目標(biāo)，省政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)在200年調(diào)研工作中，就加快農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移及擴(kuò)大勞務(wù)輸出，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入為專題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了渭南市、華陰市和潼關(guān)縣政府關(guān)于做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的專題匯報(bào)，并到華陰仙峪口村、華西鎮(zhèn)演家村、潼關(guān)太要鎮(zhèn)窯上村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)同干部群眾座談，探討農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的難點(diǎn)問題，聽取基層干部和群眾對(duì)加快發(fā)展勞務(wù)輸出、增加農(nóng)民收入的意見和建議。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本情況和初步取得的成效

高度重視，形成共識(shí)。如這次考察的渭南是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占到總?cè)丝诘?2％。近年來，全市上下認(rèn)真落實(shí)中央和省上惠農(nóng)政策，加快建設(shè)開放型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，畜、果、勞務(wù)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的格局基本形成。全市初步建立了供需對(duì)接、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、技能培訓(xùn)等工作的整體推進(jìn)體系。華陰市、潼關(guān)縣縣委、縣政府把勞務(wù)輸出工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門又將各自的輸出任務(wù)逐月分解下達(dá)，定期考核，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，已成為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新亮點(diǎn)。潼關(guān)縣共建立勞務(wù)輸出工作站83個(gè)，聘請(qǐng)勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)員480余人，形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級(jí)輸出網(wǎng)絡(luò)，使勞務(wù)輸出工作呈現(xiàn)出“縣上有人抓、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上有人管、村上有人干、組上有人幫”的良好局面，初步建立了以縣勞動(dòng)力市場(chǎng)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所為主體、村組勞務(wù)輸出工作站為基礎(chǔ)的三級(jí)組織輸出體系。當(dāng)?shù)爻浞掷矛F(xiàn)有培訓(xùn)資源和培訓(xùn)設(shè)施推動(dòng)勞務(wù)輸出，縣勞動(dòng)局、教育局、農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局整合培訓(xùn)資源，通過技校、農(nóng)廣播學(xué)校等單位積極開展技能培訓(xùn)，以勞務(wù)輸出帶動(dòng)技能培訓(xùn)，以技能培訓(xùn)促進(jìn)勞務(wù)輸出?？h人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局切實(shí)做好信息搜集和服務(wù)跟蹤，經(jīng)過多方聯(lián)系，先后與東莞、北京、山東、福州等地的勞務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議，委托當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門代為管理，協(xié)調(diào)處理存在問題。圍繞畜、果、勞務(wù)三大特色產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈開展培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、流通等環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)民在龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織就業(yè)。華陰、潼關(guān)等地還引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)地方小吃、民間手工藝品等特色產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞二、三產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，主要開展了微機(jī)、機(jī)械、鑄造、建筑、維修、駕駛、旅游、營(yíng)銷、美容美發(fā)等方面的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。為在開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)中確定培訓(xùn)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)貒@水泥、白灰等建材、煤炭、黃金等礦產(chǎn)資源開發(fā)等進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民工輸出就業(yè)的領(lǐng)域和空間，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的主要問題

省政協(xié)社法委這次考察的渭南市是一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的農(nóng)業(yè)大市，市轄八縣兩市兩區(qū)，總面積1．3萬平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦196個(gè)，總?cè)丝?47萬人，其中農(nóng)業(yè)人口447萬人，城鎮(zhèn)人口100萬人。全市現(xiàn)有勞動(dòng)力總數(shù)340萬人，占總?cè)丝?2％，其中農(nóng)村勞動(dòng)力277萬人，占勞動(dòng)力總數(shù)的81％，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力66萬人，占勞動(dòng)力總數(shù)的19％。渭南市在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面，雖然取得初步成效，但仍存在著組織化程度較低、就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈、轉(zhuǎn)移受勞動(dòng)力素質(zhì)限制難以進(jìn)入較高層次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等問題。渭南市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力125萬人，仍有近半數(shù)富余勞動(dòng)力不能輸出，使農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)受到影響，當(dāng)前在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)勞務(wù)輸出培訓(xùn)機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，體系亟待完善。主要原因是培訓(xùn)資源分散，勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧沒能得到有效整合和利用。目前外出務(wù)工人員由于缺乏技能，因而收入偏低，大部分為重體力勞動(dòng)，三年多來，累計(jì)外出人員不斷增加，但大都因缺乏技能，只能在外打短工，收入普遍較低，農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制尚未整合理順。

(二)縣級(jí)農(nóng)村勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)亟待加強(qiáng)。編制、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，有的辦公無場(chǎng)地，有的租用設(shè)施過于簡(jiǎn)陋，全市許多縣級(jí)以上公共職介機(jī)構(gòu)仍實(shí)行自收自支，基層網(wǎng)絡(luò)無經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況和農(nóng)民工使用方面與政府缺乏經(jīng)常性的溝通渠道，沒有專管此項(xiàng)的職能部門；勞動(dòng)保障部門工作量大，人員配置不夠，資金投入嚴(yán)重不足。特別是分散管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門牽頭，有的是農(nóng)業(yè)局、扶貧辦設(shè)的點(diǎn)，對(duì)勞務(wù)輸出的提法不一樣，所采取的方式和途徑也有很大差異。

(三)農(nóng)村務(wù)工人員的社會(huì)保障應(yīng)進(jìn)一步予以關(guān)注。主要存在的問題是：多數(shù)企業(yè)不和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，工資被時(shí)常拖欠，工傷事故得不到及時(shí)處理和賠償，農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)基本缺失。據(jù)勞動(dòng)保障部門的情況通報(bào)，2005年在陜西務(wù)工的農(nóng)民工總數(shù)為246萬人，簽訂勞動(dòng)合同的只有54萬人，占22％；參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例相當(dāng)?shù)?，參加工傷保險(xiǎn)30637人，不足農(nóng)民工總數(shù)的1.3%；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的18153人，僅占0．7％；參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的23619人，不到1％。

(四)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的情況仍然嚴(yán)重。農(nóng)民工對(duì)政府工作的意見主要集中為五條：對(duì)城市市容人員亂罰款等粗暴行為有意見；對(duì)拖欠工錢收取押金的擔(dān)憂顧慮較多；對(duì)用工單位工資低、待遇差、試工期長(zhǎng)不滿意；對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察部門的工作力度希望迫切；對(duì)政府部門提供的用工信息和法律援助期待的意見多。當(dāng)前農(nóng)民工在勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面仍然面臨不少問題，極大的影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

進(jìn)一步加快陜西農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入的建議

全省總?cè)丝?720萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2770萬人。適齡勞動(dòng)力2109萬人，其中農(nóng)村適齡勞動(dòng)力1631萬人，占勞動(dòng)力總數(shù)的77％。農(nóng)村勞動(dòng)力以青壯年為主。16-45歲勞動(dòng)力1458．6萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的89．5％。1996年至2004年間，全省勞務(wù)輸出累計(jì)達(dá)2098萬人次，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)達(dá)544億元。2004年全省勞務(wù)輸出338萬人，占全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力的50．1％，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)149億元，年人均收入4400元，全省農(nóng)民人均收入1868元的三分之一來自勞務(wù)收入。2005年全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)506．6萬人，就地就近轉(zhuǎn)移40．9萬人。勞務(wù)輸出465．7萬人，比上年增加了146．5萬人，結(jié)合2006年的總體情況提出以下建議：

(一)建議市、縣一級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的主要任務(wù)和長(zhǎng)期的重要工作，進(jìn)一步統(tǒng)一和提高干部群眾的思想觀念。要在三個(gè)方面加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，一是要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量眾多，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，越來越多的富余勞動(dòng)力將逐漸轉(zhuǎn)移出來，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我省將長(zhǎng)期存在，要站在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略高度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；二是要充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，推動(dòng)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制的形成；三是要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)主體，對(duì)于改革發(fā)展、穩(wěn)定全局都具有重大意義。

(二)開拓勞務(wù)輸出市場(chǎng)，推動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的多渠道就業(yè)。陜西屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力資源較為豐富但就業(yè)機(jī)會(huì)又十分有限，政府部門要緊密結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，按照市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系。一是要充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品的形成，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移想方設(shè)法發(fā)揮本地的吸納潛力，要圍繞市場(chǎng)化，大力發(fā)展農(nóng)村加工、制造業(yè)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)以區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)富余勞動(dòng)力就業(yè)的不斷創(chuàng)新。二是要不斷向省外延伸勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)和與省外溝通的勞務(wù)信息點(diǎn)、服務(wù)站，逐步形成以縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心的，能夠覆蓋鄉(xiāng)、村的統(tǒng)一勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，努力擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出的組織、輸送、安置、跟蹤一條龍服務(wù)，逐步實(shí)行訂單式培訓(xùn)，訂單式輸出的方式，并不斷總結(jié)推廣這方面的好經(jīng)驗(yàn)、新舉措。

(三)積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，是提高產(chǎn)業(yè)集聚和農(nóng)村勞動(dòng)力吸納能力的主要途徑。調(diào)研組在考察時(shí)發(fā)現(xiàn)有的在外創(chuàng)業(yè)農(nóng)民舉家遷移至沿海一帶，人數(shù)并不斷增長(zhǎng)。縣區(qū)一級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義。建議從四個(gè)方面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐：要搞好科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、合理布局、突出特色、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，明確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)將各縣城和有條件的建制鎮(zhèn)規(guī)劃建成工業(yè)型、貿(mào)易型、旅游型、文化型等特色城鎮(zhèn)；要?jiǎng)訂T多方投入，充分發(fā)揮民間資本和外來資本的作用，拓寬投融資渠道，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸問題；要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和各類市場(chǎng)向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力，吸納更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力務(wù)工；要進(jìn)一步發(fā)展和完善小城鎮(zhèn)公共設(shè)施，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約用地、集約發(fā)展、合理布局的原則，搞好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，整合全省勞動(dòng)部門、農(nóng)業(yè)部門、教育和扶貧部門的培訓(xùn)資源。隨著用人單位對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求的提高，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度越來越大。因此應(yīng)該大量增加對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入。同時(shí)采取有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)民增加智力投資，這是決定農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期就業(yè)和轉(zhuǎn)移的根本出路。全省共有169．2萬人轉(zhuǎn)移前接受了短期培訓(xùn)，占全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的33．4％，其中接受職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)為71．8萬人，占全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的14．2％，加快由“體力型”向“職業(yè)技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。要逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的新機(jī)制。建議采取政府部門和社會(huì)力量辦學(xué)相結(jié)合的方式，理順和加強(qiáng)整合我省勞動(dòng)部門、農(nóng)業(yè)部門、教育和扶貧部門的培訓(xùn)資源，從三個(gè)方面繼續(xù)開展好培訓(xùn)工作：一是舉辦各種類型的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班；二是以信息化為手段，建立全省農(nóng)民工業(yè)化創(chuàng)業(yè)知識(shí)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，發(fā)展培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的教育基地；三是注重實(shí)效。在各地形成以技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)、以職業(yè)培訓(xùn)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)短期、高中低配套的培十，[模式，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。通過培訓(xùn)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，搞好與勞務(wù)輸入地的供需銜接，加快農(nóng)民分工分業(yè)的進(jìn)程。

(五)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)地域分布正在擴(kuò)展，大力宣傳陜西勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的品牌意識(shí)，不斷創(chuàng)新勞務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌。在發(fā)展中還要注意勞務(wù)品牌的工商注冊(cè)，不斷提高陜西在國(guó)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)的知名度。從2005年轉(zhuǎn)移就業(yè)的流向看，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為206．3萬人，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)300．3萬人，占全省轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的60％，其中長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)175．6萬人，占省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的58．5％；境外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為1393人。隨著我省農(nóng)村勞動(dòng)力境外轉(zhuǎn)移的不斷增長(zhǎng)，特別是勞務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)正在體現(xiàn)，如“渭南保安”、“藍(lán)田廚師”、“寶雞技工”、“秦巴茶藝”“陜北家政”已成為我省勞務(wù)輸出的品牌，目前正處在培育期，建議新聞媒體和駐外省機(jī)構(gòu)要大力宣傳陜西勞務(wù)品牌；建議對(duì)農(nóng)村技工培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要不斷加以改進(jìn)和完善。

(六)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益的保障制度，努力樹立和提高全社會(huì)對(duì)待農(nóng)民工的法制觀念。要從兩個(gè)方面加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的服務(wù)和執(zhí)法力度。一是建議全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門要重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。對(duì)發(fā)生過拖欠工資的用人單位，要強(qiáng)制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金．要加大對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位的處罰力度。政府有關(guān)部門要積極引導(dǎo)用人單位嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同試用期規(guī)定，不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議要簡(jiǎn)化程序、加快審理，特別是工資待遇要優(yōu)先審理；二是建議相關(guān)部門引導(dǎo)用人單位對(duì)從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害作業(yè)的人員加強(qiáng)農(nóng)民工安全、勞動(dòng)保護(hù)教育，配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，不斷強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任；三是由于陜西在外地就業(yè)的農(nóng)民工逐年增加，在勞務(wù)輸出流向較多的省外及主要城市中，要發(fā)揮我省駐外辦事處或行業(yè)聯(lián)系點(diǎn)的作用，在這些部門或單位選定和增加一些懂法律、有責(zé)任心、熟悉我省勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的人，專職做好這方面的工作，為農(nóng)民工維權(quán)提供法律咨詢和服務(wù)，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念、知法守法、學(xué)會(huì)利用法律、通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益；引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和公共道德；想方設(shè)法為在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的我省農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益；四是建議司法部門要鼓勵(lì)和支持律師和相關(guān)法律人員接受農(nóng)民工委托，并對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除律師費(fèi)。當(dāng)前全省市、縣(區(qū))政府部門應(yīng)亟待解決安排一定的法律援助資金，為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

(七)堅(jiān)持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不動(dòng)搖，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。陜西農(nóng)村同東部發(fā)達(dá)省市的差距，主要差在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是縮小東西部差距、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。解決農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要途徑仍然是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)布局等方面都發(fā)生了重大變化，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建起的一座座小城鎮(zhèn)就成了“空城”，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入就無法實(shí)現(xiàn)?？h鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在思想上應(yīng)做到“毫不動(dòng)搖”，在工作上應(yīng)做到“絕不放松”。努力通過園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，帶動(dòng)廣大農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)區(qū)務(wù)工經(jīng)商，使工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)聚集的中心，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。